随着时代的发展和技术@@的进步@@，治理工具的创新已成为提高政府@@治理@@能力的重要路径@@。不同治理工具的效率和效果存在显著差异@@。在坚持效率@@、效能@@、公平等基本原则的前提下@@,如何选择治理工具@@、选择何种治理工具@@，将直接影响政府@@的治理能力@@。纵观二十余年的政府@@治理@@工具@@，皆与@@“技术@@”有着紧密的联系@@。上世纪末@@，信息通信技术@@的广泛应用@@，使电子治理@@（Electronic Governance）迅速成为各国政府@@治理@@中的重要议题@@。政府@@借由信息通信技术@@这一工具@@，来提升政府@@内部的工作效率和效能@@@@、积极回应民众诉求@@、促进政府@@达成善治的施政目标@@。近年来@@，随着互联网@@的普及和信息通信技术@@的不断发展@@，人类社会已经进入大@@数据@@时代@@。当前@@，大@@数据@@所带来的深刻影响@@，业已渗透到社会的各个方面@@，不但引起了人类生活@@、工作与思维的重大@@变革@@，更直接影响到政府@@治理@@的规划@@、决策与执行@@。顺应时代的发展@@，大@@数据@@将不可避免地成为政府@@治理@@的新工具@@，而这种新工具的技术@@赋能@@也必然会提升政府@@的治理能力@@。
总的来说@@，政府@@充分利用大@@数据@@技术@@所赋予的能力和契机@@，能全面提升政府@@内部的工作效率和效能@@@@，能不断提高公共服务的绩效和水平@@，能逐步强化舆情预测和处置能力@@，同时@@，也能进一步搭建起政民的良性互动与沟通平台@@@@。实现目标@@，则需要夯实数据获取@@、数据分析以及数据运用这三项基本功@@，其核心还在于提升大@@数据@@治理@@的思维意识@@@@。
利用大@@数据@@全面提升政府@@工作效力@@
要实现政府@@内部的工作效率和效能@@的提升@@，离不开政务@@智能化系统建设@@。大@@数据@@作为新兴技术@@@@，不但可以整合碎片化的政务@@数据@@，还可以克服条块分割@@、信息壁垒等问题@@。在大@@数据@@赋能@@的作用下@@，各级政府@@统筹协同@@、各司其职@@，可以有效集成各类信息资源@@、快速形成优质信息聚合@@，从而实现治理职能的配置优化@@、工作流程的科学可行@@、操作步骤的简化合理@@、运行质量的全面提升@@。从发展趋势来看@@，充分利用大@@数据@@实现政府@@治理@@数字化转型@@@@，不但可以提升政府@@内部的工作效率与效能@@@@，能够为百姓提供更加便捷@@和优质的服务@@，还能够提升政府@@服务的权威性@@、公信力与影响力@@。
利用大@@数据@@提升公共服务水平@@
大@@数据@@不仅是一种技术@@@@，更是深刻影响社会生活并可兹有效利用的重要资源@@。以大@@数据@@技术@@预测社会需求@@、预判治理问题@@，利用大@@数据@@探索政府@@治理@@的多元@@、多层@@、多维化@@，是大@@数据@@赋予政府@@治理@@的新型功能@@，亦是政府@@治理@@模式创新性@@、现代性与信息化发展的充分体现@@。对政府@@的公共服务而言@@，大@@数据@@之@@“大@@”，不仅仅在于其容量大@@@@、类型多@@、价值高@@，更为重要的意义在于@@，用大@@数据@@创造了更大@@的公共价值@@，提升了政府@@网上服务能力@@，形成了政社融合@@、官民互动的大@@数据@@治理@@新格局@@。随着政务@@大@@数据@@@@的不断规范与开放@@，政务@@大@@数据@@@@已经越来越多地应用在城市规划@@、交通管理@@、医疗保障@@、教育服务@@、环境保护@@、智慧城市@@等多个公共领域@@，政府@@可以利用互联网@@平台@@和大@@数据@@技术@@进一步实现公共服务供给的精准化@@，从而对提升政府@@公共服务水平发挥着实实在在的功能@@。
利用大@@数据@@增强舆情研判能力@@
互联网@@的开放@@、便捷@@、实时@@、交互@@、共享等特征@@，极大@@地降低了民众的表达成本@@，也前所未有地释放了网络利益诉求表达热情@@。同时@@，亦使得更多@@的民意信息在网络上汇集@@，网络舆论场也呈现出更加错综复杂的样貌@@。互联网@@海量信息和复杂态势的存在@@，亟待我们通过技术@@赋能@@加以应对@@。而大@@数据@@分析技术@@恰给政府@@的舆情研判带来了更多@@的可能@@。舆情研判不仅仅是对数据和文本的客观描述@@，更重要的是@@对数据信息本身的精细化分析和数据背后复杂原因的精准预判@@。良好的数据分析技术@@不但可以透过表象揭示大@@数据@@信息背后错综复杂的关系本质@@，更重要的是@@，能够通过大@@数据@@分析@@，揭示更多@@的隐藏价值@@，使舆情预测更加准确@@、使政府@@决策更加科学合理@@。为此@@，政府@@需要利用大@@数据@@技术@@@@，对舆情信息进行全面搜集与分析@@，找到民众关注@@焦点@@，判定舆情变动级别@@，预测公众态度走向@@，挖掘大@@数据@@背后的舆情趋势@@，最终为政府@@决策提供技术@@服务@@。
利用大@@数据@@搭建良性互动平台@@@@
技术@@不是冷冰冰的@@、毫无立场的摆设品@@。互联网@@在整个社会的高度渗透@@，决定了国家与社会的互动无法脱离这一技术@@场域@@，而且还对政府@@治理@@带来了革命性的影响@@。一方面@@，大@@数据@@技术@@向政府@@@@“赋能@@”,政府@@能够借助大@@数据@@技术@@更加科学地了解和掌握社情民意@@，将民众所思所想@@、所盼所愿有效纳入政府@@决策范畴@@。另一方面@@@@，互联网@@技术@@又向社会@@“赋权@@”，有效提升了公民参与愿望@@、逐步提高了公民参与水平@@，不断强化了民众介入政治@@、经济@@、社会生活的能力@@。因此@@，在政府@@治理@@过程中@@，充分使用大@@数据@@技术@@@@，主动搭建治理参与的网络互动平台@@@@，引导民众展开有序讨论并及时回应公众舆情@@，是构建政府@@与公民之间良性互动关系的关键所在@@。
为更好地发挥大@@数据@@在政府@@治理@@中的作用@@，当前@@需抓好以下几方面@@：（1）实现政务@@全程数据化记录@@，做到可全程回溯@@、可深入分析@@、可事后监管@@，为优化公共服务@@、增强舆情研判能力提供可靠依据@@，为提升政府@@工作效力提供技术@@保障@@。（2）构筑公共数据共享平台@@@@，加快公共服务领域数据集中与共享@@，实现跨层级@@、跨地区@@、跨系统@@、跨部门@@、跨业务的协同管理和服务@@。（3）完善数据使用机制和规则@@，维护信息安全@@，防止国家机密和个人隐私的泄露@@。
在大@@数据@@时代@@，政府@@作为治理转型的主体@@@@，能否以清醒的认识与积极的姿态接受和使用新工具@@，来应对互联网@@和大@@数据@@带来的深刻变革@@，重塑治理结构和治理模式@@，关系到治理满意度的提升和治理能力的提高@@。习近平总书记对做好上述工作提出了具体要求@@：“善于获取数据@@、分析数据@@、运用数据@@，是领导干部做好工作的基本功@@。”怎样练好基本功@@，其关键在于提升大@@数据@@治理@@的思维意识@@@@。政府@@领导干部要树立@@“大@@数据@@+政府@@治理@@”的思维意识@@，充分认识到大@@数据@@对提升政府@@治理@@能力的重大@@意义@@；政府@@领导干部要树立@@“大@@数据@@技术@@赋能@@@@”的思维意识@@，充分认识到只有加强对大@@数据@@的学习研究@@，增强获取数据@@、分析数据@@、运用数据@@的能力@@。政府@@领导干部懂得大@@数据@@@@、用好大@@数据@@@@、增进利用数据推进各项工作的本领@@，才能不断提高利用大@@数据@@把握社会发展规律的能力@@，不断提高大@@数据@@在各项工作中的运用能力@@，切实将大@@数据@@全方位地融入到政府@@治理@@工作之中@@，并使之为政府@@治理@@发挥最大@@效力@@。
