随着新技术的发展@@，正如一@@座城市@@离不开水@@、电@@、气@@、路@@，它们无限交织@@，为城市@@运转提供源源不断的资源@@，如今数据@@资源@@成为城市@@最重要的资源@@，有效运用数据@@实现城市@@的科学治理和智慧决策@@，被称之为@@“城市@@大脑@@”。自@@2016年@@4月@@，杭州在全国率先提出以城市@@大脑@@来推动城市@@治理@@，并立即付诸实践@@。城市@@大脑@@成为了众多城市@@绕不开的话题@@，尽管认识不尽相同@@，但大家都想抓住这个机遇@@。
一@@、城市@@大脑@@发展痛点难点分析@@
城市@@大脑@@利用丰富的城市@@数据@@资源@@@@，对城市@@进行全局的即时分析@@，有效调配公共资源@@，不断完善社会治理@@，推动城市@@可持续发展@@。然而随着城市@@大脑@@的发展@@，特别是营商环境@@的逐步被重视@@，部分问题也逐步突显@@，许多痛点和难点需要攻克@@。
1.办事@@环节繁@@琐@@
办事@@环节的复杂性和重复性导致用户办理时间长@@@@、办事@@效率低@@。各部门急需进一@@步理清事项@@流程@@，切实了解群众办事@@难点和痛点@@，整合梳理主题事项@@@@，最大化程度利用互联网@@快捷和高效的特性@@，有效压缩办事@@环节和办事@@时间@@，并借助城市@@大脑@@建设@@，为优化办事@@环节和流程提供技术支撑@@。
2.办事@@系统繁杂@@
由于各条线部门@@、管理部门以及部门内部均建设了相应的办事@@系统@@，但由于系统缺乏统一@@的建设标准@@，使得各部门之间的系统不能互联互通@@，该情况直接导致同一@@事项@@涉及多个办事@@系统@@，数据@@无法准确整合搜集@@，数据@@流通慢@@，审批流转时间长@@@@。因此@@，需要统一@@系统建设标准@@，明确具体事项@@审批流程@@。
3.事项@@标准不一@@@@
事项@@标准由各政府@@部门根据上级指示文件自@@行制定@@，具有主观性强@@、随意性大@@、地域性突出等特点@@，导致事项@@标准的建设参差不齐@@，事项@@审批流转不规范等现象@@。因此@@为了推行行政审批标准化@@，实现无差别审批服务@@，必须制定前后台流转标准@@、数据@@对接标准@@、物料流转流程规范等@@。
4.数据@@共享不畅@@
在实践层面上@@，各部门普遍存在@@“不愿共享@@”、“不敢共享@@”、“不能共享@@”三@@个难题@@；在技术层面上@@，数据@@存放于多个部门系统中@@，不同部门间系统不能实现互联互通@@。因此@@培养部门大数据@@思维@@，适当开放部门间其他成员数据@@管理权限@@，为实现数据@@共享做基础@@。
5.业务协同不足@@
以办事@@人为主体@@@@，不同事项@@之间的先后强关联性是优化营商环境@@的重要措施@@。但在实际业务办理中@@，办事@@人需要准备多份基础材料跑多个窗口完成@@。不同部门业务间未形成实际关联@@，业务协同不足@@，导致办事@@人费时费力@@。因此@@为加强部门间强关联事项@@@@，可以通过形成事项@@串或主题事项@@@@，减少材料优化办事@@时间@@。
6.服务方式传统@@
办事@@人针对不同事项@@到专门窗口@@，递交全面详实材料进行办理@@，是目前@@传统的服务方式@@。随着互联网@@普及和政府@@有效性提高@@，急需打破@@“摆摊设窗@@”的传统@@，施行@@“一@@窗式@@”集成服务改革@@，推行一@@次@@性告知@@、一@@表申请@@，最大限度压减自@@由裁量权@@。
二@@、营商通@@产品@@概述@@
“营商通@@”系统为促进事项@@标准规范统一@@@@@@，全面提升事项@@管理质量@@、能力@@、效率提供了有力的保障@@。其总体架构具有开放性@@，各模块内聚性高@@，耦合性低@@，可以按需求进行相应的扩展或改动@@，不会影响整体的应用稳定性@@。
【营商通@@系统架构@@】
1.动态@@模板对比填写@@，实时更新@@
系统设有模板库管理功能@@，包含事项@@@@、办事@@指南@@、主题和材料四种模板@@，在事项@@标准化模块进行比对@@，并排同步展示登记数据@@与模板数据@@@@，系统自@@动标红填写不当之处@@。登记完善的数据@@可由管理人员设定为模板@@，形成良性循环@@，不断完善和提高登记质量@@。
2.系统登记标准事项@@@@，规范统一@@@@
依托国脉十余年@@专业数据@@治理@@沉淀和强大数据@@资源@@获取能力@@@@，提供标准规范系统@@、元数据@@规范@@、数据@@元标准化@@，内置系统字段库与自@@定义字段库@@，以标准的字段规则与数据@@字典格式约束全局字段与模型的创建过程@@，规范系统登记内容@@，实现登记时初步标准化@@，以满足系统内资源互联互通@@、共享及数据@@治理@@的需要@@。
3.申请表单在线编辑@@，方便快捷@@
创新申请表设计与管理功能@@，内置在线新增申请表单工具@@，支持随时编辑提交表单@@，增加信息项@@后自@@动生成事项@@申请表@@；配置标准数据@@元池@@，提供强大的规范@@、标准信息项@@以供选择@@，方便快速创建在线申请表@@。
4.多个事项@@统一@@主题@@，协同办理@@
系统针对办事@@流程不清@@、办事@@环节不明等问题设置了主题服务@@功能@@，从办事@@人角度出发@@，梳理办事@@人在某一@@需求下涉及的事项@@@@，整合多个强关联事项@@为统一@@主题事项@@@@。选定事项@@后@@，系统自@@动生成办事@@流程@@，多部门进行协同@@、联动办理@@，缩减办事@@时间@@。
5.关联事项@@多表合一@@@@@@，一@@次@@填写@@
同一@@主题下事项@@梳理完成后@@，进入多表合一@@@@操作@@，勾选不同事项@@申请表进行自@@动清洗并将唯一@@信息项@@合并成一@@张表格@@，实现一@@次@@只填写一@@张表格就可办理主题下所有事项@@@@，有效减少重复字段@@，缩减填表时间@@。
6.自@@动手动两次@@清洗@@，高效快速@@
系统中多个功能准确实现无法脱离数据@@清洗步骤@@，内置标准化数据@@元池和自@@动化数据@@清洗规则@@，创新材料或信息项@@自@@动或手动清洗模式@@，支持二@@次@@清洗@@，提高数据@@标准化@@、规范化效率@@。
7.需求责任双方对接@@，直接明了@@
提供供需对接@@平台@@@@，支持数据@@导入导出功能@@，基于各部门业务实际情况@@，构建各部门需求和责任清单@@，最终实现多部门数据@@共享@@；需求部门提出数据@@需求@@，必须基于实际事项@@需要@@；各部门责任清单不限于对接单一@@部门@@，一@@旦责任部门确认共享数据@@内容及字段@@，则对行政区域内所有部门共享@@。
8.自@@动构建可视化模块@@，应用性强@@
提供可视化模型创建工具@@，加快建模效率@@；支持基于实际应用场景@@，构建数据@@服务模型@@，创新数据@@服务模式@@，加速数据@@应用变现@@；自@@主选择模型样式@@，连接系统内多个专业数据@@库@@，快速构建实用模型@@；模型通用性强@@，强大的自@@主建模能力@@能快速应对多种建模情况@@，解决数据@@繁多不便观测研究的问题@@。
三@@、营商通@@产品@@价值@@
“营商通@@”系统是国脉依托事项@@基因系统自@@主开发的针对营商环境@@下@@，事项@@、主题和材料梳理和管理系统@@。该系统具有可通用@@、使用简单和可扩展等特点@@，有效解决营商环境@@中存在的诸多痛点难点@@，具有高效的使用价值@@。
1.建设应用成效快@@
整合大量落地项目@@、数据@@、专家经验@@，基于国家@@、省@@、市@@已有的标准@@、案例@@，深挖海量政务@@部门共性@@，有效适配部@@、省@@、市@@、县不同层次@@需求@@，实现城市@@数据@@资源@@目录体系的快速构建@@。以多种灵活的技术手段@@，实现数据@@的多样采集和同步更新@@，基于非侵入式数据@@库方式@@，从业务层面获取数据@@字段@@、数据@@资源@@，极大的缩短了各部门数据@@资产发布@@@@、数据@@归集的周期@@，使整个项目落地建设应用成效快@@@@。
2.数据@@管理规范化@@
遵循国家和行业相关标准@@，依托元数据@@@@，对数据@@资源@@进行统一@@的分类@@、编目@@、注册@@、发布@@、实现了数据@@资源@@的灵活化@@、可控化@@、标准化管理@@。通过加强数据@@资源@@管理@@，进一@@步完善统一@@的数据@@模型@@、规范业务系统数据@@管理@@，从硬件@@、软件@@、数据@@等方面开展数据@@体系建设工作@@，实现数据@@全生命周期管理@@、编码统一@@管理@@、数据@@质量管理@@。
3.数据@@管理智能化@@
本系统通过对信息资源@@、信息项@@、业务信息进行动态@@化@@管理@@，实现全国信息资源按照标准规范进行实施管理@@，实现事项@@对信息资源管理的标准化@@、动态@@化@@、精准化@@、便捷化@@、平台@@化@@、协同化@@，通过本系统能清晰@@、动态@@、直观的掌握了全国数据@@资源@@的全局情况@@。
4.数据@@管理标准化@@
本系统根据标准规范对数据@@信息进行重复清洗或同义清洗@@。系统数据@@资源@@比对化繁为简@@，智能提示与比对清洗@@，加快数据@@标准化进程@@；打造唯一@@的标准数据@@资源@@@@，同名同义数据@@字段只有一@@个权威来源@@和标准@@；通过构建标准数据@@体系@@，实现并规范数据@@应用建设@@，最大程度发挥数据@@效益@@。
5.数据@@资源@@共享化@@
本系统为各个政府@@部门提供跨地区@@、跨层级@@、跨部门的数据@@共享交换支撑@@。实现政府@@数据@@资源@@供需动态@@化@@梳理与智能化管理@@；统一@@数据@@共享确认流程@@，规范确认原则与要求@@；智能生成数据@@责任表@@，实现数源责任清单化@@；通过规范流程@@，确认权威数据@@来源@@@@，保证数据@@标准的唯一@@性@@。
未来@@，数据@@成为城市@@的体感指标@@，数据@@资源@@也将变成城市@@发展的战略性资源@@，“城市@@大脑@@”逐渐成为城市@@发展的数字基础设施@@“标配@@”，营商通@@将助力政府@@安放睿智的@@“城市@@大脑@@”，让城市@@的四肢更加敏捷@@、机体更富活力@@！
作者@@ | 邓北美@@，贺洁玲@@
职务@@ | 国脉营商环境@@评价中心主任@@，国脉湖南原道研究员@@
属性@@ | 乐动平台怎么样 新春奉献@@-营商环境@@系列文章@@④
附@@：营商通@@产品@@介绍@@
为促进营商环境@@发展@@，国脉研发出@@“营商通@@”产品@@。“营商通@@”全称是@@“营商通@@管理优化一@@体平台@@@@”，包含数据@@可视化@@、事项@@登记@@、事项@@清洗@@、事项@@优化@@、供需对接@@、主题服务@@、多表合一@@@@、模版库@@、营商环境@@评估等多个功能模块@@，希望通过@@“营商通@@”，助力我国营商环境@@提升@@。
作为咨询@@服务产品@@化的智慧成果@@，营商通@@系统具有极强业务针对性和实用性@@，主要解决法人办事@@材料多@@、环节繁@@、时间长@@、流程不清等难题@@，其优化思路@@是按数据@@流动逻辑实现流程再造@@，创新主题服务@@和多表合一@@@@步骤@@，借助数据@@流转与共享@@，以达到三@@减一@@优@@（减材料@@、减环节@@、减时间@@，优化主题服务@@@@），办事@@“最多跑一@@次@@@@”，从而全面提升营商环境@@@@，助力国家互联网@@@@+乐动安卓app 一@@体化平台@@建设@@。目前@@，国脉已承接过广东省@@营商环境@@企业开办@@、不动产登记@@、施工许可办理等主题事项@@的梳理@@、云南省@@手机办理事项@@梳理@@、深圳市@@法人主题事项@@梳理@@、山东德州@@“不动产登记@@”、江苏江阴@@“2440”、西咸新区@@“3450”等省@@市@@区营商环境@@优化项目@@。
