一@@、引言@@
在信息化@@、大数据@@高度发达的今天@@，智慧城市@@代表着未来城市的发展方向@@。智慧城市@@是运用物联网@@、云计算@@、大数据@@、空间@@地理信息集成等新一@@代信息技术@@，促进城市规划@@、建设@@、管@@理和服@@务@@智慧化的新理念和新模式@@。智慧城市@@已成为城市建设@@和推进战略性新兴产业发展的前沿理念和探索实践@@，是我国新一@@轮城市发展与转型的客观要求@@，也是提升城市品质和综合竞争力的必然途径@@。在智慧城市@@建设@@当中@@，企业发挥着重要作用@@，企业受到市场和利益的需求@@，会把各种科技手段@@、创新发挥到极致@@。优化营商环境@@@@持续激发市场活力和社会创造力@@，提高企业的获得感@@，助力智慧城市@@建设@@@@。
二@@、智慧城市@@科学内涵@@
随着国家治理体系@@和治理能力现代化的不断推进@@，以及人们对生活质量需求的不断提高@@，基于人类社会在城市化发展进程中所面临的各类城市病和安全挑战@@，城市管@@理的模式@@、手段必须从原来的粗放@@型@@、经验型@@、公众参与少的管@@理向信息化@@、智能化@@、规范化@@、法治化@@的管@@理转型@@。从生态圈的角度来看@@，智慧城市@@是以人为本@@@@，以信息技术为支撑@@，通过城市生产生活方式深刻改变@@、社会运行体系@@重构之后达到的一@@种创新@@、协调@@、绿色@@、开放@@@@、共享的生态平衡@@。从系统论的角度来看@@，智慧城市@@就是充分利用现代信息技术@@，促进以信息流为主体@@的城市资源流高效流动和交换@@，促进自然系统@@、社会系统@@、经济系统等城市系统的重构和完善@@@@，打造一@@个经济社会活动最优化的城市新系统@@，实现@@以人为本@@的可持续发展理念@@。智慧城市@@最终目标是实现@@经济社会的最优化发展@@，即通过新的发展方式@@，实现@@最少的物质投入@@、最大的价值回报@@，最小的运行成本@@、最大的综合效益@@。
三@@、智慧城市@@建设@@三@@个阶段@@
第一@@个阶段数据孤岛@@，这个阶段的智慧城市@@以政府@@为建设@@者@@，主要是智慧化基础设施的建设@@@@，包括城市管@@理@@、城市公共设施等方面的数字化建设@@@@。此阶段主要问题@@是数据隔离分散@@，存在@@“数字鸿沟@@”问题@@。
第二@@阶段互联互通@@@@，企业参与到智慧城市@@建设@@中@@，融合的智慧城市@@建设@@@@，实现@@政府@@部门@@、政府@@与企业之间的数据交换共享@@，强调数据的集中和互联互通@@@@，打破数据孤岛@@，实现@@以城市为单位的目标@@、规划和资源的统筹@@。各行业也打开新的应用场景和模式创新@@，媒体娱乐@@、教育@@、零售@@、健康等进入智慧化阶段@@。这个阶段主要问题@@互联互通@@数据共享还存在@@局限性@@。
第三@@阶段以人为本@@感知@@、全面感知@@，核心特征是城市互联@@、数据开放@@@@@@、以人为本@@，通过智慧医疗@@、智慧园区@@、智慧旅游等应用@@，实现@@城与城交流@@。未来智慧城市@@的发展将以终为始@@，“以人为本@@”成为终极目标@@，“感知人的需求@@”、“实现@@人的需求@@”、保障人类的健康@@、安全和生存@@。
四@@、营商环境@@助力智慧城市@@建设@@@@发展@@
营商环境@@是指企业在开设@@、生产经营@@、贸易活动@@、纳税@@、破产注销及执行合约等方面遵循政策法规所需要的时间和成本等条件的总和@@,是一@@个地区企业经商环境优劣的综合评价@@。营商环境@@好坏@@,直接影响着企业生产经营@@活动正常开展的效率@@,也直接影响到招商引资的成效@@, 并最终决定地区经济发展@@、社会就业@@、民生改善等状况@@。
营商环境@@作为一@@个国家竞争力和影响力的重要体现@@，已引起社会各界高度关注@@@@。随着全球经贸投资竞争愈加激烈@@，营造国际化@@、法治化@@、市场化的营商环境@@@@，已成为建设@@新型智慧城市@@的重中之重@@。优化营商环境@@@@对城市转型升级@@、经济发展带来更大的内驱动力@@，能够减少重复建设@@@@、节约投资成本@@，对智慧城市@@的发展具有深远意义@@。
（一@@）优化营商环境@@@@，助力打造透明高效的政务@@环境@@
政府@@作为优化营商环境@@@@的主体@@@@，简政放@@权@@是建设@@良好营商环境@@的重要环节@@，优化营商环境@@@@的实质就是深化@@“放@@管@@服@@@@”改革@@，优化营商环境@@@@直接面向企业群众@@，为企业提供贴心服@@务@@@@。政府@@部门通过转职能@@、转方式@@、转作风@@；工作人员通过转变观念@@、换位思考@@、提升效能@@，以提高@@乐动安卓app 水平@@，打造阳光政府@@@@、服@@务@@型政府@@@@，从而有助于打造透明高效的政务@@环境@@。
（二@@）优化营商环境@@@@，助力打造竞争有序的市场环境@@
在区域竞争日趋激烈的今天@@，营商环境@@是重要竞争力@@。一@@个拥有较好发展环境的地方@@，不仅能够充分激发现有生产经营@@主体@@的活力@@，还会吸引更多@@优质的资金和项目流入@@，促进经济高质量发展@@。通过优化营商环境@@@@@@，提升制度环境软实力@@，降低企业制度性成本@@，提升企业的运营质量和效率@@，为企业提供更大的发展空间@@@@，充满活力@@、富有效率的营商环境@@@@，对打造竞争有序的市场环境具有重要意义@@。
（三@@）优化营商环境@@@@，助力打造和谐稳定的社会环境@@
优化营商环境@@@@发展不仅要靠政策还要靠法治@@，做到立法@@、监管@@@@双管@@齐下@@，通过法治最大程度的降低政策不可预知的风险@@，将政府@@行为以法律的形式固定化@@、常态化@@，充满法制化@@、便利化的营商环境@@@@，对打造和谐稳定的社会环境具有重要意义@@。
（四@@）优化营商环境@@@@，助力打造互利共赢的开放@@@@环境@@
优化营商环境@@@@，找准企业痛点@@，能够从企业需求出发@@，对标国际一@@流@@，避免闭门造车的情况发生@@；同时@@，打破信息孤岛@@，实现@@资源互联互通@@@@、数据共享复用@@，实现@@“信息多走路@@，企业少跑腿@@”，从而打造互利共赢的开放@@@@环境@@。
五@@、智慧城市@@建设@@过程中营商环境@@优化策略@@
（一@@）简政放@@权@@，简化审批@@事项@@（减环节@@）
全面深化方管@@服@@改革@@@@，压减行政职权事项@@，对现有审批@@和许可事项逐一@@深入论证@@，除关系国家安全和重大公共利益等项目外@@，能取消的坚决取消@@，能下放@@的尽快下放@@@@，市场机制能够有效调节的经济活动不再保留审批@@和许可@@。所谓放@@管@@服@@@@@@，“放@@”即中央政府@@下放@@行政权@@,减少没有法律依据和法律授权的行政权@@；理清多个部门重复管@@理的行政权@@。“管@@”即政府@@部门要创新和加强监管@@@@职能@@,利用新技术新体制加强监管@@@@体制创新@@。“服@@”即转变政府@@职能减少政府@@对市场进行干预@@,将市场的事推向市场来决定@@,减少对市场主体@@过多的行政审批@@等行为@@, 降低市场主体@@的市场运行的行政成本@@,促进市场主体@@的活力和创新能力@@。
（二@@）破解难题@@，优化事项流程@@（减流程@@）
按照@@“一@@件事@@”全流程最多跑一@@次@@@@的宗旨@@，推行@@“主题事项@@”服@@务@@，围绕办好@@“一@@件事@@”，将所涉及的具体事项@@、办理部门@@、总体流程@@、所需时限以及每一@@阶段要件材料等进行可视化@@、通俗化呈现分析@@，找出堵点所在@@，提出流程优化建议@@。
（三@@）并联审批@@@@，缩减办理时限@@（减时限@@）
在开展@@“多证合一@@@@”的基础上@@，进一@@步提升服@@务@@能力@@，开设综合服@@务@@窗口@@，全面推行@@部门间并联审批@@@@@@，各部门根据申请人一@@次@@性提交的材料@@，分别并联审批@@@@@@，缩短办理时限@@，加强窗口工作人员业务能力培训和服@@务@@意识培养@@，切实提高办事@@效率@@，实现@@“同时@@受理@@、内部流转@@、同步推进@@、并联审批@@@@、限时办结@@”的集成化审批@@流程@@。
（四@@）资源共享@@，缩减办事@@材料@@（减材料@@）
强化信息互联共享@@，依托人口@@、法人@@、电子证照库等共享应用平台@@@@，实现@@各相关部门间数据的共享交换@@，统一@@部门间信息共享交换标准@@，建立健全信息共享对账机制@@，确保数据及时@@、准确@@、完整@@，时限数据共享和材料复用@@。
（五@@）互联互通@@，推进一@@网通办@@@@（减次@@数@@）
完善@@“互联网@@+乐动安卓app ”体系@@，建立网上@@“一@@站式@@”服@@务@@平台@@@@，推行@@乐动安卓app 事项规范化@@@@、标准化@@，能在网上申报@@、审批@@、监管@@@@、核查的事项@@，全部在一@@个网络平台@@上解决@@，拓展@@“一@@网通办@@”范围@@，推进一@@网通办@@@@应用实效@@，真正实现@@让企业群众办事@@@@“一@@次@@不用跑@@”或@@“最多跑一@@次@@@@”的服@@务@@目标@@。
作者@@ | 温迎璐@@
职务@@ | 河北国脉研究员@@
属性@@ | 乐动平台怎么样 新春奉献@@-营商环境@@系列文章@@⑥
附@@：营商通@@产品@@介绍@@
为促进营商环境@@发展@@，国脉研发出@@“营商通@@”产品@@。“营商通@@”全称是@@“营商通@@管@@理优化一@@体平台@@@@”，包含数据可视化@@、事项登记@@、事项清洗@@、事项优化@@、供需对接@@、主题服@@务@@@@、多表合一@@@@、模版库@@、营商环境@@评估等多个功能模块@@，希望通过@@“营商通@@”，助力我国营商环境@@提升@@。
作为咨询@@服@@务@@产品@@化的智慧成果@@，营商通@@系统具有极强业务针对性和实用性@@，主要解决法人@@办事@@材料多@@、环节繁@@、时间长@@、流程不清等难题@@，其优化思路是按数据流动逻辑实现@@流程再造@@，创新主题服@@务@@@@和多表合一@@@@步骤@@，借助数据流转与共享@@，以达到三@@减一@@优@@（减材料@@、减环节@@、减时间@@，优化主题服@@务@@@@@@），办事@@“最多跑一@@次@@@@”，从而全面提升营商环境@@@@，助力国家互联网@@@@+乐动安卓app 一@@体化平台@@建设@@@@。目前@@，国脉已承接过广东省营商环境@@企业开办@@、不动产登记@@、施工许可办理等主题事项@@的梳理@@、云南省手机办理事项梳理@@、深圳市法人@@主题事项@@梳理@@、山东德州@@“不动产登记@@”、江苏江阴@@“2440”、西咸新区@@“3450”等省市区营商环境@@优化项目@@。
