2019年@@2月@@20日下午@@，由国脉@@研究院@@与清华大学国家治理研究院主办@@，上海@@国脉@@互联知政信息咨询@@有限公司@@、国脉@@研究院@@数字经济@@研究所@@联合承办的@@“首届长三@@角地区营商环境@@专题论坛@@”在@@上海@@隆重召开@@。以@@“提升营商环境@@@@，助推数字经济@@@@”为主题@@，共有来自@@长三@@角地区及部分其他省市电子政务@@@@、智慧城市@@、大数据@@@@、营商环境@@相关政府@@政府@@主管领导@@，行业专家和@@园区@@@@、开发区@@、国内优秀企业代表等近@@200余人参会@@。
本文系@@“提升营商环境@@@@，助推数字经济@@@@”圆桌论坛实录@@，此次@@圆桌论坛由国脉@@集团董事长@@、首席研究员杨冰之@@@@（下图左一@@@@）主持@@，无锡市大数据@@@@管理局副局长卢益@@@@（下图右二@@@@），张江集团董事张爱平@@@@（下图右一@@@@），中@@共淮安市委营商环境@@优化办公室@@主任孙登涛@@@@（下图左二@@@@），衢州市营商环境@@建设办公室副书记@@、副主任洪寒月@@@@@@（下图左三@@@@）等嘉宾@@参与@@。嘉宾@@发言内容通过现场速记整理@@，未经本人审核@@。
【圆桌论坛现场@@】
一@@、各抒营商环境@@发展感想@@
杨冰之@@：希望各位@@嘉宾@@就营商环境@@发展谈谈自@@己的高见@@。
--张爱平@@：
大家下午好@@，会议进程到此可以@@说是内容丰富@@、非常消耗脑容量@@。营商环境@@作为当前热门话题@@，春节后上海@@市政府@@的第一@@个会议就是关于进一@@步提升优化营商环境@@的全市会议@@，由此可以@@注@@意到@@，营商环境@@成为上海@@市今年@@非常重要的提升工作的目标@@。
同时@@，大家也知道@@，世界银行对中@@国营商环境@@评估选取了上海@@和@@北京两个样本@@，其中@@上海@@占@@50%权重@@，北京占@@45%权重@@，这也是上海@@非常重视营商环境@@的原因@@。对营商环境@@的发展@@，不论是今天的论坛交流还是探索性的评估@@，一@@切有利于营商环境@@改善的工作都值得推崇@@。
去年@@我转岗成为两家国有企业的政府@@董事@@，从关注@@@@@@园区@@的相关具体工作来说@@，营商环境@@也是当前竞争力的最重要因素之一@@@@。以@@前大家遇到投资环境也包括各个方面@@@@，其中@@有投资和@@发展@@，现在@@出现了营商环境@@@@，叫@@Doing Business，就是如何做好买卖或生意的问题@@。所以@@@@，今天的会议@@，特别是有来自@@长三@@角不同省市的专家领导和@@同仁与会@@、共同推进长三@@角一@@体化的相关工作@@，十分有意义@@。
--卢益@@：
今天很高兴参加会议@@，主要以@@学习为目的@@。两年@@内@@，我从信电局转到经信委再转职到大数据@@@@管理局@@，其中@@发出了一@@种信号@@，无锡市委市政府@@对@@数字经济@@和@@数据@@化发展@@的重视在@@不断加深@@。通过今天的学习@@，我对营商环境@@通俗的理解为@@“什么样的土壤生长什么样的种子@@，什么样的环境培育什么样的果实@@”。当我们要推动资金时@@，就要营造出数字化的环境@@。我个人设想的美好营商环境@@是要@@让守法者如入无人境地@@、让违法者寸步难行@@。这些是我的体会@@，谢谢大家@@。
--洪寒月@@@@：
首先做下自@@我介绍@@，我是来自@@浙江衢州营商环境@@建设办公室的洪寒月@@@@@@。今天很高兴参加论坛@@，接到主办方的邀请函时@@，看到安排了很多精彩的演讲@@，我很开心@@。本次@@我主要是抱着学习的目的@@，能够多听听同行以@@及@@乐动安卓app 和@@数字经济@@领域的专家学者们的思路@@，从而开阔自@@己的眼界@@。
关于营商环境@@和@@最多跑一@@次@@@@@@，几年@@前我做笔记时@@，用了两句话来形容@@：最多跑一@@次@@@@很红@@，营商环境@@很热@@。近两年@@@@，各地的做法和@@创新有很多@@，衢州作为浙江最多跑一@@次@@@@改革的先行地@@，在@@营商环境@@建设方面@@也进行了初步探索@@，并取得了一@@些成效@@。特别是去年@@@@6月@@份@@，国家发改委组织的@@首批@@22个城市营商环境@@评价@@中@@，我们取得了第四名的好成绩@@，此次@@成绩我们总结应得益于浙江最多跑一@@次@@@@改革的成果@@。最多跑一@@次@@@@创造了两个经验@@，即@@流程再造@@和@@数据@@共享@@的模型和@@优势@@。在@@流程优化方面@@@@，按照打造整体政府@@的理念@@，形成一@@窗受理集成服务@@，所有事项前台综合受理@@、后台分类审批@@、部门在@@后台进行联审联办@@。
另外在@@@@施工许可@@方面@@，衢州也进行了粗浅式的探索@@，出台了一@@系列的改革组织方案@@，包括多图合一@@@@、多评合一@@@@、测验合一@@以@@及施工许可@@的便利化@@，目前衢州开工前审批一@@百天的实现率为@@100%（数据@@来源@@后台调取@@）。总体我们按照整体政府@@和@@数字政府@@@@进行改革@@。在@@此@@，前期我们做了大量的研究和@@探索@@，在@@目前体制机制已比较成熟完善的情况下@@，接下来@@最大的竞争是在@@数字经济@@和@@信息化方面@@的推进@@，这样才能真正提高我们的审批效率@@，营造更好的营商环境@@@@。
--孙登涛@@：
各位@@领导@@、嘉宾@@，大家下午好@@，我来自@@江苏淮安@@。今天是长三@@角地区营商环境@@的专题研讨会@@，我们淮安已是长三@@角城市之一@@@@，国脉@@的这次@@发布淮安没有纳入@@。听到下一@@步营商环境@@评估要把淮安纳入@@，我感到非常高兴@@。淮安这几年@@对营商环境@@工作非常重视@@，以@@前虽不是营商环境@@的提法@@，但这方面@@工作还是落实得非常到位@@@@。比如此次@@机构改革@@，淮安全市只保留@@17个党政部门@@，其中@@保留我们部门@@，并从原来的软环境建设办公室重命名为@@营商环境@@优化办公室@@，这在@@@@江苏省是唯一@@一@@家@@，可见市委市政府@@对此项工作的重视@@。
我们采用了多种方式致力于打造本市营商环境@@@@，比如春节后会召开表彰大会@@，对做好的事业单位@@颁发软环境十佳@@、对服务好的部门窗口表彰优胜窗口@@。近几年@@淮安在@@江苏省内的营商环境@@评价基本保持在@@第五@@、六名@@。本次@@论坛听到杭州@@、南京等城市的介绍收益很大@@，有很多值得我们学习的地方@@。刚才听了汪教授@@（注@@：国家行政学院教授@@、国家信息化专家咨询@@委员会委员汪玉凯@@@@）的演讲觉得很有体会@@，其中@@他提到的@@营商环境@@绝对不是放管服的事情@@，以@@及四个体系的建立都非常的好@@（注@@：优质营商便利服务体系@@、民生服务体系@@、市场监管体系@@、对公权力的约束制约体系@@），现在@@我们应该是@@在@@第一@@第二@@体系的建立中@@@@，而第三@@第四体系的实施这两个课题还要进一@@步研究和@@向汪教授请教@@，谢谢大家@@。
二@@、共谋营商环境@@发展道路@@
杨冰之@@：为了促进中@@国营商环境@@建设发展@@，请各位@@专家提出几点宝贵的意见@@。
--洪寒月@@@@：
这个问题没有很好思考过@@，这些年@@我国改革已推进到一@@定程度@@，目前觉得最难的是在@@一@@些@@法律法规上的突破@@。很多改革到最后发现@@，如果法律法规不突破@@，很难再推进@@，这类情况经常遇到@@。如在@@研究企业注@@销流程中@@@@，我们想优化为一@@窗受理@@，通过信息化把数据@@推送至相关部门@@，但发现社保和@@税务的事项各种互为前置@@，去咨询@@部门时@@，他们会说这是法律法规规定的@@。所以@@@@我觉得顶层部门要进行法律法规的研究@@，改革是自@@下而上的探索和@@自@@上而下法律法规的突破@@。
--卢益@@：
我觉得建设好营商环境@@目前的工作就是@@开放@@，充分体现政府@@的自@@信@@，特别是营商环境@@能开放@@的一@@定要开放@@@@，这样才能倒逼政府@@适应开放@@的环境@@。
--张爱平@@：
我觉得要改善营商环境@@@@，第一@@是对营商环境@@定义的狭义和@@广义问题@@，我个人较为推崇@@广义的营商环境@@@@，比如现在@@不管是国际上@@、我们自@@己还是国脉@@所提到的都是相对狭义的营商环境@@@@，我认为构建良好的@@、业务化的营商环境@@@@，应该包括如人身安全环境等比较广泛的信息@@；第二@@是真正地@@对标国际@@；第三@@是@@立法@@方面@@能随时跟上@@。
--孙登涛@@：
我觉得要换位@@思考@@，首先要思考为何创造营商环境@@@@，应该是@@为群众服务@@，我们的一@@切工作都是为群众做事@@。在@@具体实施上@@，我觉得四个体系的建立很好很到位@@@@（注@@：国家行政学院教授@@汪玉凯@@提出的@@--优质营商便利服务体系@@、民生服务体系@@、市场监管体系@@、对公权力的约束制约体系@@），如果四个体系建立好了@@，那么营商环境@@应该能够走入法制化的轨道@@。
三@@、共测营商环境@@未来@@
杨冰之@@：最后一@@个问题既是最简单的@@，也是最难的@@。我们知道@@，前年@@我国营商环境@@在@@国际上排名@@78位@@，去年@@排名@@46位@@，那么各位@@大胆的预测下@@，今年@@我国会到多少位@@@@？
--卢益@@：在@@46位@@附@@近徘徊@@。
--张爱平@@：我预计会在@@@@35-40位@@之间@@。
--洪寒月@@@@：我也觉得在@@@@35-40区间范围之内@@，因为当前国家推出许多措施和@@政策@@，加上各地也在@@积极探索@@，我相信肯定会有进步@@。
--孙登涛@@：经过一@@年@@努力@@，加上各地的重视@@，肯定有机会进十位@@左右@@。
附@@：
国脉@@，是大数据@@@@治理@@@@、数字政府@@@@、营商环境@@、数字经济@@、乐动安卓app 专业提供商@@。创新提出@@“软件@@+咨询@@+数据@@+平台@@+创新业务@@”五位@@一@@体服务模型@@，拥有数据@@基因@@@@(DNA)和@@水巢@@(DIPS)两大系列几十项软件@@产品@@，长期为中@@国智慧城市@@@@、智慧政府@@和@@智慧企业提供专业咨询@@规划和@@数据@@服务@@，广泛服务于信息中@@心@@、大数据@@@@局@@、行政服务中@@心等政府@@客户@@、中@@央企业和@@金融机构@@。
自@@2004年@@成立以@@来@@，已在@@全国七大区域设立@@20余家@@分支机构@@、5大技术研发基地@@、国脉@@研究院@@（智慧城市@@研究中@@心@@、“最多跑一@@次@@@@”改革发展研究中@@心@@、营商环境@@评价中@@心@@、互联网@@+政务@@评价中@@心@@、数字经济@@研究所@@、政策研究所等@@），投资建设国脉@@智慧产业城@@；服务客户@@2000余家@@，执行项目@@5000余个@@，并帮助客户积极打造智慧城市@@@@、数字政府@@@@、“最多跑一@@次@@@@”、“互联网@@+乐动安卓app ”等项目创新标杆@@；连续多年@@开展中@@国政府@@网站@@@@、智慧城市@@、互联网@@+政务@@、营商环境@@等公益评估评选活动@@。
被业界誉为中@@国信息化民间智库知名品牌@@、电子政务@@优选咨询@@机构@@，国内首倡智慧政府@@理念@@，首创智慧城市@@@@、数据@@治理@@、互联网@@+政务@@评价体系@@，首推数据@@资产普查@@、全口径数据@@资源目录@@、数据@@元标准化@@、数源确认与供需对接@@、最多跑一@@次@@@@事项梳理@@、营商通等产品@@，信息资源编目@@、公共数据@@普查等业务全国占有率和@@影@@
