作为全球最佳营商经济体之一@@，中@@国香港@@在各类国际排名中@@长期名@@列前茅@@。瑞士洛桑国际管理发展学院的@@《2018年世界竞争力年报@@》显示@@，香港@@的@@“政府@@效率@@@@”和@@“营商效率@@@@”连续@@4年排名全球第@@1；近@@6年来世界银行营商环境@@便利度排名@@，中@@国香港@@也始终保持在前@@5名内@@。香港@@特区政府@@优化营商环境@@的历程和@@做法对中@@国内地有重要参考意义@@，对此进行简要分析@@，供有志于对标国际一流水平提升营商环境@@的地区借鉴@@。上@@篇中@@@@，我们将主要介绍特区政府@@推进营商环境@@优化的体制机制@@——“方便@@营商及@@精明规管@@@@”计划@@；下篇将介绍中@@国香港@@开办企业@@、办理施工许可@@、获得电力@@、纳税等重点领域改革历程@@。
香港@@特区政府@@自@@2007年初推行@@“方便@@营商及@@精明规管@@@@”计划@@，重点改善政府@@发牌制度的@@“方便@@顾客程度@@”、“效率@@”及@@“透明@@度@@”，减低商界遵从规管的成本@@。计划@@内工作包括如下三个方面@@。
为系统部署@@、协调合力推进营商环境@@优化@@，香港@@成立方便@@营商咨询@@委员会@@@@、效率@@促进办公室@@等常设机构推进工作@@。
1.方便@@营商咨询@@委员会@@
（Business Facilitation Advisory Committee）
作为政企沟通平台@@@@，提供有效的跨部门@@、跨界别沟通@@，让业界就规管事宜向政府@@表达意见@@。下设专责工作小组@@和@@营商联络小组@@@@。
专责工作小组@@
负责@@进行以行业或牌照为本的规管检讨@@，并协助进行规管建议的业界咨询@@@@。“方咨会@@”除督导各工作小组外@@，也监督其工作进度@@。
批发及@@零售业工作小組@@
食物及@@相关服务业工作小组@@
营商联络小组@@工作小组@@
营商联络小组@@
至今一共设立了@@10个营商联络小组@@@@，旨在提供正式讨论平台@@@@，以加强与业界的沟通@@。每次@@小组会议均由相关政府@@部门派代表出席@@，就执行层面上@@的规管及@@牌照事宜与业界交换意见@@，并直接回应业界代表提出的问题@@。
2.效率@@促进办公室@@
（Efficiency Unit）
与政府@@各局和@@部门携手合作@@，发掘改善政府@@服务的机会@@、构思可行的方案@@、设计具成效的业务计划@@和@@有效地推行各项改革工作@@。
下设助理效率@@专员@@，负责@@：
支援方便@@营商咨询@@委员会@@及@@其专责工作小组@@的工作@@
担任各营商联络小组@@@@(涵盖不同行业@@)的主席@@
监察世界银行有关香港@@国际竞争力的刊物@@
与有关的决策局及@@部门合作@@，就世界银行的@@《营商环境@@报告@@》制订针对性的改革措施@@
监督及@@统筹各决策局及@@部门在@@「精明规管@@」计划@@下进行的方便@@营商工作@@
制订及@@推行方便@@营商计划@@@@，以及@@监督和@@统筹方便@@营商措施推行@@
下设方便@@营商组@@，负责@@执行由效率@@促进办公室@@所推展的各项有关方便@@营商措施@@。
3.每个发牌当局的@@“方便@@营商主任@@”
鼓励各个发牌当局委派专责人员@@，担当@@“方便@@营商主任@@”的角色@@，监督发牌运作和@@协助处理申请@@。每个部门制定最佳的做法@@，可适当地向其他部门推广@@。
现时共有九个发牌当局@@，包括屋宇署@@、机电工程署@@、环境保护署@@、消防处@@、食物环境卫生署@@、路政署@@、民政事务总署@@、康乐及@@文化事务署@@、及@@水务署已委派专责的@@“方便@@营商主任@@”监督发牌服务及@@按需要进行@@“程序检讨@@”，以改善跨部门沟通及@@缩短签发牌照所需的时间@@。
建立动态监测及@@优化机制@@
1.定期进行@@“精明监管@@”计划@@进展@@汇报@@
由创新及@@科技局@@、效率@@促进办公室@@、方便@@营商组负责@@根据方便@@营商咨询@@委员会@@会议中@@相关议程@@，编制并发布@@“精明规管@@”计划@@进展@@，每年度发布三期@@。主要内容包括@@：
与世界银行@@《营商环境@@报告@@》有关的效率@@促进措施@@
各部门的主要工作进展@@
推广精明规管@@文化与宣传政府@@便利营商工作@@
营商环境@@影响评估@@
服务质量衡量@@
2.建立营商咨询@@电子平台@@@@
政府@@在香港@@政府@@@@“一站通@@”网站设立了一个营商咨询@@电子平台@@@@。商界可透过这个平台@@查阅各项咨询@@建议中@@对营商可能有影响的规例@@、行政措施和@@程序的咨询@@数据@@，也可透过电子平台@@提出意见@@。同时平台@@主要公示@@：
正在进行的咨询@@工作及@@咨询@@活动@@
快将进行的咨询@@工作@@
咨询@@文件及@@相关报告书资料库@@
3.定期开展营商环境@@影响评估@@@@
经济分析及@@方便@@营商处制订了一套拟议营商环评架构@@，以协助各政策局@@@@/部门有条理和@@有系统地评估规管建议对营商的影响@@。
强化内外宣传培训机制@@
一方面加强政府@@各界人士对方便@@营商的认识与经验分享@@@@。特区政府@@公务员入职培训之时即安排营商环境@@讲座@@，政策局@@/部门定期举办方便@@营商经验分享@@会@@/复修研习班@@。
另一方面强化对企业的方便@@营商工作进展与成效宣传@@，包括在行业协会@@/商会网站@@、政府@@媒体等刊登专题文章@@，讲解营商环境@@优化案例@@；定期对企业进行满意度调查@@，以及@@将最新情況及@@时通知世界銀行及@@其本地合作伙伴@@，形成方便@@营商和@@以客为本的文化@@。
现阶段@@，香港@@已形成@@“安全@@、方便@@、效益@@”为关键词的营商环境@@@@，得益于其集成@@@@、敏捷@@和@@透明@@的营商环境@@工作体系@@。
“集成@@”是香港@@营商环境@@改革的顶层设计和@@根本保障@@，通过效率@@促进办公室@@作为协调机构@@，以及@@每个掌握行政审批权限的部门均有专人负责@@方便@@营商改革@@，促进跨部门间改革同步@@、集成@@推进@@。并建成了多个一站式服务中@@心@@/平台@@或审批联络小组@@，下篇将重点介绍@@。
特区政府@@将企业业界需求作为改革起始点@@，通过咨询@@委员会和@@咨询@@平台@@等@@，即时收集企业诉求需求@@，进行精准改革@@，改革进度及@@时告知业界寻求优化建议@@。也始终保持与世界银行@@及@@其本地合作伙伴的联系@@，新实施的改革措施及@@下一步改革计划@@皆会及@@时告知世界银行@@。
无论整体营商环境@@或是单独某项指标@@，均有清晰的机构设置@@、动态监察@@、平台@@服务@@、对外宣传等方面内容@@，各事项办理可在网上@@便利的通过@@“小册子@@”等相关链接查询或下载到@@“办事指南@@”、“工作程序@@”、“价格公示@@”、“服务目标@@”等相关信息@@。既能够提升相关部门或单位的办事效率@@@@，又方便@@企业快速了解明确清晰的办事流程@@。
