需求导向@@ 整体构建@@ 积极稳妥@@推进电子政务@@@@建设@@

　　曲靖@@市@@电子政务@@@@建设按照云南省@@@@“一@@盘棋@@”的@@建设思路@@，在省@@和市@@委@@、市@@政府@@的@@重视和领导下@@，坚持@@“需求导向@@，积极稳妥@@、以应用促发展@@”的@@工作思路@@，通过几年@@来的@@探索和努力@@，取得了一@@定成效@@。现将主要情况和做法简要汇报如下@@：

　　一@@、推进信息化进程@@，营造电子政务@@@@环境@@。

　　“十五计划@@”以来@@，曲靖@@市@@围绕@@“建设现代化工@@业强市@@和珠江源大城市@@@@”的@@战略目标@@，坚持@@把发展作为第一@@要务@@，与@@时俱进@@，发挥优势@@，实施可持续发展@@、科教兴市@@@@、城镇@@化@@和全方位@@开放战略@@，加快工业化@@、城镇@@化@@、农业产业化@@、信息化和民营经济发展进程@@，着力在烟草@@@@、能源@@、化工@@、矿冶@@、机械@@、汽车@@、生物资源开发创新产业@@，促进全市@@经济跨越式发展@@，全面建设小康社会@@。2005年@@末@@，全市@@实现生产总值@@441亿元@@@@，完成固定资产投资@@227亿元@@@@，财政总收入@@94.4亿元@@@@，城镇@@居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达@@8878元@@和@@2078元@@。随着工业化@@、城镇@@化@@及对外交流与@@合作对信息化需求的@@增长@@，信息技术在各个领域的@@推广应用成效显著@@。经济社会信息化的@@快速推进@@，政务@@信息化滞后的@@矛盾显得十分突出@@，对电子政务@@@@建设提出了迫切的@@要求@@@@。

　　——信息基础设施初具规模@@。全市@@建成了电信@@企业@@和广电@@为主的@@基础通信网络@@体系@@。到@@2005年@@底@@，全市@@通信光缆线路长度达到@@@@13896公里@@，年@@均增长@@19.89%，形成了以电信@@@@、广电@@为主的@@传输网络@@@@，数据与@@多媒体通信等先进技术已得到@@广泛应用@@。信息网络@@覆盖所有县@@（市@@、区@@）、乡@@（镇@@）和部分村委会@@，能够提供话音@@、数据等信息服务@@@@，为电子政务@@@@建设提供了网络@@基础@@。

　　——网络@@用户快速增加@@。全市@@计算机信息网络@@高速发展@@，形成了以电子政务@@@@@@、电子商务@@、电信@@、广电@@、教育为代表的@@计算机信息网络@@@@，实现了高速互联@@，促进了网络@@应用和资源共享@@@@。２００5年@@底@@全市@@网络@@用户人数@@13.51万@@，年@@均增长@@56.48%，其中宽带网用户@@6.4万@@户@@，成为全省@@第二@@大的@@网络@@用户群@@，为电子政务@@@@应用@@提供了平台@@@@。

　　——信息产业持续发展@@。2000年@@以来@@@@，我市@@信息产业发展较快@@，2005年@@全市@@信息产业实现总收入@@150247.05万@@元@@@@，年@@均增长@@19.92  %；信息产业增加值达到@@@@74984.3万@@元@@@@，年@@均增长@@21.75  %，占全市@@@@GDP的@@1.95%，为电子政务@@@@提供了技术支撑@@。

　　——信息服务@@业健康发展@@。信息网络@@服务@@、信息服务@@、数据库服务@@、中介咨询@@等信息咨询@@服务业正在兴起@@，信息内容业也正在形成@@。已建成@@“曲靖@@电子政务@@@@门户网站@@”与@@“曲靖@@信息港@@”、“珠江网@@站@@”、“珠源农网@@”、“云南种业信息网@@”及市@@直部门@@、9个县@@（市@@）区@@政府@@门户网站@@，实现信息资源@@共享@@@@，成为提供政府@@服务@@、发布信息@@、宣传曲靖@@的@@主要窗口@@。

　　——经济社会信息化步伐加快@@。随着电子政务@@@@建设工程和企业@@信息化建设@@项目的@@实施@@，我市@@国民经济和社会信息化步伐加快@@，信息技术应用成效明显@@，带动电子政务@@@@的@@深化应用@@。

　　随着全市@@电子政务@@@@一@@期工程的@@启动@@，带动经济社会事业部门信息化建设@@步伐@@。统计@@、公检法@@、财税@@、工商@@、交通@@、教育等部门的@@信息化建设@@取得了可喜成绩@@。信息技术在金融@@、烟草@@、电力@@、煤炭@@、化工@@、冶金等行业的@@龙头企业@@@@，已基本实现生产自动化@@、管理信息化@@、并逐步开展营销电子化@@。工业信息化步伐加快@@，市@@域内一@@些重点企业@@和龙头企业@@都不同程度的@@推广应用信息技术@@，加强对企业@@的@@产品开发和生产管理@@，全市@@利用信息技术加强企业@@管理和自动化控制的@@企业@@达@@60多家@@。电子商务@@应用开始起步@@，相配套的@@物流配送系统@@也逐步形成@@。

      　二@@、以门户网站建设为突破@@，加快资源整合步伐@@

　　作为政府@@实施电子政务@@@@的@@服务公众基础平台@@和主要载体@@，曲靖@@市@@政府@@始终把政府@@门户网站作为电子政务@@@@建设的@@一@@项重要任务抓紧抓好@@，在网站的@@服务内容@@、定位@@功能@@、结构形式作了积极的@@探索@@。
  　   ——定位@@门户网站的@@功能@@，确立服务对象@@。我们在曲靖@@市@@电子政务@@@@一@@期工程建设中@@，对政府@@门户网站的@@功能定位@@@@，作了深入细化分析研究@@，认为政府@@网站@@应该强化政务@@公开@@、网上办事@@、信息互动等特点@@，积极探索政府@@网站@@建设的@@新思路@@、新办法@@，突出体现了电子@@乐动安卓app 公民@@、企业@@、政府@@核心理念@@，贯穿@@“以人为本@@”为原则@@，成为实现政务@@信息公开@@@@、服务企业@@和社会公众@@、方便公众参与@@的@@重要渠道@@。我们把曲靖@@市@@电子政务@@@@门户网站定位@@为云南省@@电子政务@@@@门户网站的@@二@@级子网站@@，集成了省@@网站的@@相关服务内容@@，同时作为市@@级门户网站@@，充实市@@级互动服务@@、信息公开@@、站点导航@@@@、服务指南等机关内容@@，从内容到@@形式保障了上下贯通@@。

　　——加强信息资源@@开发@@，提高资源利用效率@@。加强信息资源@@开发@@利用是我国电子政务@@@@建设的@@主线@@。长期以来@@@@，政府@@内部信息资源@@高度分散@@，“信息孤岛@@”普遍存在@@，造成政府@@网站@@难以充分发挥作用@@。随着各级各部门网站建设为加强政府@@各部门在线资源整合提供了重要途径和保障@@。门户网站牵涉到@@机房@@、网络@@、服务器@@、数据库等软硬件基础设施的@@投入与@@建设@@，一@@次@@性资金需求大@@。为充分利用现有资源@@，避免重复投资@@，按照资源共享@@的@@原则@@@@。一@@是政府@@网站@@建设中对珠江源农网@@@@、人大@@、政协网站@@、曲靖@@招商网等重点网站建设进行投资@@，按照部门组网管理@@，电子政务@@@@门户网站组栏的@@模式建站@@，调动了业务单位@@的@@积极性@@，为政府@@各部门在线资源整合提供了借鉴@@。二@@是市@@网管中心充分挖掘现有网络@@平台@@@@、运行环境@@、硬件资源@@、公共软件资源@@，按照主站与@@分站的@@建站模式@@，可提供从网站规划与@@设计@@，应用开发及运行安全保障等全面服务@@，大大降低部门网站的@@开发成本@@，运维成本@@，节约了资金@@。日@@前@@，已为马龙县电子政务@@@@门户网站@@、市@@人大@@@@、市@@政协@@、市@@发改委@@、市@@招商局@@、市@@档案局等网站提供托管及虚拟空间@@@@。

　　——规范网站建设@@，提高网站质量@@。采用网络@@信息技术和行政管理有机结合的@@理念@@，建设标准规范@@，功能完善@@，高效快捷@@，面向公众的@@电子化服务@@，内容是网站的@@生命@@，为保障网站具有强大的@@生命力@@。我们在网站架构采用先进的@@技术手段@@，保障信息资源@@共享@@的@@同时@@，把内容管理和绩效管理等行政管理理念引入到@@网站管理中@@，先后出台@@了@@《曲靖@@市@@电子政务@@@@门户网站建设指导意见@@》、《曲靖@@市@@电子政务@@@@互联网@@站管理办法@@》、《曲靖@@市@@政府@@网站@@考核办法@@》等文件和规章@@，对电子政务@@@@网@@站进行全面的@@考核和管理@@，从技术和行政二@@个层面保障的@@网站建设质量@@、网站内容完整性及权威性@@。

　　——专业网站特色明显@@，拓展政务@@网站的@@服务范围@@。我们在电子政务@@@@建设把@@，“珠江源农网@@”，“云南种业信息网@@”定位@@为政府@@主导@@，介于@@政府@@网站@@与@@商业网站之间的@@公众服务网站@@。“珠江网@@”作为以视频新闻为主的@@网站@@，在政策@@、舆论导向@@、新闻发布等方面已经成为曲靖@@市@@的@@权威网站@@，点击率排在曲靖@@市@@级网站的@@首位@@@@。“珠江源农网@@”政府@@共投资@@139万@@元@@@@，实现网上联系销售农产品@@7.54亿元@@@@，进行全国@@100强农业网站评选第@@50位@@，成为全市@@发布农产品信息的@@主要窗口@@。市@@种子公司建设的@@@@“云南种业信息网@@”，在全国种业信息网中排名第一@@@@，并开通了电子商务@@应用@@，成为曲靖@@乃至全省@@种业信息主网站@@。

　　三@@、电子政务@@@@建设取得初步成效@@，应用推广稳步实施@@

　　曲靖@@市@@委@@、市@@政府@@高度重视信息化工@@作特别是电子政务@@@@建设@@，于@@2003年@@，成立了了以市@@长为组长的@@信息化领导小组@@，对全市@@信息化工@@作实行统一@@领导@@，各县@@（市@@）区@@相继成立了信息产业办和电子政务@@@@网@@络管理中心@@。项目自@@2003年@@11开始进入前期启动工作以来@@@@，经二@@年@@来各合作伙伴共同努力@@，克服了技术人才@@、信息资源@@、信息环境等困难@@，全面完成一@@期建设工程@@。2005年@@11月@@27日@@，曲靖@@市@@电子政务@@@@一@@期工程通过专家组的@@逐项考核评估@@，顺利通过验收@@。

　　——突出建设重点@@，避免重复投资@@。曲靖@@市@@电子政务@@@@工程主要进行外网建设@@，电子政务@@@@外网的@@网络@@结构分为两部分@@：政务@@外网纵向网@@、政务@@外网横向网@@。工程依托省@@电子政务@@@@网@@建立省@@@@、市@@、县三@@级纵向网络@@@@，一@@期工程主要实施市@@级四大办和@@45个部委办局横向网络@@@@。为其提供网络@@基础应用@@、政务@@应用@@、增值应用以及信息资源@@库等服务@@。其中网络@@基础应用主要提供曲靖@@市@@电子政务@@@@外网主站点平台@@服务@@、曲靖@@市@@政府@@门户网站信息发布及行政审批服务@@、电子邮件服务@@、数据交换平台@@@@、统计@@信息资源@@查询等@@；政务@@应用@@主要提供公文交换@@、公文查询@@、业务数据交换等服务@@；增值应用主要依托省@@电子政务@@@@网@@提供有关基础件及视频会议等系统@@展开@@。一@@期工程概算投资@@800万@@元@@@@，由于@@实施过程规范@@，管理有序@@，软硬件的@@选择上科学合理@@，实际工程投资@@600万@@元@@@@,节省@@投资近@@200万@@元@@@@。曲靖@@电子政务@@@@网@@络@@，设计起点高@@，采用中间件技术实现与@@底层数据库的@@无关性@@，网络@@交换系统@@能支持多种技术标准@@，省@@、市@@、县三@@级推动的@@各类业务系统@@及办公系统@@可由同一@@个平台@@实现@@，可大大减少网络@@硬件投资及租线费用@@。据初步分析估算@@,每年@@可避免重复投资@@@@200万@@元@@@@以上@@。

　　——抓好试点示范@@，为推广应用提供借鉴@@。曲靖@@市@@委@@组织部作为曲靖@@市@@电子政务@@@@试点单位@@之一@@@@，他们按照@@“围绕中心@@、服务大局@@、统筹规划@@、分步实施@@、注重应用@@、务求实效@@、资源共享@@、安全保密@@”的@@原则@@，广泛采用现代信息技术@@，以网络@@建设为基础@@，以系统@@应用为重点@@，以信息资源@@开发利用为核心@@，逐步建成@@“体系完整@@、结构合理@@、高速宽带@@、互通互联@@”到@@市@@@@、县两级组织部门的@@组织干部管理信息网络@@系统@@@@,现已建成@@曲靖@@党建网站@@@@、电子政务@@@@网@@、内部局域网等网络@@@@，建成了组织系统@@@@“办公自动化系统@@@@”（简称@@“OA系统@@”）、党员管理信息系统@@@@，人才管理信息系统@@等@@。“曲靖@@党建网站@@”中的@@@@“部长信箱@@”产生了良好的@@社会效应@@,“部长信箱@@”引起了新华社记者的@@关注@@@@，给予了充分肯定@@。市@@县两级@@OA系统@@的@@应用@@，及大的@@方便的@@公文处理@@，提高了办公效率@@。

　　——以两办为核心@@，加大电子政务@@@@推广工作力度@@。经过认真的@@调研分析@@，我们认真总结了全市@@电子政务@@@@工程近三@@年@@建设的@@经验@@，在基础网络@@及硬件设施日@@臻完善@@，人才保障已适应纵深发展的@@需求@@，各部门业务系统@@应用在局部范围内取得较好成效的@@基础上@@，我们于@@@@2005年@@底@@率先提出@@，电子政务@@@@建设从建设为主全面转向以应用为主的@@工作思路@@@@，重点抓好资源整合@@、信息共享@@，提升应用水平和质量@@。我们认真贯彻落实@@《云南省@@电子政务@@@@管理办法@@》，起草有出台@@具体实施意见@@，结合曲靖@@实际@@，根据@@《云南省@@委办公厅云南省@@人民政府@@办公厅关于@@大力加强电子政务@@@@应用@@推广工作意见@@》要求@@，出台@@《曲靖@@市@@委@@办公室曲靖@@市@@政府@@办公室关于@@大力加强电子政务@@@@应用@@推广工作的@@意见@@》，市@@县二@@级应用推广工作领导小组年@@初已经成立@@，统一@@部署@@，整体实施@@。今年@@下半年@@@@，重点是围绕市@@委@@、政府@@、人大@@、政协四办抓应用@@，通过四办的@@示范和带动@@，全面推进一@@批市@@直部门与@@县级对应部门的@@电子政务@@@@应用@@@@。
　
　　曲靖@@市@@的@@电子政务@@@@建设@@，虽然取得一@@定成效@@，具备深化应用的@@各方面条件@@，但是距离建设@@“电子政府@@@@”的@@要求@@还有很大差距@@，我们在技术人才@@、软件应用方面都远远滞后于@@发达地区@@@@，政务@@信息化建设@@任重而道远@@，我们将一@@如既往把@@“全省@@一@@盘棋@@@@”的@@思想贯彻始终@@，扎实有效地开展好电子政务@@@@的@@应用工作@@。