建设中部中等城市@@@@政府@@门户@@网站@@的几点体会@@

　　中等城市@@@@门户网站主要为公众@@、企业@@和政府@@部门提供政务@@信息@@服务和政务@@事项办理服务@@，基本的信息和栏目拟包括政务@@公开@@@@、公众服务@@、展示中等城@@、投资中等城@@、中等城旅游@@@@、公众监督@@，展示中等城@@市@@政治@@、经济@@、文化@@，公开公布市@@政府@@面向社会的办事指南@@、办事流程@@、相关表格@@，并有条件的开展网上办理@@、网上查询@@、网上投诉@@与监督@@、网上参政议政等互动服务@@。公众门户主要体现为信息共享@@、信息整合@@、公众服务@@。下面谈谈我在筹备@@、建设中工作的几点体会@@。

　　一@@、前期对用户群@@细分应考虑充分@@

　　中等城市@@@@的公众门户用户群@@体主要包括如下几类@@：

　　社会公众@@，主要关注@@或访问与老百姓相关的信息和事务@@，如全市@@的户口制度改革@@、相关的人事任免@@情况等信息@@；

　　企业@@，主要关注@@或访问与业务经营相关的信息和事务@@，如税收优惠政策@@@@、行业管制或扶持情况等信息@@；

　　政府@@部门和公务员@@，主要关注@@或访问政务@@信息@@和政务@@事务办理的栏目@@，政府@@部门业务申报审批流程@@，如行政事业收费审批流程等@@；

　　投资者@@，主要关注@@或访问中等城市@@@@的投资环境@@、优惠政策@@、招商项目等信息及提供的相关网上事务办理等@@；

　　旅游@@者@@，主要关注@@或访问中等城市@@@@的旅游@@资源@@、旅游@@产业@@、旅游@@景点@@、风土人情@@、旅游@@交通@@@@、旅游@@服务等与旅游@@相关的信息和配套服务@@；

　　普通访客@@，他们把中等城市@@@@政府@@门户@@网站@@作为了解中等城@@、认识中等城的窗口@@，其关心的范围比较广泛@@，包括历史文化@@@@、风土人情@@、现代化建设@@、电子政务@@@@、经济@@发展@@、对外开发@@、投资环境等@@。

 　　二@@、找准目标@@、准确定位@@

　　政府@@门户网站的目标是通过@@Web及互联网@@形式扩展政务@@公开@@@@、开展政务@@业务工作@@（部分政务@@工作@@），加强政府@@与公众的沟通@@，展示政府@@形象@@。其内容和功能以@@政务@@为核心@@，并根据需要进行适当的扩展和延伸@@，如提供便民服务等@@。在我国的现行体制和组织架构@@里@@，省@@、中等城市@@@@、县政府@@的政务@@门户的目标@@、架构@@、内容差异较大@@，省@@、中等城市@@@@（多半代管几个县级县市@@区@@，下同@@）、县政府@@的职能@@、管理或服务的对象@@、政务@@公开@@的内容和方式等方面有较大的差异@@，作为一@@个比较@@，县政府@@门户网站是直接面向市@@民@@@@，但区域@@、人数@@、集中度不是太大@@，省@@政府@@门户@@网站是不一@@定必需直接面向市@@民@@@@（与省@@政府@@网站@@对比@@，举例如下@@：）

　　（一@@）、中等城市@@@@门户网站定位@@

　　从以@@上分析@@，中等城市@@@@政府@@门户@@网站@@作为电子政务@@@@的重要部分@@，比较省@@@@、县而言@@，更直接面向众多宠大的市@@民@@@@，是政府@@和社会公众@@之间进行联系的主要渠道和手段@@，政府@@门户网站应成为政府@@为民服务@@职能实现的窗口与平台@@@@。鉴于此@@,中等城市@@@@门户网站的定位为@@：在国务院办公厅统一@@部署和中等城市@@@@政府@@领导下@@，中等城市@@@@政府@@门户@@网站@@以@@@@“办公厅主办@@、部门协办@@、整体统一@@@@、科技支撑@@、高效链接@@、企业@@化运作@@”的方式建设和管理@@，进一@@步适应改革开放需要@@，展示中等城@@市@@政府@@形象@@、政策法规@@、投资中等城@@、中等城旅游@@@@、政务@@公开@@、为民服务@@（网上办事@@和公众参与@@）、公众监督@@等@@。

　　（二@@）、政务@@公开@@是政府@@网站@@的灵魂@@

　　政府@@门户网站是推进政务@@信息@@公开的主渠道@@。2005年末@@，全世界有@@179个国家和地区实现了电子政务@@@@@@。从国内外政府@@做法来看@@，都是通过政府@@门户网站为主渠道来实现政务@@信息@@公开@@，同公众实现互动@@，构建和谐社会@@。全国各省@@@@、市@@、自治区政府@@除西藏外都开通了政府@@门户网站@@。中央政府@@门户网站与今年元月正式开通@@。上海@@、北京@@、黑龙江@@、浙江等省@@@@（市@@）通过政府@@门户网站为支撑@@，推进政务@@信息@@公开取得了明显成效@@。全国现有@@73%以@@上的地@@、县政府@@建立有政府@@门户网站@@，93%以@@上的国家部委建有门户网站@@，目前都在大力推进政务@@公开@@@@。

　　当前@@，我们要全面贯彻落实党的十六届五中全会精神@@，以@@“三@@个代表@@”重要思想为指导@@，牢固树立和落实科学发展观@@，按照市@@委@@、市@@政府@@领导指示精神@@，以@@高度的责任感和紧迫感@@，共同努力@@，一@@定要使全市@@政务@@公开@@工作取得明显进步@@。

　　（二@@）、政务@@信息@@发布@@可次@@要考虑@@，宁精勿滥@@

　　政务@@信息@@发布@@

　　起步阶段可以@@搞一@@点政务@@信息@@发布@@@@，但一@@开始就应该建立审批流程@@，任何信息在发布前@@，必须经过审批@@，只有审批通过的信息才能发布到公众网上@@。可以@@通过内容管理系统进行电子化审批@@，也可人工审批后直接发布@@。电子化审批处理步骤如下@@：

　　信息上报@@：信息录入@@：信息审批@@：信息发布@@：信息撤除@@：信息归档@@：信息删除@@：

　　（三@@）、网上办事@@与公众参与只作为适当点缀@@

　　服务是政府@@网站@@乃至整个电子政务@@@@的一@@个方向@@，。中等城市@@@@政府@@门户@@网站@@“网上办事@@”服务内容应以@@行政事项为重点@@，以@@社会性的服务为补充@@；公共服务的形式应逐步从信息发布@@向信息交互与事务处理的深度拓展@@；政府@@网站@@公共服务的架构@@必须做到@@“以@@用户为中心@@”，最大程度的方便用户获取各种服务@@。

　　作为社会直接向服务管理部门传达心声@@、反映问题的窗口@@，可先搞一@@个领导信箱@@@@，使政府@@领导能够得到第一@@手的基层材料@@，群众意见必须认真对待@@，谨慎处理@@。领导信箱@@所反馈过来的信息主要包含以@@下内容@@：姓名@@、问题类型@@、标题@@、问题内容@@、地址@@、邮编@@、单位电话@@、E-Mail等内容@@。

　　公众参与是政府@@网站@@的远期功能定位之一@@@@，是保障公民享有的参与权和监督权的重要手段@@，建立健全政府@@网站@@的公众参与渠道是电子政务@@@@建设中的一@@项重要任务@@。公众参与目标定位的实现@@，不仅需要强调政府@@网站@@公众参与栏目本身的建设@@，而且更加应当注重企业@@和社会公众@@与政府@@交流沟通的效果@@，使得政府@@网站@@真正起到官民互动的@@“桥梁性@@”作用@@。当前@@，公众参与的主要形式包括@@：网上投诉@@、领导信箱@@、在线调查和公众论坛等@@，必须避免@@ “形象工程@@”，必须要保证用户提出的合理化意见和建议得到及时的处理与反馈@@，初期可结合电子邮件处理@@：将有效邮件信息在内网上呈报对口领导审阅@@，并责成对口部门进行处理后@@，结果反馈至网站的专门答复区@@，进行分开答复@@，即满足有类似问题的群众的要求@@，也是一@@种很好的与群众互动@@。

　　四@@、系统长期目标是高标准@@

　　中等城市@@@@政府@@门户@@网站@@，长期而言一@@般应考虑或预留@@：

　　为民服务@@增加的栏目@@：公民办事@@（生育@@、户籍@@、教育@@、文化@@、就业@@、兵役@@、婚姻@@、纳税@@、社保@@、交通@@、医疗@@、殡葬@@、邮政@@、旅游@@、护照@@、出入境@@、法律援助@@）、企业@@办事@@（开办设立@@、企业@@准营@@、企业@@注销@@、年检年审@@、企业@@纳税@@@@、工商管理@@、质量检查@@、安全防护@@、劳动保障@@、环境保护@@）、公积金查询@@、医疗@@保险查询@@、养老保险查询等@@；

　　政务@@公开@@增加的栏目@@：政府@@公报@@、新闻发布@@、人事任免@@、年鉴@@、应急管理等@@；

　　公众参与增加的栏目@@：在线访谈等@@。

　　专题栏目重新规划@@，选择当今公众最关心的主题@@：省@@十一@@五规划@@、新农村建设@@、新兴工业@@、农村新型合作医疗@@建设@@、省@@发展研究中心@@、就业@@等@@。

　　改造后的中等城市@@@@政府@@门户@@网站@@同其他省@@市@@相比@@：

　　政务@@公开@@：按规定发布政府@@和各部门的信息@@，保证信息数量和信息质量@@；

　　在线办事功能@@：建成完善的办事指南内容@@，逐步实现在线申请和在线办理的功能@@；

　　公众参与功能@@：用制度保障公众参与的渠道@@，提高公众参与的积极性@@，使公众参与功能@@真正为公众服务@@@@。

　　最后@@，要明确真正要把政府@@门户网站办好@@，必须具有丰富的网站信息量@@。中等城市@@@@政府@@门户@@网站@@要下大力气整合各类信息资源@@，为群众提供实实在在的服务@@。中等城市@@@@政府@@门户@@网站@@内容由中等城市@@@@政府@@办公厅与各市@@州@@、政府@@部门共同保障@@，充分发挥地方和部门的积极性以@@及各级政府@@网站@@的作用@@@@，促进全中等城市@@@@政府@@网站@@体系建设和信息资源共享与利用@@