“最多跑一次@@@@”今年再次@@被写入政府@@工作报告@@。短短几年内@@“最多跑一次@@@@”改革@@由地方探索上升为顶层设计@@，由单项改革@@发展到撬动全面深化改革@@@@，形成了推进政府@@治理@@现代化的浙江@@样本@@。实践证明@@，坚持以@@人民为中心@@，持续深化@@“放管服@@”改革@@大有可为@@，浙江@@已成为全国推进政府@@治理@@现代化的领跑者@@。系统总结推广这项改革@@经验@@，对构建中国特色政府@@治理@@现代化理论具有启示意义@@。
建立以@@人民为中心的改革@@评价标准@@
“最多跑一次@@@@”改革@@能够成为浙江@@@@“放管服@@”改革@@的一块金字招牌@@，根本上是因为改革@@始终坚持以@@人民为中心@@的发展思想@@。习近平总书记指出@@，要把@@“是否促进经济社会发展@@、是否给人民群众带来实实在@@在@@的获得感@@”作为改革@@成效的评价标准@@。通过以@@用户体验为中心的政府@@流程再造@@，让@@“最多跑一次@@@@”的成效评价直观清晰@@，群众和企业通过这一直截了当的判断标准@@，就可以@@评价改革@@是否取得了预期效果@@。随着改革@@向@@纵深推进@@，浙江@@委托第三方在@@全省开展@@“最多跑一次@@@@”改革@@实现率和满意度调查@@，并对市县排名进行通报@@，促使全省各地形成了竞相改革@@的良好氛围@@。
浙江@@经验启示我们@@，政府@@治理@@现代化的水平和成效绝不能仅仅由政府@@内部自上而下自我评价@@，而应当由管理服务对象@@、人民群众和第三方来进行综合评价@@。一切以@@人民为中心的改革@@@@，都应当倍加重视用户体验@@，凡事都要从人民群众和企业的角度出发来检验政府@@工作流程@@，破障碍@@、去烦苛@@、筑坦途@@，为市场主体@@添活力@@，为人民群众增便利@@。
准确把握@@“放管服@@”改革@@的内在@@逻辑@@
简政放权@@、放管结合@@、优化服务@@的改革@@是一个有机整体@@，需要三管齐下@@、协同推进@@，决不能将@@三者割裂开来@@。“放管服@@”改革@@三者的内在@@逻辑可以@@归纳为@@：简政放权@@是基础@@，监管有力是关键@@，优化服务@@是根本@@。简政放权@@、放管结合@@、优化服务@@三者犹如一个三角形@@，支撑起了政府@@治理@@现代化的理想状态@@，三者缺一不可@@。
浙江@@“最多跑一次@@@@”改革@@准确把握@@了@@“放管服@@”改革@@的内在@@逻辑@@，统筹推进减少审批@@、创新监管@@、优化服务@@，将@@“最多跑一次@@@@”的理念贯穿于政府@@依法全面履职的各个方面@@。监管执法@@“最多跑一次@@@@”是指减少多头执法@@、多层执法@@、重复执法@@，推进综合行政执法改革@@@@，做到有效监管@@、公平监管@@。不论是@@“放管服@@”改革@@的哪一方面@@，都要以@@@@“最多跑一次@@@@”的理念进行优化升级@@，增强改革@@的系统性@@、整体性和协同性@@。
以@@整体政府@@理念推动业务流程再造@@
“最多跑一次@@@@”改革@@以@@整体政府@@理念为指导@@，通过前后台协同联动机制实现政府@@业务流程再造@@。前台界面是人民群众和企业到政府@@办事的窗口所在@@@@，主要以@@市县@@(区@@)乐动安卓app 中心和网上办事大厅为主@@；后台界面是政府@@部门内部处理审批办件@@、监管执法@@等业务的信息系统@@。浙江@@推进@@“一窗受理@@、集成服务@@”改革@@，在@@前台推行一窗无差别化受理@@，通过行政审批服务标准化建设@@，在@@全省实现事项审批要件@@、审批流程无差别化@@。
后台界面受理审批分离@@，整合多部门办理流程实施并联审批@@、限时办结@@、统一出件@@，实现了群众办事从@@“找部门@@”向@@“找政府@@@@”转变@@。通过前台@@、后台改革@@的协同联动机制@@，“最多跑一次@@@@”改革@@全面推进@@“放管服@@”改革@@各项措施落地见效@@，政府@@治理@@水平和群众获得感得到明显提升@@。
建设业务协同@@、数据共享的数字化政府@@@@
推进政府@@数字化转型@@是实现@@“最多跑一次@@@@”改革@@的重要技术保障@@，也是政府@@治理@@现代化的必然选择@@。新时代数字政府@@@@建设需要统筹政府@@内部运作与对外服务@@，促进线上线下深度融合@@，推动技术创新@@、业务创新@@、管理创新和体制机制变革@@。
浙江@@数字政府@@@@建设始终走在@@全国前列@@，“最多跑一次@@@@”改革@@有力地促进了政府@@数字化转型@@@@。数字化政府@@构建了横向@@到边@@、纵向@@到底的全省公共数据共享交换体系@@，最大限度实现办事材料共享复用@@、网络核验@@，进一步搭建政府@@机构@@、社会团体@@、互联网@@企业共建共享数字政府@@@@的生态体系@@。浙江@@数字政府@@@@建设确立了基于大数据驱动的政务@@信息化服务新模式@@，在@@整合公共信息资源的基础上推动政务@@应用共享共用和业务流程协同再造@@，为企业和群众提供了普惠@@、便捷@@、智能的@@乐动安卓app 。
着力打造国际一流营商环境@@@@
党中央@@、国务院高度重视优化营商环境@@@@，将@@其作为推动高质量发展@@、应对国内外复杂形势的重要举措@@。根据中央统一部署@@，2019年我国将@@按照国际可比@@、对标世行@@、中国特色原则组织开展地区@@和城市营商环境@@评价@@，助力各地打造市场化@@、法治化@@、国际化一流营商环境@@@@。
浙江@@一直以@@来全力打造@@“店小二@@”这张优化营商环境@@的闪亮名片@@，政府@@就是要为企业和群众服务的理念深入人心@@。在@@“最多跑一次@@@@”改革@@推进过程中@@，区@@域能评环评@@、多图联审@@、多测合一@@、“标准地@@”、企业投资项目@@“承诺@@+备案@@”等改革@@领跑全国@@。世界银行@@《2019营商环境@@报告@@》显示@@，中国在@@开办企业@@、获得电力等方面改革@@成效显著@@，但在@@办理施工许可@@和纳税@@指标上仍与最优经济体差距较大@@。浙江@@今年提出对标国际前沿标准@@，实施企业开办@@、施工许可@@、用电用水用气@@、信贷@@、纳税@@、跨境贸易等便利化行动@@，有望在@@全国形成市场化@@、法治化@@、国际化的营商环境@@新优势@@。
