为树立和@@落实科学发展观@@，全面贯彻中央办公厅@@、国务院办公厅关于信息资源开发利用的一@@系列文件精神@@，我们在组织全市电@@子政务@@@@建设@@初期@@，就以节约为优先@@，积极创建节约型政府@@@@，避免重复建设@@@@@@，产生新的资源浪费@@，在专网@@建设@@中进行了全市电@@子政务@@@@网络资源的整合尝试@@，并取得了一@@定成效@@。
一@@、充分认识到乌鲁木齐@@网络资源整合@@的紧迫性和@@长期性@@
近年@@来@@，我们在国家和@@自治区上级业务部门大力推动下@@，在乌鲁木齐@@市委@@@@、市政府@@的正确领导下@@，在有关@@IT企业和@@专家支持和@@帮助下@@，我市电@@子政务@@@@工作坚持以@@“三@@个@@代表@@”重要思想为指导@@，紧紧围绕市委@@@@、市政府@@的中心工作@@，以电@@子政务@@@@应用为重点@@，积极整合网络资源@@，大力开展信息应用@@，不断加大电@@子政务@@@@建设@@力度@@，电@@子政务@@@@建设@@稳步推进@@，特别是党政办公业务资源网建设@@和@@网络资源整合@@工作取得了较大进展@@，为乌鲁木齐@@市党政信息化工作建设@@奠定了良好的基础@@。
但是@@，我们在组织电@@子政务@@@@信息平台@@和@@网络建设@@过程中也发现了这样和@@那样的问题@@，有些问题表现比较突出@@，一@@是部分单位对电@@子政务@@@@建设@@具有长期性@@、复杂性等特征认识不够@@，认为电@@子政务@@@@建设@@无非就是系统的搭建@@，贪大求全@@，而忽略了因地@@、因时@@、因事制宜发展电@@子政务@@@@的原则@@@@，造成大规模投资的浪费@@。二@@是全市党政@@、事业单位信息化投资每年@@达到上千万元@@甚至更多@@@@，但信息化建设@@各自为政@@，信息资源整合@@工作滞后@@，存在重复建设@@@@@@，交叉建设@@的情况@@，项目建成后信息无法共享@@，造成资源浪费@@。
《国家信息化领导小组关于我国电@@子政务@@@@建设@@指导意见@@》明确指出@@，我国电@@子政务@@@@要遵循需求向导@@、资源整合@@、防止一@@哄而上@@、盲目建设@@的原则@@@@。综合上述现象和@@问题@@，我市资源整合@@势在必行@@，迫在眉睫@@，而整合并建设@@全市统一@@的电@@子政务@@@@网络@@,是我市电@@子政务@@@@建设@@总体规划@@的关键和@@基础性工程@@,是减少资源浪费@@、实现资源共享@@@@、深化电@@子政务@@@@应用@@,并带动全市信息化建设@@的重要措施@@。由于形成重复建设@@@@的现象是历史原因@@，资源整合@@工作并非一@@蹴而就@@，有些整合难度大@@，情况复杂@@，需要长期探索和@@研究@@，不断加大整合力度@@，确保取得实效@@。
二@@、乌鲁木齐@@市电@@子政务@@@@网络整合实践与案例@@
2005年@@9月@@，市委@@、市政府@@下发了@@《关于加快乌鲁木齐@@市办公业务资源网建设@@的通知@@》，确定了我市专网@@建设@@的第一@@期共@@86家单位@@，全面开展了以市委@@@@、市政府@@为核心枢纽的乌鲁木齐@@市党政机关办公业务资源网@@（专网@@）建设@@。由于第一@@期@@86家单位@@地点既有集中办公单位@@，如市委@@@@、市政府@@第一@@@@、第二@@联合办公楼@@，也有分散办公地点的单位@@。我们在电@@子政务@@@@网络初期@@，计划一@@个@@单位铺设一@@条@@光缆@@，有些单位党委机要网铺设一@@条@@光缆@@，电@@子政务@@@@网又铺设一@@条@@光缆@@，按照@@这样建设@@模式@@，全市近上百家建设@@单位供需铺设@@100多条@@光纤@@，费用大@@，维护困难@@。
按照@@全面贯彻落实市委@@@@、市政府@@关于创建节约型政府@@的指示精神@@，切实发挥信息资源整合@@在建设@@节约型政府@@中的重要作用@@，从@@2005年@@11月@@初@@，由市人@@民政府@@办公厅@@、市信息化办公室组织有关人@@员@@，对全市@@51家单位@@电@@子政务@@@@建设@@情况进行了调研@@，反复征求了有关建设@@单位情况@@，及网络技术人@@员和@@党政专网@@负责人@@的建议意见后@@，我们提出了网络整合建议@@:
1、建立党政合一@@的专网@@线路@@
为避免党委@@、政府@@各建一@@套网络线路@@，造成更大浪费和@@投入@@，建议党委@@、政府@@共用统一@@的网络平台@@@@。建网之初@@，通过简单的@@、不涉密的网上应用@@，促进大规模的网络建设@@@@，在网络规模形成后@@，逐步增加保密设备@@，确保网络的安全运行@@。
2、由多点接入整合为单点接入@@
按照@@“统一@@规划@@@@、统一@@标准@@、联合共建@@、互联互通@@、资源共享@@、避免重建@@”的办公业务资源网整合原则@@，并且能使建成后的网络在维护管理和@@实际应用更加科学@@@@、规范及高效性@@，我们建议办公单位较为集中的地点@@，只铺设一@@条@@光缆@@；两家以上单位在一@@栋楼上办公地点也只铺设一@@条@@光缆@@@@。如我们对单位较为集中的市委@@@@、市政府@@第一@@@@联合办公楼@@我们租用了电@@信一@@条@@@@ATM 10M带宽光纤电@@路链接到科技局局域网交换中心@@，由科技局交换中心@@，通过综合布线@@完成了@@11家单位@@与专网@@的链接@@。第二@@联合办公楼@@我们利用各单位现有资源@@，通过租用电@@信一@@条@@@@ATM 10M带宽光纤电@@路链接到统计局网络机房@@，再下设二@@级交换设备@@，通过综合布线@@，实现了@@21家单位@@与专网@@的链接@@。
3、依托现有线路@@，就近接入@@
利用我市现有光纤线路@@，将各专网@@会结点@@临近的单位通过光纤就近接入@@@@。如南湖附楼距离专网@@中心机房较近@@，我们通过一@@条@@八芯光纤连接到附楼中心交换机实现与南湖附楼各单位连接工作@@；安监局和@@劳动服务公司通过光纤连接到距离较近的第一@@联合办公楼@@。
我们依据整合意见拟制了市委@@@@、市政府@@第一@@@@联合办公楼@@、第二@@联合办公楼@@、南湖附属楼专网@@线路整合方案@@，并依据此方案进行工程招标@@@@， 2006年@@4月@@完成了全市各区@@（县@@）、委局办共@@86家单位@@的专网@@连接工作@@。
三@@、实施网络资源整合@@成效和@@体会@@
网络资源的整合不仅节约了政府@@资金投入@@，实现了@@多个@@部门间信息设备@@、光纤专线@@、人@@员和@@服务等资源的共享共用@@。部分线路采取集中维护@@，分级管理@@，使建成后的网络在维护管理和@@实际应用更加科学@@、规范及高效性@@。具体成效表现在一@@是由原先@@86个@@光纤接入点减少为现在@@50个@@接入点@@，线路租用费由每年@@@@92万元@@节约为@@54万元@@，每年@@节约光纤线路租用费用约@@38万元@@；党政共网节省光缆铺设线路@@31条@@，每年@@节约线路费用@@34万元@@。二@@是整合工作节约了投资建设@@经费@@150.4万元@@。三@@是节省人@@力资源@@93人@@，节省了@@C类@@IP地址段@@44个@@。
总结我市网络资源整合@@工作实践@@，主要有以下几点体会@@：首先由于整合牵扯到市委@@@@、市政府@@所属多个@@单位@@，整合的内容包括人@@@@、物@@、财和@@管理维护权的改变@@，参加整合的单位多@@、工作量大@@、政策性强@@，此项工作必须由市委@@@@、市政府@@牵头@@，统一@@协调@@。其次@@在整合办公楼设立二@@级管理维护中心@@，负责党政专网@@管理维护@@，以便管理@@。三@@是为了进一@@步理顺专网@@维护关系@@，按照@@“统一@@管理@@、分级负责@@”的管理原则@@，我们对相关人@@员进行了集中培训@@，确保网络运行的连续性和@@安全可靠性@@。
截止目前@@，共有@@86家单位@@已经完成专网@@线路铺设和@@连接工作@@，55家单位@@开通了专网@@网站@@，部分单位实现了@@网上报送信息@@、会议通知的初步应用@@。年@@底将选择部分单位作为试点@@，实现公文无纸化传输@@，使全市政府@@的服务工作逐步实现网络化@@。
四@@、今后电@@子政务@@@@资源整合@@的几点思考@@
我们在党政办公业务资源网络整合中虽然取得了一@@定成功@@，也摸索出了一@@些经验@@，但这只是电@@子政务@@@@资源整合@@中的一@@部分@@，和@@内地一@@些地区相比@@，面对快速发展的经济和@@各项事业对信息化工作的需求还有较大的差距@@，还需不断探索和@@研究@@。如何整合社会各方面资源@@，实现资源共享@@@@，深化电@@子政务@@@@应用@@，形成全面覆盖@@、高效灵敏的社会管理信息网络@@，增强社会综合治理能力是我市@@“十一@@五@@@@”期间信息化建设@@的重点和@@难点@@，同时也是国家@@《2006━2020年@@国家信息化发展战略@@》和@@《国家电@@子政务@@@@总体框架@@》对电@@子政务@@@@建设@@的要求@@@@。为此@@，对今后我市资源整合@@工作提出以下一@@些思考@@：
（一@@）统筹规划@@@@，加强制度建设@@@@
严格按照@@国家@@、自治区有关电@@子政务@@@@建设@@要求@@，出台@@《乌鲁木齐@@市政府@@投资信息化建设@@项目管理办法@@》，建立健全信息化建设@@工程立项审核@@、招标@@、验收等制度@@，着力解决目前存在的各部门@@、各单位建设@@标准不统一@@@@、重复建设@@@@、资源浪费的问题@@。
（二@@）建立城市公用基础信息数据库@@
按照@@建设@@@@“数字乌鲁木齐@@@@”的要求@@，切实打破部门垄断@@，有效地整合信息资源@@，重点建立政府@@信息资源库@@、人@@口基础信息库@@、法人@@单位基础数据库@@、空间@@地理信息数据库@@、经济数据库@@。同时以政府@@数据中心为主@@，逐步建成政府@@数据核心分布式数据管理体系@@，避免各部门信息资源数据库系统的重复建设@@@@@@，实现信息资源集约化@@。
（三@@）整合资源@@，建立统一@@的地理信息系统平台@@@@，加强城市管理和@@服务水@@平@@
整合建委@@、国土资源@@、规划@@、旅游等部门已有的地理信息数据资源@@，按照@@“统筹规划@@@@、资源共享@@”的原则@@，搭建乌鲁木齐@@市统一@@地理信息系统平台@@@@。并在此平台@@上加快建设@@包括道路@@、水@@、电@@、暖@@、气等城市基础设施管理和@@服务信息及城市职能交通信息网络系统@@，切实加强城市管理和@@服务水@@平@@@@。
（四@@）紧抓国家@@“三@@电@@合一@@@@”信息化整合机遇@@，大力推进农村信息化建设@@@@
在目前国家推广的电@@视@@、电@@话@@、电@@脑@@“三@@电@@合一@@@@”的信息服务模式上@@，进一@@步整合以@@“兴农网@@”为代表的农业信息网站@@，丰富网站内容@@，把信息服务网络向乡村基层延伸@@，为搞好农村信息服务@@，推进新农村建设@@做出贡献@@。
（五@@）紧紧围绕乌昌经济一@@体化战略目标@@，努力打造@@“数字化@@城市@@”
按照@@自治区战略部署@@，在乌鲁木齐@@和@@昌吉实施经济一@@体化进程中@@，紧紧围绕建设@@@@“亚心之都@@、国际都市@@、商旅名称@@、宜居城市@@”的目标@@，综合利用现代信息技术@@，积极推动社会公共领域信息化@@，加大信息资源整合@@力度@@，推进乌鲁木齐@@市@@“数字化@@”城市建设@@@@。
