无论是@@从访问量还是@@从影响力来看@@，商务部门户网站@@群都堪称我国政府@@网站@@的翘楚@@。仅以@@2005年@@12月间的数据来看@@，商务部网站群的总点击率达到@@4.0211亿次@@@@，网站日均点击高达@@1297万次@@@@。月底@@，商务部网站在互联网@@上的@@ALEXA排名@@为@@411位@@，不仅在我国所有@@政府@@网站@@中高居榜首@@，在全球@@的@@“gov”域名@@中也无能出其右者@@。
单位@@建站@@ 网站组栏@@
商务部信息化司副司长管延斌认为@@@@，网站建设模式@@分很多方面@@，有@@内容组织模式@@@@、运行模式@@@@、建设模式@@等@@。而@@商务部门户网站@@的模式@@分为主模式@@和@@次@@模式@@@@。其中的核心模式@@@@，也就是@@最关键的模式@@是@@@@：单位@@建站@@，网站组栏@@。所谓@@“单位@@建站@@，网站组栏@@”就是@@由过去集中的信息发布和@@信息采集下放@@权力@@，由每个信息主体@@负责各自的信息发布@@，从而@@构成了商务部门户网站@@的子网站模式@@@@。目前@@，商务部门户网站@@上共有@@@@345个子站点@@，包括薄熙来部长和@@其他部领导@@、驻外机构子站@@200多个@@。
之所以要@@“单位@@建站@@，网站组栏@@”，管延斌分析@@，“主要原因是@@@@，集中建站发布能力有@@限@@。当时我们各司局@@@@、各驻外机构和@@地方都要上报大量的信息@@，每天几百条@@@@，我们每天审四@@五十条@@没有@@问题@@，但再多就无能为力了@@”。他坦言@@，“因为不了解具体的业务@@，我们面临的实际情况是@@@@：审不了@@，也管不好@@。”
为了解决@@“老百姓需求的信息大@@，我们发布的信息少@@；各单位@@报的信息多@@，我们审核的能力小@@”这两个矛盾@@，商务部信息化司下放@@了信息发布权限@@，采取了单位@@建站@@@@、文责自负@@、自我审核模式@@@@。这一@@@@“下放@@”使发布的信息量大大增多@@，当时从每天@@50条@@左右猛增到了@@1500条@@。
其实@@，子网站模式@@并非商务部首创@@，也非独创@@。地方政府@@和@@部委门户网站采取@@“单位@@建站@@”的不在少数@@，但一@@般都缺乏关键的@@“网站组栏@@”。如@@，北京@@市政府@@的@@“首都之窗@@”也是@@单位@@建站@@@@，各司局@@、各区也都建立了子站@@。但如@@果在@@“五一@@@@”黄金周期间要查一@@条@@旅游信息@@，还必须@@到每个区县旅游局网站分别去查@@。原因是@@在首都之窗@@的首页@@上@@，对各子站的内容没有@@进行归集@@，因此@@，访问者看不到与旅游相关的大量内容@@。有@@鉴于此@@，商务部在@@“单位@@建站@@”的基础上@@，来了个@@“网站组栏@@”，这是@@解决问题的关键@@，也是@@商务部网站的创新之处@@。
“‘单位@@建站@@，网站组栏@@’解决了信息发布的分散性与老百姓浏览的方便性之间的矛盾@@。”
管延斌认为@@，如@@果仅仅是@@权力下放@@@@，单位@@建站@@又会引发新的矛盾@@。这就是@@信息分散@@，使老百姓浏览不方便@@，而@@“网站组栏@@”恰恰解决了这个矛盾@@。同时@@，为了解决@@这个矛盾@@，我们必须@@进行技术开放@@，做到@@“数据入库@@@@，同步发布@@”。也就是@@说@@，所有@@子站的数据都必须@@同步到商务部门户网站@@的数据库里@@，这样才能做到@@内容同步发布@@@@。管延斌他们将所有@@的内容归结为八类@@，每日更新@@，并将各单位@@更新的信息集中在一@@个栏目里同步发布@@@@。如@@商务部驻外机构发布的信息@@，立刻就同步汇集到了商务部网站的首页@@上@@，这样老百姓不用到各个子站去查找相关信息@@。只有@@@@“入库@@”，才能实现数据的集中和@@同步管理@@，所以商务部网站模式@@的第二@@@@个方面@@，是@@“数据入库@@@@，同步发布@@”。在商务部门户网站@@的后台@@，每个子站输入账号和@@密码@@，就能发布信息@@，这样主站上同时@@就有@@了子站的信息@@。
商务部门户模式@@的第三@@个方面是@@维护环节的创新@@，被称之为@@“维护到处@@，内容到县@@”。办公厅一@@处是@@谁@@，二@@处是@@谁都有@@专门的联络员负责@@。另外@@，他们还举办培训班@@，培训对象是@@各处各办的联络员@@。北京@@、天津@@、河北等每个县都有@@联络员@@，现共有@@@@126个联络员@@。
这样架构的整个大网使商务领域有@@信息员的地方@@，就有@@信息的发布点@@。而@@且商务部门户在全球@@和@@内部都可以做到@@@@24小时发布信息@@。
管延斌总结模式@@的第四@@个方面是@@@@“政府@@采购@@，合同管理@@”。大量信息的后台@@，依靠的是@@@@“政府@@采购@@，合同管理@@”模式@@。“在网站的项目管理方面@@，我们采取的是@@政府@@采购@@@@，项目管理模式@@@@，‘公共财政@@，招标采购@@，合同管理@@，科学决策@@，统一@@标准@@’。”
从内容组织模式@@到技术支持@@模式@@再到项目承办模式@@@@，这些共同构成了商务部网站的建设模式@@@@。而@@这些模式@@的核心是@@子网站模式@@@@。也正是@@这种子网站模式@@让其他政府@@的同行们产生了极大的兴趣@@。支撑商务部门户子网站模式@@还有@@项目维护的外包@@，实际上是@@两套不同的模式@@支撑着商务部的门户网站@@。
一@@般而@@言@@，在各级政府@@的信息化建设部门@@，如@@信息化司@@、信息中心等@@，要想推动各业务部门来共同参与信息化建设@@，都是@@一@@个难题@@。但商务部在@@进行门户网站建设时@@，却调动起了各单位@@建站@@和@@组栏的积极性@@。“发布的信息不是@@我的@@，是@@你的@@。你的单位@@一@@旦上网就等于上市了@@，好坏与否由公众来评判@@@@。同时@@我们加强对相关工作人员的公众监督@@，促进其参与建设网站@@，优化系统@@，做好服务@@。技术支持@@，做成生傻瓜式的@@。每个子站都派技术支持@@@@，每天早上@@8：30我们会打电话@@，询问他们有@@什么困难@@，有@@无文章要上网@@。不断提供好的服务@@。公开办站@@，加强舆论监督@@，由公众来评判@@。”管延斌介绍@@，“过去我们通过这三@@点推动业务部门参与网站信息的发布@@，而@@现在业务部门已经很主动的参与其中@@，因为他们已经充分体会到了信息化为工作带来的便利和@@好处@@。”
外包技术@@ 但不能外包职能@@
商务部网站的发展经历了三@@个发展阶段@@：第一@@@@阶段是@@信息中心主办@@，把网站办成了商业网@@；第二@@@@阶段是@@办公厅主办@@，技术方面不很专业@@，形成了有@@职能但无能力的一@@个阶段@@；第三@@阶段@@，由信息化司主办@@，既有@@行政职权@@，又有@@专业能力@@。“因此@@一@@定要把网站建设纳入政府@@业务的组成部分@@。政府@@行使的职能是@@公共管理@@、宏观调控@@、社会服务@@，但每一@@项职能都离不开网站@@，所以我们对网站有@@四@@个明确定位@@@@：新闻发布@@的新窗口@@，政务@@公开的新平台@@@@，官民互动的新桥梁@@，公共服务的新门户@@。从中可以看出网站建设不是@@个技术问题@@，而@@是@@业务的组成部分@@。这四@@大功能不是@@技术部门能承担的@@，所以网站一@@定要由行政主管部门来管理@@。也正因如@@此@@，我们在地方之窗建设过程中@@，明确一@@定要确立@@“地方主管@@”的思想@@，绝不能以包代管@@：不能把网站包给信息中心或计算中心@@；也不能以编代发@@：不能从这儿摘条@@信息@@，那儿摘条@@信息@@。而@@是@@把网站建设承包出去@@。”管延斌认为@@，“网站建设可以搞技术外包@@，但包不掉的是@@管理@@，包不掉的是@@领导权@@，不能把管理和@@领导权都外包@@。”
地方商务主管部门与商务部不是@@垂直性管理关系@@，因为他们是@@省级@@政府@@的组成部分@@，因此@@，商务部门户网站@@建设无法靠行政力量来强行推动@@，也没有@@建省级@@管理机关这样的概念@@，甚至也无法强求联络员建了子站就不许干别的事情@@。但是@@在互联网@@时代@@，网站群建设是@@个规律@@。有@@一@@项统计数字@@：全球@@1800万个网站@@，500强的网站占了访问量的@@50%，10万强占了访问量的@@80%。“适应互联网@@发展的规律@@，发挥商务部网站传播功能强的优势@@，是@@我们建立地方商务之窗的初衷@@。”管延斌对全球@@@@500强网站做了大量和@@深入的研究后有@@了创新的思路@@。管延斌认为@@，“很多网站其实@@建了站也没人看@@，所以为了发挥商务部网站访问量大的优势@@，就要发挥网站传播功能强的特点@@。商务部在@@每个省每个县都建了商务之窗@@。地方商务主管部门在建好自己子站的同时@@@@，把有@@些内容放到商务部网站的地方商务之窗里@@。如@@河北商务之窗@@，除了有@@河北商务自己的子站外@@，还把有@@些内容放到商务部的网站上去发布@@。”
“这是@@我们自己创造的模式@@@@，但是@@我们是@@在研究别人的基础上@@进行的创新@@。比如@@@@，我当时研究了@@‘上海之窗@@’和@@‘首都之窗@@’。他们都是@@单位@@子网模式@@@@，但没有@@做网站组栏@@@@，看不到所有@@内容的归集@@，只能看到信息办为数不多的内容@@，给公众的感觉好像信息办就是@@政府@@@@。其实@@，‘单位@@建站@@’一@@般都能做到@@@@，但我认为@@‘网站组栏@@’是@@提高服务质量@@、提高访问量@@、提高政府@@效率的很重要的一@@个方面@@。但要做到@@@@‘网站组栏@@‘，就必须@@减轻压力@@，做到@@“同步发布@@，数据入库@@@@”，这是@@一@@连串的有@@机整体@@，否则人工无法做到@@同步发布@@@@。为了单位@@建站@@@@，必须@@‘维护到处@@，维护到县@@’。想让@@公务员@@都来干活@@，你就必须@@搞好服务@@。服务外包@@，提高效率@@。这些都是@@有@@机联系在一@@起的@@。”
管延斌从@@2001年@@开始主管商务部门户网站@@建设@@，他自称此前对互联网@@一@@无所知@@。也难怪@@，实际上互联网@@也是@@在@@2001年@@才风行中国的@@。
一@@系列模式@@创新的背后@@，管延斌也有@@着自己的体会@@：网站工作不是@@技术性工作@@，而@@是@@有@@一@@定技术含量的工作@@。而@@且随着信息技术的发展@@，网站建设会成为一@@项没有@@技术含量的业务工作@@。
对内提高效率@@@@ 对外@@树立形象@@
管延斌认为@@，互联网@@门户网站的类型分为三@@类@@：第一@@@@类是@@综合门户类@@，自己组织内容@@，更多@@属于文摘式的@@，如@@新浪@@、搜狐等@@。第二@@@@类是@@组织类门户@@，以组织内部的内容为主@@，属于组织内的门户建设@@。新华网就属于组织类网站@@，因为其主要发布新华社的消息@@。中央电视台@@、凤凰网也属于此类门户@@，都依托一@@个机构@@。第三@@类是@@工具类门户@@，也叫功能类门户@@，提供的是@@一@@种服务@@，一@@种功能@@，比如@@@@数据库查询的功能@@、搜索@@服务@@、游戏功能@@，而@@博客提供的是@@一@@种论坛@@……所有@@的互联网@@站都可以归结到这三@@类@@，但这三@@类是@@有@@机的融合@@。比如@@@@，新浪的总体特征是@@门户@@，但其也提供博客和@@搜索@@等功能@@。而@@百度则是@@一@@个专职的搜索@@功能类网站@@。
一@@位@@业内资深人士评价@@，商务部网站创新的成分很多@@，正因为有@@创新@@，才吸引了网民和@@同行的关注@@@@，引起了国际的注意@@。“商务部网站内容丰富@@，但为什么丰富@@？子站就是@@创新@@。其它网站也有@@子站模式@@@@，但并不是@@真正的子站站点@@。子站站点必须@@满足一@@定条@@件@@，比如@@@@更新同步@@；此外@@，商务部网站还有@@一@@个特点是@@多层次@@的@@，省级@@、县级@@，另外@@还有@@多语种的问题@@。因为商务的性质是@@全球@@的@@。另外@@，门户为政府@@树立了很好的形象@@。在同一@@个站点上或同一@@个页面@@上@@，让用户浏览更多@@的内容@@，让用户更方便@@，怎么提高点击率等方面商务部网站实际上有@@很多创新@@。”
从技术上来讲@@，门户网站建设实际上没有@@什么难点@@，况且技术发展到现在@@，只要你能想出来@@，技术上就能实现@@。只有@@@@业务上有@@创新@@，才能达到好的效果@@。
管延斌认为@@，创新也是@@有@@窍门的@@。那就是@@@@：急企业之所急@@，想公众之所想@@。必须@@心里系着老百姓@@，总在反思哪还没有@@做好@@，这是@@最关键的@@。如@@果想通过网站谋点什么利益@@，是@@无法干好的@@。必须@@通过网站这个手段@@，使政府@@提供的公共服务更加方便@@，更加深入@@。例如@@@@，商务部最近搞的商务培训@@，有@@100门课程@@，即使没有@@上过学@@，也可以将研究生课程全部修完@@。商务部还要搞@@5000个学时@@，投资上亿元@@。这体现出了政府@@门户网站为公众服务的宗旨@@。而@@商业网站@@，如@@新浪@@提高点击率@@，是@@为了实现商业价值@@，政府@@网站@@却是@@为了公众服务@@。
商务部网站的宗旨是@@@@：服务公众@@、服务社会@@。使命是@@@@：放眼全球@@经济@@，助力中国商务@@。网站上一@@位@@公众留言@@@@：“非常感谢商务部提供的网上培训@@，一@@直想补充自己的不足@@，没想到工作之余实现了这一@@@@愿望@@。内容好还免费@@。老百姓体会到了实实在在的好处@@。”粗略统计@@，在商务部网站上的公众留言@@栏里就有@@@@1000多条@@表扬信@@。
在谈到商务部门户网站@@的价值时@@，管延斌用了非常简练的两句话来概括@@：对内提高效率@@@@，对外@@树立形象@@。
他进一@@步解释@@，对内提高了工作效率和@@组织效率@@，转变了工作态度@@，促进了为民服务意识的提高和@@政务@@公开的推广@@；对外@@，树立了中国政府@@的良好形象@@。加入@@WTO之后@@，国外对商务部的网站有@@了很多了解@@。在全球@@网站中@@，商务部网站的访问量跻身@@500强之列@@；在所有@@中文网站中@@，排到了第@@90名@@。很多人通过商务部门户网站@@@@，了解到中国政府@@确实是@@开明的@@。有@@了门户@@，政策发布@@越来越快@@，老百姓的民声@@、民怨可以及时了解@@，公众留言@@、回复@@，科学决策@@，通过互动功能@@、发布功能和@@政务@@公开对组织的提高有@@很大作用@@。
商务部的门户网站已经取得了令人羡慕的成就@@，但管延斌认为@@@@，目前@@仍然存在一@@些问题@@：第一@@@@，发展不平衡@@。有@@些地方之窗建的很好@@，但有@@些地方空栏@@、空站情况较多@@，满足不了老百姓的要求@@@@，公众对此意见很大@@，更有@@甚者@@，在商务部网站上的公众留言@@栏里直接质问@@：你们的工作人员都干什么去了@@；第二@@@@，网上办事的功能还比较弱@@。目前@@，在网上查信息没有@@问题@@，但互联网@@的潜力是@@无限的@@，在提供更加便利的网上服务方面@@，还需要进一@@步加强@@。现在的各种模式@@还需要不断优化@@，潜力还是@@很大的@@。
资料链接@@·商务部政府@@网站@@定位@@@@
一@@、新闻发布@@的新窗口@@
作为商务部对外@@新闻发布@@指定的主要媒体之一@@@@，商务部政府@@网站@@设立@@“新闻发布@@”等栏目@@，及时发布商务部的重大新闻和@@信息@@。
二@@、政务@@公开的新平台@@@@
按照@@《商务部政务@@公开暂行办法@@》的要求@@，商务部政府@@网站@@设立@@“政策发布@@”等栏目@@和@@专题@@，及时将可对外@@公开的政策文件上网公布@@，推动政务@@公开@@。
三@@、官民互动的新桥梁@@
商务部政府@@网站@@设立@@“公众留言@@”、“商务部邮箱@@”、“在线访谈@@”和@@“网上调查@@”等栏目@@，搭建起一@@座官民互动的桥梁@@，了解社情民意@@，及时解答公众关心的业务咨询@@@@。商务部还通过政府@@网站@@就一@@些政策的出台公开征求社会公众的意见和@@建议@@。
四@@、公共服务的新门户@@
作为公共商务信息服务最重要的推广渠道@@，商务部政府@@网站@@链接了五大综合数据库@@(中国法规@@、中国商品@@、世界买家@@、环球商展@@、国别报告@@)和@@外贸指南@@、投资指南@@、合作指南@@、贸易救济@@、世贸咨询@@等公共商务信息服务项目站点@@，为公众和@@企业提供全方位@@的公共商务信息服务@@，成为中国商务领域的重要门户网站@@。
