“激发市@@场主体@@活力@@，着力优化营商环境@@@@。”在今年@@@@全国两会的@@政府@@工作报告中@@，营商环境@@依然是大力着墨的@@高频词@@。2018年@@以@@来@@，东莞@@着力以@@简审批@@优服务@@便利投资兴业@@。作为广东省@@4个@@营商环境@@综合改革@@试点城市@@之一@@，东莞@@提出力争用@@3年@@时间@@，把东莞@@市@@@@打造成为审批@@流程最优@@、开办企业最快@@、收费项@@目最少@@、经营成本最低@@、服务@@效率最高@@、企业群众办事最方便的@@营商环境@@高地@@。
提升@@乐动安卓app 效能与水平@@，是优化营商环境@@的@@重要环节@@@@。3月@@11日@@，东莞@@市@@@@乐动安卓app 数据@@管理局局长李志军@@就行政服务@@效能提升@@@@，市@@镇@@村三级@@乐动安卓app 平台@@建设@@@@，建设@@工程项@@目审批@@制度@@改革@@@@深化@@等热点问题接受了南方@@@@+的@@专访@@。他表示@@，市@@乐动安卓app 数据@@管理局将全面加强执行力建设@@@@，努力营造便捷舒心的@@企业营商和人民办事环境@@，推动@@东莞@@经济社会实现@@高质量发展@@，助力@@“湾区都市@@@@、品质东莞@@@@”建设@@。
东莞@@乐动安卓app 提升@@执行力@@，1112个@@事项@@@@@@“最多跑一次@@@@”，828件行政许可网上可办@@
群众办事更方便@@
1112个@@事项@@@@@@“最多跑一次@@@@”，828件行政许可网上可办@@
记者@@：2018年@@，东莞@@被列为我省@@4个@@营商环境@@综合改革@@试点城市@@之一@@，去年@@@@以@@来@@@@，东莞@@在提升@@@@乐动安卓app 效能方面做出了哪些探索@@@@，取得了哪些成效@@？
李志军@@：我们可以@@用@@“少了@@”、“薄了@@”、“短了@@”、“近了@@”四个@@词来总结东莞@@提升@@@@乐动安卓app 效能的@@成效@@：
一是群众办事跑动次@@数少了@@@@。东莞@@推动@@了企业群众到政府@@办事@@“最多跑一次@@@@”改革@@，梳理公布企业和群众@@“最多跑一次@@@@”清单共@@1462项@@，共有@@1112个@@事项@@@@@@达到要求@@，实现@@比例达@@76%。深化@@网上办事服务@@@@，建成广东@@乐动安卓app 网东莞@@分厅@@，共进驻@@59个@@部门@@，可在线办理事项@@@@共@@1306项@@，其中进驻行政许可事项@@@@@@915项@@，实现@@网上在线办理@@828项@@，行政许可事项@@@@网上可办率达@@90.49%。深入对@@接@@“粤省事@@”微信办事小程序@@，已上线@@@@168个@@事项@@@@@@，推动@@实现@@@@“指尖办事@@”服务@@。
二是群众办事提交材料@@薄了@@@@。东莞@@着力简化证明@@材料@@@@，筛选出群众和企业重复提交最多的@@@@487个@@证明@@材料@@@@，简化至@@200个@@，进一步清理优化前置条件@@、材料@@、环节@@，简化优化业务流程@@，精简办事材料@@@@。开展@@“减证便民@@”行动@@，全面清理烦扰企业和群众的@@@@“奇葩@@”证明@@、循环证明@@@@、重复证明@@等各类无谓证明@@@@，推动@@落实信息共享@@、网络核验@@、主动调查@@、告知承诺等措施@@，先后取消证明@@事项@@@@@@261项@@。
三是群众办事所花时间短了@@@@。东莞@@聚焦群众息息相关的@@@@乐动安卓app 事项@@@@，围绕企业和群众办事的@@@@“痛点@@”“堵点@@”“难点@@”，大幅压减办事时限@@。企业开办时间得到进一步压缩@@，将企业设立登记@@、公章刻制@@、申领发票三个@@环节@@压缩在@@5个@@工作日@@内完成@@。不动产登记便利度有效提升@@@@，推动@@实现@@@@一手房登记在@@3个@@工作日@@办结@@、按@@揭转抵押登记@@2个@@工作日@@办结@@，一般存量商品房登记@@5个@@工作日@@内办结@@。实施建设@@工程审批@@制度@@改革@@@@，优化建设@@工程审批@@流程@@，推动@@建设@@工程项@@目办理事项@@@@和审批@@时间减少@@50%以@@上@@。
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四是群众办事离家距离近了@@@@。我们启动市@@民服务@@中心办事大厅@@建设@@@@，建成启用@@34个@@镇@@街@@（园区@@）综合服务@@中心@@、586个@@村@@（社区@@）公共服务@@中心@@，实现@@镇@@村两级实体办事大厅@@全覆盖@@。推动@@乐动安卓app 事项@@@@纳入综合窗口受理@@@@，探索@@“前台综合受理@@@@、后台分类审批@@@@、统一窗口出件@@”办事模式@@，实现@@“进一扇门@@、到一个@@窗@@、办所有事@@”。优化简政放权机制@@，强化镇@@街@@乐动安卓app 事项@@@@承接能力@@，对@@社会管理@@、公共服务@@等办理量大@@、社会需求较多的@@事项@@@@@@，加大放权力度@@，实现@@“就近办事@@”。
提升@@乐动安卓app 软硬件@@
建设@@“智慧型@@乐动安卓app 大厅@@”，以@@“公众为中心@@”优化审批@@流程@@
记者@@：今年@@@@政府@@工作报告中@@，对@@“激发市@@场主体@@活力@@，着力优化营商环境@@@@”做出了一系列决策部署@@，其中包括推行网上审批@@和服务@@@@，加快实现@@一网通办@@，确需到现场办的@@要@@“一窗受理@@@@、限时办结@@”“最多跑一次@@@@”等要求@@。今年@@@@又是东莞@@市@@@@委提出的@@@@“执行力建设@@年@@@@”。东莞@@市@@@@乐动安卓app 数据@@管理局在部署优化营商环境@@@@，落实执行力建设@@的@@具体的@@思路和举措@@。
李志军@@：为了让企业和市@@民办事更便捷舒心@@，我们将建设@@高标准建设@@@@乐动安卓app 平台@@，由市@@民服务@@中心办事大厅@@@@，镇@@、村办事大厅@@和网上办事平台@@三个@@组成部分@@。
一是加快建设@@市@@民服务@@中心办事大厅@@@@。以@@高标准@@、创一流为要求@@，按@@乐动安卓app 事项@@@@标准化@@、窗口服务@@集成@@化@@、审批@@流程规范化@@、办事过程阳光化@@、信息数据@@共享化@@、线上线@@下一体化等要求@@规范建设@@@@，力争把市@@民服务@@中心建设@@成为全国一流的@@@@“智慧型@@乐动安卓app 大厅@@”。大厅@@预计今年@@@@@@6月@@底对@@外开放@@，计划设置@@255个@@窗口@@，除公安@@、税务专业化程度较高的@@事项@@@@外@@，其余@@乐动安卓app 事项@@@@实行全综合窗口@@，深化@@“前台综合受理@@@@、后台分类审批@@@@、综合窗口出件@@”的@@业务运作模式@@。
二是完善@@镇@@@@、村办事大厅@@建设@@@@。加强镇@@级综合服务@@中心@@能力建设@@@@，推进市@@镇@@两级所有办事窗口和@@乐动安卓app 事项@@@@进驻中心@@，实现@@“进一扇门@@，办所有事@@”，全面建设@@综合服务@@窗口@@，建立@@受审分离机制@@，推动@@综合受理@@@@，服务@@集成@@。2019年@@，实现@@80%的@@乐动安卓app 事项@@@@纳入综合窗口受理@@@@，80%乐动安卓app 事项@@@@跨镇@@通办@@。深入开展@@@@简政放权@@，推进直接面向人民群众@@、量大面广@@、由镇@@街服务@@管理更方便有效的@@各类事项@@@@依法下放至各镇@@街@@，并进驻综合服务@@中心@@@@，将市@@@@、镇@@“一门式一网式@@”乐动安卓app 项@@目延伸到村@@（社区@@）党群服务@@中心@@，打通@@乐动安卓app “毛细血管@@”。
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三是优化网上办事平台@@建设@@@@@@。加快完善@@一体化@@乐动安卓app 平台@@建设@@@@，推动@@优化网上办事大厅@@功能@@，进一步扩大电子档案@@、电子证照@@、电子印章等电子数据@@使用范围@@，实现@@网上政务@@事项@@@@全覆盖@@，努力提高网上全程流程办理率@@、上网办理率和网上办结率@@，着力构建@@“一门集中@@、一网受理@@@@、一窗通办@@”的@@一体化@@乐动安卓app 体系@@，建成覆盖全市@@的@@跨镇@@区远程办理@@、跨层级联动办理@@、跨部门协同办理@@，大幅提升@@@@乐动安卓app 智慧化水平@@。2019年@@，实现@@80%乐动安卓app 事项@@@@全程网办@@。
今年@@@@，在深化@@@@“互联网@@+政务@@”服务@@方面@@，我们将贯彻实施@@《东莞@@“数字政府@@@@”改革@@建设@@方案@@》，推进政务@@信息化建设@@体制机制改革@@@@，强化电子政务@@基础设施和平台@@建设@@@@@@，促进各类政务@@信息联通共用@@，打破数据@@孤岛@@。加快推广人脸识别@@、人工智能等新技术的@@应用@@，拓展移动@@乐动安卓app 的@@广度和深度@@，拓展小程序@@、手机@@APP、微信公众号@@、自@@助终端等多种渠道@@，上线@@200项@@以@@上@@公安@@、人社@@、医保等民生领域的@@@@乐动安卓app 事项@@@@，全方位实现@@@@“移动办理@@”、“指尖办事@@”。建设@@完善@@@@“莞家政务@@@@”乐动安卓app APP，打造集市@@民办事预约取号@@、办事指南查询@@、生活服务@@@@、咨询@@投诉于一体的@@政民互动平台@@@@。
东莞@@乐动安卓app 提升@@执行力@@，1112个@@事项@@@@@@“最多跑一次@@@@”，828件行政许可网上可办@@
记者@@：有了高标准的@@@@乐动安卓app 平台@@的@@硬件@@，在软件@@方面将如何提升@@@@？
李志军@@：我们将高效率推进@@乐动安卓app 标准化建设@@@@，高质量完成服务@@流程优化@@。
将依托市@@@@民服务@@中心办事大厅@@及一体化@@乐动安卓app 平台@@建设@@@@工作@@，加快研究制定标准化建设@@@@指导意见@@，全面部署@@乐动安卓app 标准化建设@@@@工作@@。深入开展@@@@乐动安卓app 事项@@@@标准化@@研究@@，充分借鉴先进地市@@的@@优秀经验@@，明确市@@镇@@村事权划分@@，理顺职能权限@@。全面梳理@@乐动安卓app 事项@@@@，编制统一办事指南@@，推动@@同一事项@@@@名称@@、编码@@、依据@@、类型等基本要素在省@@、市@@、镇@@三级统一@@。建立@@全市@@上下联动的@@@@乐动安卓app 事项@@@@动态管理机制@@，推动@@各区域@@、各层级@@、各渠道发布的@@@@乐动安卓app 事项@@@@数据@@同源@@、更新同步@@，逐步实现@@同一事项@@@@无差别受理@@@@、办理流程和评价标准统一@@。
将改变审批@@流程设计重构理念@@，由原来的@@@@“以@@部门为中心@@”变为@@“以@@行政相对@@人为中心@@”，实施以@@@@“公众为中心@@”的@@审批@@流程优化@@，进一步清理审批@@事项@@@@@@，优化办事流程@@，精简证明@@材料@@@@，压缩审批@@时间@@。结合建设@@工程试点改革@@@@，大力推进并联审批@@@@@@、协同审批@@@@，按@@照企业开办@@、不动产登记等@@乐动安卓app 办事主题@@，由各牵头部@@门探索@@提出相应的@@办理条件@@、申请要件及办事流程等@@，各相关部门予以@@配合@@，形成一个@@个@@公开透明@@、清晰易懂的@@办事@@“小围合@@”，实现@@对@@各主题事项@@@@实行@@“一表申请@@、统一受理@@@@、并联审批@@@@、统一出证@@”全链条@@“索引式@@”办事服务@@模式@@。
记者@@：今年@@@@政府@@工作报告首次@@明确提出@@，建立@@乐动安卓app “好差评@@”制度@@，服务@@绩效由企业和群众来评判@@。东莞@@接下来@@如何贯彻落实@@？
李志军@@：我们开展@@@@乐动安卓app 改革@@，根本的@@出发点和落脚点就是方便人民群众办事@@，建立@@乐动安卓app “好差评@@制度@@@@”，是建设@@服务@@型政府@@的@@必然要求@@，是提升@@@@乐动安卓app 水平的@@有效路径@@。接下来@@，我们将认真开展@@@@乐动安卓app 评价工作@@，并且将人民群众对@@服务@@的@@直接感受纳入评价体系@@@@。
东莞@@乐动安卓app 提升@@执行力@@，1112个@@事项@@@@@@“最多跑一次@@@@”，828件行政许可网上可办@@
一是建立@@@@乐动安卓app 监督考核机制@@。制定完善@@的@@窗口管理办法@@，建立@@科学可行的@@考评指标体系@@@@，量化考核指标@@，实施按@@月@@份@@、季度@@、年@@度考评的@@工作机制@@。实行多种评价方式并行@@，侧重民主评议@@、群众满意度测评@@，充分发挥社会评议的@@作用@@，重视窗口服务@@质量评测@@。建立@@市@@@@、镇@@两级考评大数据@@分析机制@@，横向与纵向综合分析@@，并定期公布考评结果@@，倒逼各级政府@@@@、各个@@部门@@加强工作协同@@，提升@@行政效率和服务@@水平@@。
二是强化@@“互联网@@+监管@@”建设@@。依托一体化@@乐动安卓app 平台@@，完善@@乐动安卓app 电子监察系统@@，使登记@@、受理@@、审核@@、审批@@、办结等业务全过程网上流转@@、审批@@全过程留痕@@，规范行政权力的@@运行@@，构建无缝隙的@@监管@@网络@@。创新信用监管@@@@、大数据@@监管@@等监管@@方式@@，推进规范化@@、精准化@@、智能化的@@事中事后监管@@@@，强化大数据@@应用@@，推动@@审批@@监管@@全覆盖@@、过程监管@@全记录@@，监管@@数据@@可共享@@、可分析@@、可预警@@，提升@@我市@@跨部门跨层级协同监管@@能力@@。
建设@@工程项@@目审批@@制度@@改革@@@@
企业办理事项@@@@和审批@@时限均实现@@压缩@@50%以@@上@@，试点专区将正式运行@@
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记者@@：今年@@@@政府@@工作报告中@@，提出要@@“在全国推开建设@@工程项@@目审批@@制度@@改革@@@@@@，使全流程审批@@时间大幅缩短@@”。去年@@@@，东莞@@成为全省建设@@工程项@@目审批@@制度@@专项@@改革@@试点@@，请问试点成效如何@@？今年@@@@又有什么新的@@部署举措@@？
李志军@@：2018年@@，东莞@@被列为全省开展@@建设@@工程项@@目审批@@制度@@专项@@改革@@的@@三个@@试点城市@@之一@@，提出打造珠三角最快@@、最好的@@建设@@工程审批@@管理服务@@@@，目前@@已完成审批@@事项@@@@梳理@@，启用一体化@@乐动安卓app 平台@@，组织部门集中办公@@，建成松山湖市@@级试点专区并对@@外运行等工作@@，实现@@了建设@@工程项@@目办理事项@@@@和审批@@时限均压缩@@50%以@@上@@的@@工作目标@@。
目前@@，东莞@@的@@企业投资项@@目审批@@事项@@@@已由改革@@前的@@@@162项@@，优化调整为@@60项@@，减少了@@@@63%。在建设@@工程项@@目审批@@制度@@改革@@@@松山湖市@@级试点专区@@，启用一体化@@乐动安卓app 平台@@，基本实现@@@@“一个@@窗口@@收件@@、一份办事指南@@、一张审批@@表格@@，一套审批@@材料@@@@”完成申报事项@@@@审批@@@@。试点专区试运行以@@来@@，共为@@84家企业办理审批@@服务@@成功办理了@@885项@@业务@@，建设@@工程项@@目办理事项@@@@和审批@@时限均实现@@压缩@@50%以@@上@@。比如@@“固定资产节能审查@@”事项@@@@由改革@@前的@@@@审批@@需近@@2个@@月@@优化为当天办结@@，“施工许可阶段@@”实施并联审批@@@@@@，只需@@6个@@工作日@@即可发证@@，“房屋建筑工程和市@@政基础设施工程施工图设计文件审查备案@@”事项@@@@由改革@@前的@@@@19项@@申办材料@@@@调整为@@2项@@申办材料@@@@，窗口平均收件时间为@@10分钟@@，企业投资审批@@效率大幅提升@@@@@@。从@@3月@@15日@@起@@，建设@@工程项@@目审批@@制度@@改革@@@@松山湖市@@级试点专区将由试运行阶段进入正式运行阶段@@，进一步整合各业务部门建设@@工程所有相关事项@@@@及窗口业务@@，并全部过渡至试点专区大厅@@@@，打造全市@@@@乐动安卓app 的@@亮点@@。
此外@@，东莞@@还组建了试点专区代办服务@@核心团队@@，实施东莞@@市@@@@建设@@工程项@@目审批@@代办服务@@@@，为符合代办范围的@@企业投资建设@@项@@目提供协助@@、全程跟踪帮办审批@@事项@@@@的@@服务@@@@。出台了@@《东莞@@市@@@@重大产业项@@目预审批@@办法@@》，为企业重大产业项@@目预审批@@提供全程跟踪服务@@@@，指导前期审批@@手续及申办材料@@准备工作@@，减少了@@@@材料@@不规范@@、编制质量不高@@、反复修改等问题@@。
东莞@@乐动安卓app 提升@@执行力@@，1112个@@事项@@@@@@“最多跑一次@@@@”，828件行政许可网上可办@@
2019年@@，推进建设@@工程项@@目审批@@制度@@改革@@@@@@，我们还将有以@@下举措@@：
一是加强改革@@统筹@@，结合城市@@更新要求@@，完善@@供地机制@@，加强城市@@总体规划编制@@，对@@接各项@@专项@@规划@@，在同一空间@@基准上@@，统筹国民经济与社会发展规划@@、城乡规划@@、土地利用总体规划@@，以@@及环保@@、林业@@、水利@@、海洋等部门规划@@，营造理想城市@@空间@@发展形态@@，形成覆盖全市@@城乡的@@@@“一张蓝图@@”。
二是加快推动@@项@@目生成@@，依托市@@@@“三规合一@@”空间@@信息平台@@@@，建立@@多部门协同的@@项@@目生成机制@@，统筹项@@目投资@@、选址@@、用地指标等建设@@条件@@，确保投资项@@目在前期策划阶段就具备并联集成审批@@的@@条件@@，避免审批@@环节@@相互@@“打架@@”。
三是加强代办服务@@水平@@，全面总结代办经验@@，形成代办规范流程及业务知识体系@@@@，扩展代办人员队伍@@，探索@@通过宣讲@@、授课等方式全面提升@@代办队伍综合服务@@水平@@。
四是深入学习和借鉴国内建设@@工程审批@@制度@@改革@@先进城市@@的@@成功经验@@，例如厦门的@@项@@目生成机制@@、广州的@@土地资源和技术控制指标清单制@@、深圳的@@前置事项@@@@后置机制@@、杭州市@@和南京市@@开设代办服务@@等@@，充分研究与我市@@改革@@成果相结合@@，并进一步深化@@改革@@@@，为企业提供更好的@@营商环境@@@@。
附@@：国脉@@，是领先的@@大数据@@治理@@和数字政府@@@@专业提供商@@。创新提出@@“软件@@+咨询@@+平台@@+数据@@+创新业务@@”五位一体服务@@模型@@，拥有数据@@基因@@和水巢@@DIPS两大系列几十项@@软件@@产品@@，长期为中国智慧城市@@@@@@、智慧政府@@和智慧企业提供专业咨询@@规划和数据@@服务@@@@，广泛服务@@于信息中心@@、大数据@@局@@、行政服务@@中心等政府@@客户@@、中央企业和金融机构@@。自@@2004年@@成立以@@来@@，已在全国七大区域设立@@20余家@@分支机构@@、5大技术研发基地@@，服务@@客户@@2000余家@@，执行项@@目@@5000余个@@@@，连续多年@@开展@@中国政府@@网站@@@@、智慧城市@@@@、互联网@@+政务@@、营商环境@@等公益评估评选活动@@。被业界誉为中国信息化民间智库知名品牌@@、电子政务@@优选咨询@@机构@@，国内首倡智慧政府@@理念@@，首创智慧城市@@@@@@、数据@@治理@@、互联网@@+政务@@评价体系@@@@，首推数据@@资产普查@@、全口径数据@@资源目录@@、数据@@元标准化@@、数源确认与供需对@@接@@、最多跑一次@@@@事项@@@@梳理@@、营商通等产品@@，信息资源编目@@、公共数据@@普查等业务全国占有率和影响力名居榜首@@。
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