黄丝桥@@、天门山@@、龙王洞@@、芙蓉镇@@、凤凰古城@@……一提到张家界@@这座旅游@@名城@@，各具特色的美景很自然会浮现在@@人们眼前@@。而如今@@，利用信息化的手段@@，如何更好的发挥和@@利用这些得天独厚的旅游@@资源@@，已经成为其电子政务@@@@建设@@的核心@@。
以经济为中@@心@@ 开展政府@@网站@@建设@@@@
张家界@@市永定区的电子政务@@@@建设@@是从政府@@门户网站的建设@@开始的@@。2002年@@11月@@，张家界@@永定区政府@@门户网站@@（www.zjjyd.gov.cn）正式开通@@，网站的功能以信息发布为主@@，其中@@包括@@区委@@、人大@@、政府@@、政协和@@各委办局的信息发布@@；永定区基本的概貌@@、旅游@@风景和@@资源介绍等@@，以及按国家和@@省委省政府@@的相关要求实行的政务@@公开@@。到目前为止@@，永定区已有@@125家行政事业单位的信息资料在@@网上运行@@。
张家界@@市永定区信息办公室主任覃国殷说@@@@:“与大多数政府@@网站@@以提供公众服务@@为主不同@@，永定区政府@@网站@@建设@@和@@发展是与推动本地经济发展@@、发挥本地区的经济效益相结合的@@。”结合旅游@@城市的特点@@，永定区网站首先加强旅游@@经济的宣传工作@@。一方面@@，永定区政府@@网站@@以@@“红色旅游@@热@@”为契机@@，通过视频对永定区红色旅游@@等一系列活动进行全面报道@@；另一方面@@@@，永定区网站实时跟踪该区旅游@@服务@@及相关情况@@，对旅游@@资源等相关信息及时在@@网上进行发布@@，向公众提供最新的旅游@@信息@@。
“此外@@，区政府@@网站@@每年@@都会在@@栏目和@@内容上进行调整@@。其中@@最具特点的就是与区招商局联合策划建立的项目@@数据库@@。”这里的项目@@是指对本地经济发展需要而开发的@@“招商引资@@”项目@@，该项目@@包括@@农业@@、旅游@@、工业@@、城市建设@@维护@@、水电力资源等方面@@。
为节省费用@@，项目@@的硬件投入由政府@@拨款@@，软件则由技术@@部门的三位工作人员自行研发@@。“当时完成的数据库有@@48个项目@@@@，项目@@发布到数据库要经过严格的程序@@，先要有可行性报告@@，之后经过专家组的评估@@，再由发改委的批文立项@@，然后到招商局登记@@，最后转到信息办@@。经过信息办审查后@@，再发布到网上@@，这样保证了项目@@的质量@@。”覃国殷说@@。
永定区的这套项目@@数据库是湖南省县级政府@@建立的第一个完整的数据库@@，为永定区带来了很好的经济效益@@。据统计@@，通过该网站@@，在@@2003年@@底@@，先后有@@160多家国内外的投资商和@@张家界@@市签约@@，签约金额达@@30多亿元@@。
三大难题困扰电子政务@@@@建设@@@@
“在@@一个区@@、一个县建一个政府@@网站@@是很不容易的@@，涉及到体制@@、人员和@@资金三大难题@@。” 当谈到电子政务@@@@建设@@的困难和@@阻力时@@，覃国殷坦言@@。
首先是体制和@@机构设置给永定区电子政务@@@@建设@@带来了不小的困难@@。在@@2003年@@的政府@@体制改革中@@@@，覃国殷所在@@的信息中@@心更名为@@“信息产业办公室@@”，同时设置@@“信息化办公室@@”，最高归口单位为国务院信息化工作办公室@@。
“虽然有@@‘信息产业办公室@@’和@@‘信息化办公室@@’两个牌子@@，但机构实施起来难度依然比较大@@。”在@@“三定方案@@@@”中@@，信息产业办公室@@的行政级别属于副科级@@@@，包括@@9大职责@@，即负责全区的信息化规划@@、建设@@、方案@@、管理@@、服务@@、技术@@、维护等等@@。这意味着信息产业办公室@@和@@信息化办公室@@这个副科级@@的单位@@，要管理@@全区的科级@@单位的电子政务@@@@@@，困难可想而知@@。
“但是网站的内容都需要正科级@@单位来提供@@，比如市发改委@@、组织部@@、招商局这些正科级@@单位@@。而按照股级@@－科级@@－处级@@－司局级@@－部级@@5个层级划分@@，办公室里办公人员属于股级@@，是最低层的公务员@@，由他们向上级单位索要资料是非常困难的@@。”覃国殷如是说@@。
如果说体制问题是永定区电子政务@@@@建设@@的第一道@@“坎儿@@”，人员问题就是它所面临的第二道@@“坎儿@@”。
