杭州@@市@@政府@@办@@公信息处理中心@@
为进一步规范行政行为@@,降低行政成本@@,提升政府@@效能@@，充分发@@挥政府@@信息化建设效用@@,杭州@@市@@政府@@办@@公厅于@@2006年@@5月@@1日开始在全市@@范围部署开展了电子公文的推广工作@@。目前凡杭州@@市@@政府@@@@、市@@政府@@办@@公厅下发@@到各区@@@@、县@@（市@@）政府@@和市@@政府@@各部门@@、各直属单位的文件@@均通过办@@公业务资源系统以电子公文@@（CEB文件@@）传@@输@@，不再下发@@纸质公文@@。各区@@、县@@（市@@）政府@@和市@@政府@@各部门@@、各直属单位上报市@@政府@@@@、市@@政府@@办@@公厅的文件@@均制作成带红头红章的电子公文并通过办@@公业务资源系统报送@@，除附带如规划图等特殊格式的附件外@@，不需再报送纸质公文@@。市@@政府@@办@@公厅内部收@@、办@@、传@@、拟@@、发@@文等公文流转过程也全面实现了无纸化@@@@。
初见成效@@
实施电子公文@@三个多月@@以来@@，发@@送市@@委@@@@、市@@政府@@正式电子公文@@300 余件@@，接收各部门上报的电子公文@@600余件@@，发@@送电子刊物约@@270期@@，发@@送会议通知@@430余件@@，办@@理领导批示@@750余件@@。公文的无纸化@@工作不仅有@@效保障了市@@委@@@@、市@@政府@@和各单位的公文传@@递@@，并且产生了多方面的效益@@：
第一@@、大幅加快了公文的下发@@速度@@。在实施电子公文@@前@@，市@@委@@市@@政府@@下发@@的文件@@一直执行双轨制@@，由于电子文件@@是在纸质文件@@完成校对后@@，再由印刷厂将排版文件@@提交信息中心并转换格式后下发@@的@@，因此@@电子文件@@下发@@的速度往往比纸质文件@@更迟缓@@。实施电子公文@@后@@，文件@@不再需要经过印刷厂@@，公文的校对过程也是通过网络进行电子校对@@，完成校对后生成的红头红章的电子公文做到即发@@即收@@，大幅加快了公文下发@@的速度@@。
第二@@、节省了纸张印刷费用@@。据统计@@，实施电子公文@@的第一@@个月@@@@，办@@公厅用于印刷的费用降低了一半@@。
第三@@、规范了电子公文的版式@@，解决了电子公文的效力问题@@。在实施电子公文@@以前@@，市@@政府@@和各区@@县@@部门通过网络等方式也在传@@输@@电子文件@@@@，但这些电子文件@@存在诸多问题@@，如电子文件@@无红头@@、无公章@@，字体字号间距等格式不规范等@@，使得电子文件@@只能做为纸质文件@@的补充@@，用于帮助文件@@内容的查询和参考@@。在此@@次@@电子公文的推广中@@，统一采用方正@@CEB格式的版式文件@@@@做为电子公文的通用格式@@，并制订了电子公文制作排版@@、电子用印@@、加密控制@@、全真显示和打印等规范@@，使得电子公文美观@@、严肃@@、安全@@，真正可以取代纸质公文@@。
第四@@、实现了各部门公文信息的共享@@。实施电子公文@@以前电子文件@@的技术@@格式多样@@，有@@Notes、关系型数据库@@、WORD、WPS、PDF、TXT、图片等等@@，由于格式的不统一@@，电子文件@@的共享和交换非常困难@@。通过统一部署@@CEB版式文件@@@@，解决了各单位之间公文信息共享的难题@@。
第五@@、减少了负责公文处理工作人员的重复工作@@。在实行双轨制阶段@@，公文收发@@人员既要接受@@、登记和分发@@纸质公文@@，同时还需要处理电子文件@@@@。实施电子公文@@，取消纸质文件@@@@，改变了这种不合理的状况@@。
成功因素@@
总结杭州@@电子公文推广工作取得成功的原因@@，我认为可以用@@“水@@到渠成@@”来概括@@，此@@“水@@”来自多年@@信息化建设的积累和方方面面对此@@项工作的共同推动@@。
第一@@、领导重视@@、各方面积极配合@@。
杭州@@市@@领导非常重视和支持电子公文的推行工作@@，并将该项工作作为建设@@“创新型@@、学习型@@、节约型@@”机关的具体工作来抓@@，市@@政府@@许副秘书长@@、伍彬副主任等领导还对电子公文的部署工作提了很多具体的要求@@。市@@政府@@各部门也在人员@@、设备等各方面积极配合@@@@，并对电子公文的运转提出了很多具体的意见和建议@@。应该说领导的重视和各方面积极配合@@是电子公文推广工作取得成功的关键@@。
第二@@、较好的政府@@信息化整体应用水@@平为基础@@。
电子公文的实施牵涉到法理@@、意识@@、技术@@、应用等等方面@@，没有@@较高的政府@@信息化整体应用水@@平为基础@@，推行电子公文来取代纸质公文就是无米之炊@@。杭州@@市@@政府@@的信息化建设和应用起步很早@@，1989年@@就采用主机终端方式建设了@@第一@@套公文登记处理系统@@；1995年@@市@@政府@@大楼按照智能大厦的标准建成了计算机结构化布线系统@@，建立了覆盖每个办@@公室的计算机网络系统@@。并在全国党政部门率先采用@@Ｌotus Notes群组软件@@，构建了基于客户机@@／服务器体系结构的市@@党政首脑机关办@@公服务系统@@，集电子邮件@@、办@@公通用软件@@、综合电子信息库和工具库为一体@@，初步实现市@@党政首脑机关日常办@@公事务的计算机管理@@。1996年@@，建成了以市@@委@@@@、市@@政府@@办@@公厅为中心@@，上下贯通@@，涵盖各区@@@@、县@@（市@@）委@@、政府@@和市@@级机关@@180多家单位的@@“杭州@@市@@党政机关计算机通信网@@”，基于此@@平台@@建立了电子报@@（发@@）文制度@@，初步实现了通过电子网络传@@送全市@@党政机关之间的文件@@@@、政务@@信息@@，提高了政府@@机关的办@@事效率@@。近几年@@市@@政府@@更是加快了信息化的步伐@@，建设了@@“中国杭州@@@@”政府@@门户网站@@、杭州@@市@@投资项目联网审批系统@@、覆盖全市@@的@@GIS系统等等@@，这些应用系统的建设和成功应用@@，促进了杭州@@市@@政府@@信息化软硬件水@@平的提高@@，增强了公务人员的计算机操作能力@@，为电子公文的全面推行提供了坚实的基础@@。
