随着电子政务@@建设在我国的深入推进@@，近年@@来地方政府@@门户网站@@的建设@@工作也在各地纷纷展开@@。“阿克苏@@政府@@网@@”是阿克苏@@地区在因特网上建立的门户网站@@@@，是行署及各部门在因特网上发布政务@@信息@@、为民办事服务的平台@@@@，也是地区各级政府@@对外宣传的窗口@@。2003年@@建网以来@@,受到地委@@、行署领导的关注@@和支持@@。它的建设@@，是地区实施电子政务@@的一@@个重要步骤@@，也是地区推进城市信息化的一@@项重要工程@@。 “阿克苏@@政府@@网@@”网站@@建设虽然取得了一@@定的成绩@@，但离沿海发达地区政府@@网站@@@@的建设@@、离地区的设想要求还有较大距离@@。结合@@“阿克苏@@政府@@网@@”网站@@的实践@@，谈一@@些体会和启示@@。
一@@、“阿克苏@@政府@@网@@”网站@@的实践@@与体会@@
1、“阿克苏@@政府@@网@@”网站@@建设情况@@。“阿克苏@@政府@@网@@”在各级领导的关心与支持下@@，由地区电子政务@@管理@@办公室@@（地区经济信息中心@@）承办@@，于@@2003年@@7月@@1日正式开通运行至今@@。在栏目设置要求上@@，均按照自治区人民政府@@办公厅要求设立了必设栏目@@（政府@@领导分工@@、政府@@公报@@、政策法规@@、领导信箱@@、地区概况@@、投资指南等等各地政府@@网站@@@@通设的栏目@@）。在网站@@资料收集@@、信息发布上@@，遵照@@《保密法@@》之规定@@，对外进行上网发布@@。为了进一@@步多层次@@开发信息资源@@，“阿克苏@@政府@@网@@”于@@2005年@@5月@@增设了@@“视频点播@@”专栏@@，分别设立了@@“阿克苏@@新闻@@”、“专题会议@@”、“领导讲话@@”、“旅游@@”四个栏目@@，该栏目的开通是以多媒体视频动态方式对阿克苏@@的人文@@、地理@@、资源等优势进行网上宣传@@。网站@@的运行@@，充分发挥第四媒体作用@@，发挥当地其他媒体无法比拟的优势@@，已成为阿克苏@@地区对外宣传的重要窗口@@。
2、“阿克苏@@政府@@网@@”门户网站@@存在的问题@@。主要表现在四个方面@@：一@@是静态信息多@@，动态信息少@@；单向发布多@@，交互处理少@@。网站@@在功能上主要还是以信息发布为主@@，应用服务功能相对较弱@@；能在网上直接受理的办事项目主要集中在少数几个职能部门@@。真正意义上的网上办事还没有实现@@；二@@是信息汇集的方式主要通过一@@般链接实现@@，尚未具备跨部门协同办公条件@@。提供的办事服务功能主要还是依托@@部门网站@@提供的办事信息和功能@@，办事系统的功能不够强大@@，互动性有待提高@@，缺乏有效的内外网联动机制@@。三是@@“阿克苏@@政府@@网@@”网站@@的整体框架不够健全@@，内容不够充实@@；一@@些服务类信息完整性@@、时效性@@、准确性不够@@。四是网站@@的对外交流也很有限@@，特别是外文版@@、少数民族语言版尚未开发等@@，这些都是我们下一@@阶段需要解决的@@。
3、建网的体会@@。一@@是建网站@@不容易@@，维护@@好网站@@更不容易@@。政府@@门户网站@@的建设@@，不是一@@项单纯的技术工作@@，也不是一@@项孤立的工作@@，而是与政府@@各项业务工作紧密联系的系统工程@@；不仅仅在技术层面@@，更要在行政业务的层面加强领导@@、协调@@。二@@是在@@“阿克苏@@政府@@网@@”网站@@运行期间@@，网站@@的建设者们也深尝过信息渠道不通畅之痛苦@@。曾经专门招聘采编人员@@，全身心地投入网站@@信息的采编工作@@，但发现难度很大@@，信息中心本身不具备向政府@@各有关部门要求提供政务@@信息的职能@@。一@@次@@两次@@尚能应对@@，但长期的信息维护@@是跟不上的@@，问题在于@@政府@@网站@@@@的建设和维护@@不是信息中心一@@家的事@@，也不是哪个部门@@、几个部门的事@@，而是所有政府@@部门共同的事@@；在于@@政府@@职能转变@@、公务员为公众服务的观念还没有提升到应有的高度@@。三是@@负责网站@@建设与管理@@的承办@@单位@@，受多头部@@门的领导@@，工作难以协调@@@@，任务也繁重@@，即要负责@@“阿克苏@@政府@@网@@”网站@@的技术@@、维护@@、管理@@和信息的收集@@、加载等等与网站@@有关的工作@@，还须处理大量的日常工作@@，因此@@，网站@@的完善@@工作@@，还需得到上级领导和各部门的高度重视@@。
二@@、完善@@“阿克苏@@政府@@网@@”建设的启示和建议@@
就@@“阿克苏@@政府@@网@@”门户网站@@现有状况来看@@，还有大量的工作要做@@，应在探索中不断调整完善@@@@。实践证明@@，2005年@@全国政府@@网站@@@@排名前十位的@@，如@@“中国杭州@@”、“青岛政务@@网@@”“中国武汉@@”等政府@@门户网站@@建设的基本做法和经验@@，值得我们认真学习借鉴@@，启示和建议如@@下@@：
1、改进@@“阿克苏@@政府@@网@@”网站@@建设要有完整的发展战略@@。“阿克苏@@政府@@网@@”网站@@在地区门户网站@@建设中处于@@重要地位@@，对县市政府@@网站@@@@具有示范和规范作用@@。根据自治区人民政府@@办公厅关于@@各地州电子政务@@专网升级改造要求@@，地区经济信息中心@@已提交专网升级改造建设方案和@@“阿克苏@@政府@@网@@”门户网站@@改版方案@@，待审查通过后实施@@。
2、维护@@门户网站@@的可持续发展@@。门户网站@@是网站@@群概念@@，是政府@@主网站@@和子网站@@构成的相互间不可阻隔的统一@@整体@@。网站@@群必须统一@@规划@@，各部门协同建设@@。主网站@@由政府@@建设单位建设管理@@@@，子网站@@由各个部门自行维护@@更新@@，最终目的是实现网上的信息资源共享@@。
3、信息中心把日常信息加载的职责和权限下放到各部门@@，由各部门自行更新维护@@@@。信息中心则行使对子网站@@的监管和考评职能@@，编辑工作重心在于@@对栏目的策划以及对信息的组织协调@@@@、筛选@@、编辑和发布@@。
4、技术外包@@。由于@@政府@@门户网站@@建设任务繁重@@，开发设计难度大@@，仅仅依靠政府@@信息机构自身的力量@@，是远远不够的@@，必须面向社会@@，借助外力@@。通过公开招投标交由专业公司开发设计@@，信息中心逐步由原来主要承担项目的具体开发设计@@，转向项目的组织@@、协调@@、管理@@。特别是在设备的招标采购@@、系统的研制开发@@、非政务@@信息的采集加载等方面@@，应该积极地引入市场机制@@。
5、网站@@信息维护@@和管理@@要纳入了地区机关的目标考核责任制中@@。各部门须建立子网站@@@@，凡是政府@@部门在媒体发布的信息@@，同时也要在门户网站@@或子网站@@上公布@@。子网站@@的建设与信息加载@@，应纳入机关单位工作管理@@目标予以考核@@。
6、依托@@“阿克苏@@政府@@网@@”网站@@，充分利用和开发已有资源@@，能够有效降低建设成本@@，提高建站效益@@。子网站@@的建设可分两种方式进行@@：在网站@@建设基础较好@@，交互式应用较多的部门@@(如@@工商@@、财税@@)， 可自行建设网站@@服务器系统@@；绝大多数部门可采取租用@@“阿克苏@@政府@@网@@”网站@@虚拟空间@@@@(托管方式@@)建设子网站@@@@，利用门户网站@@提供的生成系统@@，采用模版定义的方式直接生成子网站@@@@。
7、重视培养和造就@@一@@支既懂机关业务又熟悉网络计算机的专业队伍@@。通过建设门户网站@@@@，对机关工作人员的结构和素质提出了新的要求@@，要大力培养机关现有干部和工作人员@@，造就@@一@@批既懂机关业务又懂网络计算机应用@@“两栖型@@”、复合式人才@@，从而奠定未来电子政府@@的基石@@，成为推动地区电子政务@@管理@@方式变革的一@@支宝贵的力量@@。
