近年@@来@@，我们以建设@@《北仑之窗@@》党政门户网站作为推进电子政务@@建设的@@重要突破口@@，以网络技术为基础@@，以强化社会服务@@和@@监督为导向@@，以政府@@信息流@@、工作流集成为重点@@，积极探索符合北仑实际的@@政务@@管理模式@@,在推进政府@@职能转变@@，提高政府@@行政效能和@@管理水平@@，方便公众@@、企业办事等方面发挥了一@@定的@@作用@@。
一@@、创新为先@@，鲜活为本@@，通过完善门户网站@@，为电子政务@@建设铺路搭桥@@。
2003年@@1月@@，《北仑之窗@@》门户网站正式开通@@。运行三@@年@@多来@@，我们一@@直秉持@@“执政为民@@”理念@@，以构建@@“对外的@@宣传平台@@@@，投资者和@@老百姓的@@办事平台@@@@，机关工作人员的@@工作平台@@@@”为目标@@，以统一@@电子政务@@网络平台@@@@、提升办公业务系统@@、完善为民办事体系为支撑@@，积极借鉴国内外的@@网站建设先进经验@@，以创新的@@思路@@，逐步构建适应信息化时代的@@@@“电子政府@@@@”。2004年@@8月@@，在全国第三@@届电子政务@@技术与应用大会上@@，被评为@@“2004中国优秀政府@@门户网站@@”；10月@@，被国家@@信息产业部评为@@“2004全国地市电子政务@@应用调查综合奖@@”；2003、2004年@@，首届中国特色政府@@网站@@@@，2005年@@，被中国科协@@、《互联网@@周刊@@》授予@@“中国优秀政府@@门户网站@@”；“区长信箱@@ ”获中国社会科学院授予@@的@@信息互动类@@规范奖@@，机关效能评价窗口@@获栏目@@设置类@@特色奖@@；2006年@@，获政府@@上网工程@@服务@@中心授予@@的@@中国电子政务@@@@（政府@@上网工程@@）优秀贡献奖@@，政府@@信息化创新奖@@。连续三@@年@@被评为@@市@@“十佳网站@@”。门户网站的@@@@迅速发展为电子政务@@的@@发展营造出良好的@@氛围@@。
在网站的@@@@建设中@@，我们主要是做到三@@个@@新@@：
（一@@）用新的@@内容吸引网民@@。近年@@来@@，通过建立信息制度@@，畅通信息渠道@@，不断规范数量@@，提高质量@@，增强时效性@@，保证网站信息及时更新@@。如@@“本地要闻@@”栏目@@，平均每天发布@@20条@@左右的@@信息@@，最多的@@一@@天达@@90条@@，让老百姓及时了解身边发生的@@大事和@@要闻@@；“党政文库@@”及时提供公开全面的@@文件信息@@，现收集文件@@4748份@@；“北仑人才网@@”及时发布人才和@@劳务的@@供求信息@@；“企业之窗@@”、“北仑创业者网@@@@”把@@新办企业和@@创业信息均在第一@@时间在网上公布@@；非典疫情@@、禽流感防治@@、女排主场落户@@、先进性教育@@@@、“两会@@”报道等热点@@，都进行及时专题报道@@，有效地解决了政府@@门户网站建设中@@“首页@@秀@@”问题@@，提高了网站的@@@@访问量@@，至@@2006年@@4月@@ ，访问量已经突破@@2000万@@，日均@@4万@@次@@左右@@。
（二@@）用新的@@形式提高网站的@@@@品位@@。我们紧紧围绕全区@@中心工作@@，先后制作了@@20多个@@专题热点栏目@@@@，如@@国际女排赛事期间@@，我们通过@@“新女排新北仑@@”专题的@@新闻直通车的@@赛事新闻报道@@，采用图文直播和@@网络视频直播立体式的@@现场报道@@，得到了广大网民的@@普遍好评@@。为扩大北仑的@@知名度@@，我们利用无线传感技术实施的@@动态北仑一@@期@@，把@@15个@@视频采集点通过网站进行即时@@传播@@。
（三@@）用新的@@理念@@管理网站@@。一@@是在设备资源的@@管理上@@，结合新行政中心的@@落成@@，制定相应的@@管理规定@@，整合全区@@各部门的@@网络服务@@器@@，化零为整@@，优化配置@@，目前@@已经将@@32个@@部门@@、街道@@、乡镇的@@网站服务@@器实现统一@@管理@@。二@@是在信息内容资源管理上@@，通过制订实施@@“门户网站管理办法@@”和@@“门户网站考核办法@@@@”，将网站信息更新维护落实到各相关部门@@，调动多方面积极性@@，不断完善网站的@@@@各项功能@@@@，抓好文件库管理系统和@@统计信息平台@@建设@@，目前@@，网户网站现有的@@@@200多个@@栏目@@@@，有一@@半以上@@栏目@@的@@更新维护落实到相关部门@@，保证了网站信息即时@@性@@。三@@是技术队伍资源的@@管理上@@，我们充分发挥各部门网络技术员和@@信息员队伍的@@作用@@，对于网络疑难问题@@通过集体会诊@@，全面提高我区政务@@信息化工作水平@@。
二@@、整合为先@@，应用为本@@，通过改造传统政务@@@@，推进政务@@管理水平@@。
（一@@）整合数据库@@，强化应用功能@@@@。建立和@@完善公共资源数据库是建设@@“数字北仑@@”的@@前提@@，也是提高政府@@管理水平的@@重要手段@@。为强化数据库的@@实用性@@，我们紧紧围绕区委@@、区政府@@的@@中心工作@@，充分整合数据资源@@， 搭建了多个@@信息工作平台@@@@，如@@食品安全管理平台@@@@。配合食品药监分局整合@@6个@@部门@@的@@数据资源@@，建立食品安全管理的@@工作平台@@@@，以提高监管工作的@@透明度和@@工作效率@@；人口资源数据库@@。一@@期系统整合了分散在公安@@@@、计生@@、民政@@、农保的@@已有资源@@，共计近@@300个@@字段约@@90万@@条@@的@@人口数据信息@@，同时@@实现了从分布于相互隔离的@@各个@@网络的@@人口资源数据的@@自@@动采集和@@汇总@@，开发了@@ 以查询和@@统计为主要功能@@的@@应用系统@@。为相关部门和@@人员提供基础查询和@@统计服务@@@@。人口库的@@建设@@，实现了政府@@各个@@部门@@之间的@@公共信息互通和@@信息资源共享@@，帮助政府@@决策部门及时@@、准确地掌握相关信息@@，采取动态灵活的@@分析机制@@，为科学决策提供了保障@@。同时@@可以减少职能部门的@@信息化重复建设和@@重复输入@@，避免信息层层上报@@，有效提高工作效率@@。又如@@企业基础数据库@@。为更好的@@服务@@企业@@，2004年@@，我们与区工商分局联合建设了@@“企业之窗@@”栏目@@,每星期两次@@更新数据@@，为企业搭建了一@@个@@可以共享的@@网络平台@@@@，介绍区域内所有企业的@@基本情况@@，促进企业之间@@、企业与社会公众之间信息沟通与交流@@。目前@@已收录了全区@@@@29449家@@企业和@@个@@体工商户@@的@@基本资料@@，其中企业@@8103家@@，个@@体工商户@@21346家@@。
（二@@）整合动态信息@@，强化应急职能@@。我们把@@门户网站建设融合到政府@@日常工作之中@@，栏目@@的@@设置@@，功能@@的@@开发始终紧紧围绕政府@@工作的@@需求@@，根据北仑区域内化工厂较多的@@特点@@，建立了危化品管理平台@@@@，把@@安全管理与电子政务@@相结合@@，实现了管理扁平化@@。动态北仑一@@期整合了水利和@@环保@@两大资源@@，实现了对水库视频@@、水位@@、蓄水量和@@大气质量@@、污染排放等信息的@@实时监控@@。 政府@@应急系统已在突发事件中应用@@。该系统以无线与有线结合的@@方式实施@@，在现场工作人员难以掌握全面情况时@@，监测系统及时提供准确的@@信息@@，并且可以做到@@24小时运行@@，相关人员任何时间都可以了解事态@@，减少了工作环节和@@现场人员的@@配置@@。
（三@@）整合政务@@资源@@,强化监督效能@@。通过电子政务@@实现政务@@公开@@、政民互动@@，有利于提高行政透明度@@,强化社会公众的@@监督@@，制约行政权力@@，规范公务员职业道德与行为@@，促进廉政建设@@。网站的@@@@“机关效能评价窗口@@”,将全区@@@@78个@@单位@@、2500余名工作人员的@@照片@@、岗位@@、职责在网上进行公开@@,接受公众的@@民主评议和@@民主监督@@,使全体机关工作人员感到@@“处处有眼睛@@、人人都是监督员@@”。
三@@、服务@@为先@@，以民为本@@，通过便民互动@@，为公民@@、企业提供公共服务@@@@。
（一@@）门户网站提供公共服务@@能力逐步增强@@。
《北仑之窗@@》门户网站不仅是展示北仑形象的@@一@@个@@对外窗口@@，更是推进政府@@由管理型向管理服务@@型转变的@@一@@项便民工程@@，面向社会提供丰富的@@公共服务@@@@，一@@直是我们网站建设的@@重点工作之一@@@@。网站从正式开通到现在@@，我们不断增强网站为企业和@@民众的@@服务@@功能@@@@，增加服务@@栏目@@@@，丰富服务@@内容@@。
1.网上办实事@@。
一@@是体现民本意识@@。新改版的@@办事大厅集成了各项办事指南@@、网上行政审批@@、政策解答等众多服务@@事项@@，并按照主题和@@部门进行分类@@@@，为群众提供了更为简洁直观的@@网上服务@@@@@@。自@@2004年@@4月@@14日正式开通工商分局窗口的@@名称预先核准事项的@@网上审批以来@@，逐步推广到进驻区行政服务@@中心所有窗口的@@承诺办理事项@@。现在只需进入审批专用网@@，就可以直接办理申请事项@@，实现行政审批网上@@“一@@站式@@”服务@@。二@@是实现政民互动@@@@。为进一@@步强化政府@@门户网站的@@@@互动功能@@@@，我们针对新的@@需求@@，新增加了手机短信免费订阅@@“本地要闻@@”功能@@；大众健康的@@@@“健康咨询@@@@”栏目@@，网民可以通过邮件咨询@@有关健康问题@@@@。“便民服务@@@@”专栏@@，现有查询@@、服务@@、下载等功能@@@@。三@@是凸现特色服务@@@@。栏目@@开设针对不同用户群的@@需求@@，如@@针对农民开设的@@@@“农村远程教育@@@@”栏目@@；针对学生开设的@@@@“教育@@信息查询@@”；针对弱势群体开设的@@@@“弱势群体维权驿站@@”；针对投资者开设的@@@@“创业者网@@”，为投资者提供北仑投资环境@@、投资政策@@、开发区等各方面的@@信息@@，并为投资者搭建起资金和@@项目的@@交流平台@@@@。
2.网上促实效@@。虚拟政府@@和@@实体政府@@在紧密配合@@、互相促进的@@过程中@@，促成了良性互动@@。如@@，行政服务@@中心通过推行电子政务@@@@，大大提高了服务@@效率和@@减少了工作压力@@。为了增强政府@@与公众沟通@@，推进公共参与@@，我区还积极推行政府@@重大决策利用网络平台@@征求群众意见@@。如@@，配合公务用车改革@@，在网上专门设立了@@“车改之我见@@”栏目@@，公开听取社会各界对车改工作以及车改政策的@@意见@@、建议@@。公共交通@@线路布局调整@@、公园建设@@、景观设计等涉及老百姓切身利益和@@普遍关心的@@事情@@，在决策前通过网上公告@@，公开征求全社会的@@意见@@，吸纳了合理的@@建议@@和@@意见@@，使政府@@的@@决策更加科学@@，更加贴近实际@@。
3.网上听实话@@。《北仑之窗@@》网站积极畅通与公众进行交流的@@渠道@@，如@@，“投诉平台@@@@”的@@“区长信箱@@”专栏@@将除涉及个@@人隐私@@、人格污辱@@、违反法律以外的@@信件及答复情况原汁原味地在网上予以公开@@。至@@2006年@@11 月@@，已收到各类@@来信@@8438封@@，其中投诉建议@@类@@在规定期限内的@@办结率超过@@96%，目前@@，配合新实施的@@@@《“区长信箱@@”考核办法@@》，一@@个@@功能@@强大的@@网上信访平台@@已基本形成@@，“区长信箱@@”栏目@@影响面日益增强@@，不仅得到了各有关部门的@@高度重视@@，更得到了群众和@@投资者的@@欢迎和@@好评@@。
（二@@）门户网站为公共事业发展提供有效载体@@。 为公众和@@企业提供各类@@网上服务@@一@@直作为我们政府@@门户网站的@@@@核心功能@@@@，同时@@，我们积极寻找门户网站建设与公共事业发展的@@结合点@@，使门户网站成为公共事业发展的@@有效载体@@。
一@@是推进网络进社区@@@@。迅速发展宽带小区业务@@，目前@@全区@@已有居民宽带用户@@44500余户@@，16300互联网@@用户@@17000余户@@，并且呈高速增长态势@@。全区@@有线电视用户已达@@94000多户@@，入户率达@@94.4%以上@@，电视频道也从最初的@@@@7个@@增加到@@32个@@。广电中心也积极准备有线数字电视在部分区域试播@@，逐步实现有线电视网络走向多媒体@@、具备多功能@@@@。部分街道@@乡镇建立了社区@@服务@@中心@@，配备电脑等网络设备@@，为群众提供民政@@@@、社会保障@@、社会救助@@、计生@@等网上服务@@@@，发布各类@@服务@@信息@@。目前@@，全区@@245个@@行政村@@（社区@@），全部通网络@@，所有已建的@@社区@@网站@@，均在门户网站建立链接@@。为了给社区@@居民提供更多@@的@@网络信息服务@@@@，社区@@常住人口管理数据库也正在建设之中@@，近期将建成社区@@宽带网络平台@@@@。这些项目的@@实施为政府@@门户网站建设打下了坚实的@@基础@@，也使政府@@门户网站的@@@@功能@@延伸成为可能@@。
二@@是建立教育@@@@、卫生@@子网站群@@。近年@@来@@，我区投入@@2300余万@@元@@用于教育@@信息化建设@@，目前@@，网内终端数达@@5000余台@@，全区@@45所学校@@@@（含@@1所集体幼儿园@@）全部建立了网站极大地方便了家@@长@@、学校@@、学生及社会之间的@@交流@@。远程教育@@在线系统已完成试点@@，实现了城区与山区学校@@的@@同步教学@@，使山区学生享受同等优质教学资源@@。卫生@@系统信息化稳步推进@@，区卫生@@局及直属部门已建成计算机管理网络@@，基本实现了网上办公和@@相关信息的@@共享@@，目前@@，基层@@8个@@卫生@@机构建有网站@@。各乡镇级卫生@@院建立完善了传染病网络直报系统和@@传染性非典型肺炎的@@直报系统@@，实现了重要疾病和@@传染病的@@网络直报@@。至@@此@@，教育@@（1个@@主站@@45个@@子站@@）、卫生@@（1个@@主站@@8个@@子站@@）形成政府@@门户网站的@@@@重点子网站群@@。
三@@是启动地理信息系统@@（GIS综合平台@@@@）。我区从@@2003年@@起@@，以规划局牵头启动地理信息系统建设@@，全区@@空间@@地理信息系统@@（GIS）共投入@@700万@@元@@，目前@@一@@期系统包括多比例的@@区域电子地图和@@部分城区航测图已经完成@@，下步结合国土@@、公安@@、交通@@、环保@@、城管@@、民政@@等各部门需求@@，建设空间@@地理信息成果发布平台@@等@@。届时门户网站的@@@@电子地图等地理信息内容将进一@@步完善@@，可为市民提供更为便捷@@、即时@@、直观的@@网上服务@@@@。
四是搭建农村信息服务@@平台@@@@。《北仑之窗@@》的@@子网站北仑农业信息网自@@@@2000年@@运行以来@@，通过不断完善@@，为推动北仑农业发展作出一@@定贡献@@，近五年@@来@@，网站已累计发布各类@@农业信息@@10000余条@@@@，为产销大户提供近千次@@的@@服务@@@@，网上实现交易超过@@1000多万@@元@@@@。《北仑之窗@@》的@@农村远程教育@@@@视频窗口@@，目前@@收集了@@19类@@1000多个@@教育@@课件@@，实现了网民足不出户即可通过网络学习蔬菜@@、花卉@@、水产等养殖@@、种植等技术@@。
