我来自@@广东@@省茂名@@市@@，参加@@2006年@@7月@@31日至@@8月@@7日在杭州举办的第九期全国政府@@系统政务@@信息化培训班的学习@@，增长了电子政务@@@@的知识@@，开拓了视野@@。结合茂名@@市电子政务@@@@建设的发展情况@@，有新的体会和再认识@@。
一@@、茂名@@市电子政务@@@@建设和应用情况@@
根据中办发@@[2002]17号文件精神@@，茂名@@市结合政府@@机构改革和政府@@职能创新工作@@，按@@照@@“统一@@规划@@@@、统一@@建设@@、统一@@管理@@”的原则@@，加快了电子政务@@@@建设的步伐@@，目前@@，电子政务@@@@网络的基础设施和基本平台@@建设已逐步完善@@。
（一@@）规划@@完善@@，管理统一@@@@
近年@@来@@，我市完成了@@《茂名@@市国民经济和社会信息化发展@@“十五@@”规划@@》、《茂名@@市政务@@信息化建设@@2002-2005年@@规划@@@@》等多个总体规划@@和专项规划@@@@，并通过了专家论证@@。自@@2006年@@开始@@，继续抓全市电子政务@@@@的总体规划@@的修订完善工作@@，政府@@各部门各单位负责落实本部门本单位电子政务@@@@的实施方案@@@@。
在电子政务@@@@统一@@管理@@方面@@，市政府@@已印发了@@《茂名@@市人民政府@@信息网管理暂行规定@@》，划分了社会@@、政府@@、部门的建设任务@@，明确市信息化主管部门@@、公安部门@@、保密部门@@、财政部门分别在信息化建设中的规划@@技术@@、网络安全@@、信息保密@@、预算资金等的管理职责@@，我市的电子政务@@@@建设管理逐步走向规范化@@。进一@@步控制了信息化建设资金的投放@@，有效防范了低水平重复建设@@，积极稳步推进各项信息化应用@@。在政策@@指导下@@，建设统一@@网络平台@@@@，逐步规范试点@@，创造有利于电子政务@@@@发展的环境@@。市信息办@@也及时制定了信息化建设的各项管理制度@@，如信息员管理@@、信息源管理@@、网络设备管理@@、安全管理等制度@@，加强了对全市电子政务@@@@工作的指导@@。
（二@@）管道网络完善@@，基础设施建设加快@@
2001年@@初开始@@，茂名@@市作为广东@@第一@@个地级市对市区@@地下信息管道实行统一@@建设@@@@、统一@@管理@@，建设全市统一@@的地下信息管道网络平台@@@@，基本完善了市区@@信息通信管道网络@@。从实践效果来看@@，管道统建抓住了统一@@规划@@@@@@、统一@@建设@@的关键@@，满足了现有电信运营商的业务需要@@，近四年@@来没有出现重复开挖现象@@，有效地发挥了政府@@的管理职能@@，整合了社会资源@@，服务政府@@@@、服务社会@@。同时@@，利用统建管道建设市电子政务@@@@网络@@，在全市@@130多个部门和县@@（市区@@）的内@@、外网全部建成后@@，光是线路租费一@@项@@，每年@@为市财政节约@@400万元以上@@。作为广东@@省信息网络管道建设试点市@@，我们力争在@@2006年@@前建成全市统一@@的信息网络管道平台@@@@。
二@@、学习体会@@
通过学习@@《电子政务@@@@概论@@》、《电子政务@@@@建设领导实务@@》、《电子政务@@@@标准体系@@》、《政府@@门户网站的建设与维护@@》、《电子政务@@@@系统安全@@》、《应急信息系统建设@@》等知识@@，结合我市电子政务@@@@发展的进展情况@@，个人认为@@，当前应着重做好如下工作@@：
（一@@）协调一@@致@@，建设全市电子政务@@@@平台@@@@
在推动政务@@信息化建设中@@，要采取强有力的措施@@，统一@@发展规划@@@@、统一@@建设@@规范@@、统一@@技术标准@@，对基础设施及政务@@信息骨干网络系统实行统一@@建设@@@@、统一@@管理@@。对公共部分的@@OA系统和公共数据库实行统一@@开发@@、统一@@移植@@、资源共享@@。电子政务@@@@建设部门要协调各有关部门推进信息化建设应用项目@@，避免出现@@“信息孤岛@@”。
全市电子政务@@@@建设重点是八大平台@@@@。除了网络管道平台@@@@，还有七个平台@@@@：政务@@网络平台@@@@、OA交换平台@@@@、信息资源平台@@@@、应用系统平台@@@@、安全保密平台@@@@、技术支持@@平台@@@@、管理平台@@@@。要以平台@@为基础@@，大力开展@@“纵至底@@、横至边@@”的信息化应用@@。
（二@@）整合网络资源@@，实现低成本运营@@
一@@是整合全市党政机关的网络资源@@，建设全市统一@@的电子政务@@@@网络平台@@@@@@，把市直各部门通过光纤以@@1000M带宽互联@@，支持各种组合@@、各类功能的应用需要@@。
二@@是整合全市党政机关的办公业务资源@@，建设全市统一@@的政务@@办公自@@动化@@（OA）平台@@，分公文交换系统和公文处理系统@@。
三@@是整合全市的政务@@信息资源@@，依托茂名@@市空间@@地理信息网@@，以宏观经济数据库@@、人口数据库@@、企业数据库@@、地理数据库为基础@@，构建茂名@@市统一@@信息资源平台@@@@@@，按@@“部门分工合作@@@@、职能专业更新@@、分类授权使用@@”的原则@@，实现政府@@信息资源共享@@@@。
四是整合全市电子商务和电子政务@@@@应用资源@@，建设全市统一@@的应用系统平台@@@@@@，并配套电子认证系统和电子支付系统@@。各行各业可依托市电子政务@@@@网@@，大力开发应用系统@@。
建设和完善全市统一@@的网络安全@@与信息保密@@平台@@@@。该平台@@由数字认证中心@@、安全防犯系统@@、防病毒系统@@、入侵检测系统@@、漏洞扫描系统@@、数据备份系统@@、应急服务中心@@、安全保密设备@@、安全保密管理制度等组成@@。
五是整合全市信息技术资源@@，建设统一@@的电子政务@@@@技术服务平台@@@@。市信息中心是各大平台@@的建设和管理单位@@，各部门配备了二@@至三@@名@@信息管理员@@（共约@@300名@@），如何有效地整合和发挥这支技术队伍的作用@@，是推进电子政务@@@@@@建设的关健工作@@。市信息中心要制定信息员管理制度@@，定期对信息员进行技术培训和业务培训@@，邀请国内知名@@企业的专家进行技术演示@@，指导全市信息员管理和维护各部门的电子政务@@@@系统@@。
六是整合国家@@、省和市各项法律@@、法规@@、政策@@，建立全市统一@@的电子政务@@@@建设管理平台@@@@@@。管理平台@@@@必须是制度化和可操作的@@，务求使各类电子政务@@@@项目建设有章可循@@，规范有序@@。
三@@、对推进电子政务@@@@@@建设的再认识@@
将@@e-Government译为电子政务@@@@是我国的特色@@，因为发达国家在新千年@@到来之时提出的@@e-Government即电子政府@@@@，有着特定涵义@@，它的本质是@@：政府@@采用信息技术@@、通过计算机和网络全面履行政府@@职能的新的历史时代已经到来@@。e-Government是新千年@@@@、新世纪国际公共行政管理变革的新趋势@@，是政府@@对社会@@、公众履行公共行政管理职能的必然形式@@。政府@@以往的办公自@@动化虽然可以在政府@@内部或社会局部范围满足部分政务@@的需求@@，但由于技术的封闭性和网络的局限性@@，这些办公自@@动化系统永远也不可能提供覆盖全社会的服务@@，因此也就不可能用于构建电子政府@@@@。当前的电子政务@@@@@@，要求我们必须超越以往主要从本机构政务@@需求出发@@，强调本系统和本单位特点的办公自@@动化建设理念@@，代之以建设广义政府@@概念下的具有全局观念的电子政府@@建设理念@@。只有这样@@，我们才能自@@觉@@、准确地理解和落实@@17号文件精神@@，推进电子政务@@@@@@，迈向电子政府@@@@。
通过学习@@和交流@@，我认为@@，茂名@@市在加快电子政务@@@@的建设和应用等方面做了大量的工作@@，也取得了一@@定的进展@@，但和国家的要求@@及先进地区的电子政务@@@@建设相比@@，还有一@@定的距离@@。为进一@@步推进我市电子政务@@@@的建设@@，目前@@还有几项重要工作要积极推进实施@@。
（一@@）政务@@公众网网站建设@@。
去年@@国家和省都委托专业部门对地级市公众网站进行测评@@，茂名@@在全国约@@300个地级市中排@@70位左右@@。主要问题是政务@@信息内容不全面@@，更新不及时@@，应用系统还不多@@。政务@@公众网建设是国家@@《行政许可法@@》的要求@@:“行政机关应当建立和完善有关制度@@，推行电子政务@@@@@@，在行政机关的网站上公布行政许可事项@@，方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请@@；应当与其他行政机关共享有关行政许可信息@@，提高办事效率@@”。政务@@公众网建设也要与当前推进的政务@@公开工作相结合@@。我市的公众网建设已进行多年@@@@，政府@@发了文@@，市信息办@@对各部门信息员进行了全面的技术培训@@。建议已建网站的单位@@，要做好信息更新@@。还没建网站的单位@@，及时向市信息化工作领导小组提交工作报告@@，务必尽早把网站建设起来@@。
（二@@）OA统一@@公文交换系统开发和@@OA公文处理系统移植工作@@。
经过努力@@，我市的办公自@@动化系统开发工作已经取得实质性进展@@，公文交换系统和公文处理系统已经初步验收@@，正在部分部门试运行@@。市信息办@@、各使用单位@@、开发单位要明确工作任务@@、工作流程@@、分工合作@@。部门信息化工作@@，一@@把手要亲自@@抓@@，实施方案@@、技术人员@@、资金设备确保到位@@。
（三@@）电子政务@@@@与电子商务应用同步推进@@。最近@@，省信息产业厅电子政务@@@@处的领导到茂名@@考察@@，认为茂名@@市的电子政务@@@@基础设施建设已达到或超过部分珠三@@角地市的水平@@。茂名@@作为电子政务@@@@应用示范地区@@，“广东@@省数字证书认证中心茂名@@分中心@@”已正式挂牌@@，这是粤西三@@市唯一@@电子政务@@@@数字证书认证中心@@。该中心的建立为我市推进电子政务@@@@@@和电子商务建设提供了强有力的保障@@，我们应抓住机遇@@，进一@@步推进电子政务@@@@@@建设@@，为我市电子政务@@@@和电子商务应用提供最优质的服务@@。
建立电子政务@@@@系统只是@@开始@@，只是@@“投入@@”阶段@@，如何真正使用和持续发展@@，即如何获得@@“产出@@”，如何积累信息资源@@，保护信息安全@@、开拓整合应用@@，则是长期过程@@。
