全国电子政务@@@@建设工作如雨后春笋@@，在快速的发展中@@；我们丽水作为浙江@@省的欠发达地区@@@@，在财力@@、物力@@、人力@@都有限的前提下@@，如何建设好丽水市@@电子政务@@@@工作@@，如何做到经济上落后@@，而在电子政务@@@@建设上@@不落后@@，是摆正我们面前的现实问题@@。笔者所在单位@@，是负责电子政务@@@@主要承担部门@@，结合我们承担负责建设丽水市@@电子政务@@@@一@@期工程@@，参与丽水市@@新行政中心的弱电系统建设等实际情况谈一@@谈电子政务@@@@工作@@：
一@@、整合资源@@
我们在对电子政务@@@@建设的目标和丽水市@@现状进行全面调研分析思考的基础上@@，形成丽水市@@电子政务@@@@建设不能走单打独干局面的共识@@，必须走资源整合之路@@。
一@@是争取领导支持@@。信息化领导小组@@，从原来市@@政府@@政务@@信息化领导小组@@转为市@@委@@@@、市@@政府@@信息化领导小组@@@@，市@@委@@副书记任领导小组组长@@，市@@委@@常委@@、常务副市@@长任领导小组常务副组长@@，市@@委@@、市@@府秘书长任副组长@@，相关职能部门主要负责人为成员@@。
二@@是整合相关部门@@。承办单位@@，从原来市@@政府@@首脑信息中心转为由市@@委@@信息中心与市@@政府@@首脑信息中心合并成立的丽水市@@信息中心@@。下一@@阶段@@，市@@委@@、市@@政府@@搬迁至新行政中心后@@，市@@信息中心将与市@@发改委的经济信息中心再进行整合@@。
三@@是充分利用资源@@。电子政务@@@@建设上@@，集中全市@@信息化财力@@、物力@@、人力@@，由原来只有市@@本级@@、九县@@（市@@、区@@）十家承办单位@@各自为战@@，转为市@@本级加所属九县@@@@（市@@、区@@）十家单位一@@体共同建设@@。充分利用电信部门资源@@，通过租用电信设备@@、线路@@，建设电子政务@@@@网络平台@@@@；利用电信部门的人员技术力量@@，一@@方面提供业务技术支持@@@@，另一@@方面对人员进行技术培训@@。
二@@、专门立项@@
我们在分析@@、理解上级部门提出的电子政务@@@@建设要求@@基础上@@，我们决定在丽水市@@电子政务@@@@建设上@@立项@@。
通过立项@@，进行可行性调研分析@@，不但有系统可行性分析@@，而且有业务的可行性分析@@，业务的可行性分析是赋予电子政务@@@@以生命@@，而系统可行性赋予电子政务@@@@以功能@@，项目建设不仅要有功能更要有生命@@。通过调查研究分析明确业务需求@@、实施条件@@、实际效益@@，形成了切实可行性报告@@，这样才能真正得到领导的重视@@，这样才能容易成功建设和应用@@，这样调研项目才有真正的可行性@@，才能实现目标@@。
通过立项@@，从全局上指导规划全市@@电子政务@@@@工作@@，协调各单位各部门电子工作@@，避免各单位@@、部门从自身角度考虑规划上形成单打独干@@。明确建设的目的@@、要求@@、原则@@，提出软件与硬件相匹配@@，建设能力与建设规范相互匹配@@，做到够用@@、适用@@、共用@@。例如@@2004年@@12月已建成了以市@@本级@@、九个县@@（市@@、区@@）、63个市@@直部门网站组合而成的政府@@网站@@群@@，共用@@一@@套门户网站@@系统支撑平台@@@@、应用架构@@、内容管理@@、存储备份@@、统计分析@@、安全防护@@、搜索@@引擎@@、反垃圾邮件等@@，实现了统一@@的信息发布@@、集中的信息存储备份@@@@、专业的系统管理维护和较为便捷的网上办事功能@@，使全市@@网站建设进入到从无序到规范@@、从粗放到集约@@、从分散到整合的发展阶段@@，走出了政府@@网站@@集约式发展的建设之路@@。
通过立项@@，把资金列入年@@度财政中@@，不仅保证建设资金@@，而且对运行维护资金给予保证@@，保证财政资金连贯支持@@。
三@@、分步实施@@
(一@@)在分步实施@@的过程中@@，我们始终坚持以下几个原则@@@@：
一@@是需求与技术的结合@@。以需求为重点@@，按照@@“技术服务于@@业务@@”的原则@@@@，当前@@，一@@些单位存在着技术牵着需求走的现象@@，往往是技术部门先立项招标@@、应用部门后提出实际需求@@，导致需求与技术的脱节@@。因此@@，应当坚定不移@@、始终如一@@地贯彻@@“以需求为导向@@，以应用促发展@@”原则@@，先由应用部门会同技术部门提出实际需求@@，根据需求进行立项和招标或议标@@，软件公司根据需求和招标或议标要求@@进行具体研发和建设@@。需求和技术的结合@@，一@@定要从实际需要出发@@，既要适应基本环节的高效便捷操作@@，也应满足各类个性化的服务要求@@@@，还要防止盲目采购@@、不切实际地安装现成的商业软件和应用系统的现象@@。
二@@是以@@“用户为中心@@”，按照@@“以人为本@@”的思想@@，设计@@办公自动化系统的操作界面@@。本着这一@@思想@@，在不牺牲计算机信息系统技术特点的前提下@@，我们对办公自动化系统其它操作界面进行了规划和设计@@@@，力争做到操作简便易用@@，符合人们日常的工作思维和习惯@@。
三@@是坚持@@“业务建设同步@@，数据建设为重@@”的路径推进信息系统建设@@。以现实为基础@@，按照@@“循序渐进@@”的方式@@，完善数据资源@@。
(二@@)丽水市@@电子政务@@@@建设一@@期工程分为电子政务@@@@网络基础平台@@@@、门户网站@@、协同办公三@@个阶段@@。
第一@@阶段是电子政务@@@@网络基础建设@@。网络基础建设是修路@@，是电子政务@@@@应用的基础@@。
电子政务@@@@网络基础设施主要由政务@@内网@@，政务@@外网@@、互联网@@三@@部分构成@@。我市@@电子政务@@@@内网建设从@@1997年@@开始设@@，网络范围以市@@府大院为主@@。2003年@@按照@@浙江@@省电子政务@@@@网络平台@@要求@@重新规划@@、设计@@，依托电信线路@@@@，充分利用现有资源@@，建设市@@本级@@、九个县@@（市@@、区@@）、市@@直部门的网络@@，于@@2003年@@基本完成@@了政务@@内网@@、政务@@外网@@、互联网@@络三@@个网络@@。2005年@@12月根据省电子政务@@@@网络建设新的标准@@，制定完成丽水市@@电子政务@@@@网络标准@@。将于@@@@2006年@@10月实现相关设备采购@@、网络改造@@。
第二@@阶段是门户网站@@建设@@。门户网站@@建设是车@@，是电子政务@@@@应用的载体@@。
第一@@步@@，市@@本级和九县@@@@（市@@、区@@）率先共同建设门户网站@@@@。按照@@“统一@@规划@@、协同建设@@、分级管理@@、资源共享@@”，从系统支撑平台@@@@、应用架构@@、内容管理@@、存储备份@@、安全防护@@、统计分析@@、搜索@@引擎@@、反垃圾邮件等@@方面@@，于@@2004年@@年@@底基本完成@@门户建设@@。
第二@@步@@，充分利用现有网络应用平台@@@@，通过协议采购给@@8家单位分包建设市@@直部门网站@@。于@@2005年@@2月份@@，基本完成@@63家市@@直部门网站@@。第三@@步@@，通过把网站建设政务@@年@@度考核@@，不定期举行网站管理维护培训@@、网站评选@@，推动门户网络建设工作@@。
第三@@阶段是应用系统建设@@。应用系统建设是货物@@，是电子政务@@@@应用的目标@@。
“资源共享@@、业务协同@@”是政务@@信息化建设基本方针@@，协同办公系统建的开发应用也应认真贯彻这一@@方针@@。要十分注意电子政务@@@@各个系统的整合利用@@，而不应该各自为战@@，互不兼容@@。应当互联互通@@，资源共享@@。我们已经实现公文报送查询系统@@、电子邮件系统@@、视频会议系统@@、VOD视频点播系统等@@，现阶段@@，我们已经完成全市@@协同办公系统需求调研@@，正在进行项目招标阶段@@。
电子政务@@@@建设是一@@项系统@@、复杂@@、长期性工程@@，根据我们电子政务@@@@建设经验总结@@，我们认为应当坚定不移@@@@、始终如一@@地贯彻@@“以需求为导向@@，以应用促发展@@”原则@@，把各个阶段建设任务纳入相应年@@度目标考核@@。边建设边宣传电子政务@@@@建设工作@@，做到走出去与引进来相结合@@，定期组织请电子政务@@@@专家到丽水来举行培训班@@，或送有关人员参加各种层次@@培训@@。边建设边探索@@，不断完善电子政务@@@@建设管理各项规章制度@@，同时加强与横向@@、纵向单位交流@@电子政务@@@@建设工作中的成功经验和失败教训@@，重视各单位好的做法@@、好的经验以及教训的总结@@、交流@@、推广@@。
