电子政府@@@@在@@全球范围内发生@@、发展的历史并不长@@。但是@@，自电子政府@@@@诞生以来@@，各国政府@@都将电子政府@@@@看成是提高政府@@办公@@、办事@@、行政效率@@，提升政府@@公共管理水平和@@公共服务质量@@，增强本国竞争力的有效手段@@。因此@@，从@@世界范围看@@@@，许多国家和@@地区都进行过不同层次@@@@、不同程度的电子政务@@实践活动@@，大力发展电子政务@@@@。通过深入分析@@，我们撷取有代表性的美国@@、德国@@、英国@@、法国@@、日本@@、韩国@@和@@新加坡七国@@，进行电子政府@@@@实践的比较研究@@。“它山之石@@，可以攻玉@@。”对这些探索与经验做比较研究@@，将对我国电子政务@@建设@@与发展起到@@借鉴和@@推动作用@@。
开展电子政府@@@@实践@@，理念必须先行@@。电子政府@@@@的理念@@@@，是推行电子政府@@@@的宗旨@@，是电子政府@@@@的核心价值的体现@@。美国电子政府@@@@的理念@@@@是@@“以公众需求为导向@@”。在@@众多实施电子政务@@的国家中@@，美国是起步较早@@、发展最为迅速的国家@@。美国的各个县@@、市@@、州@@、联邦以及@@各行业@@，已经全面笼罩在@@@@“以公众需求为导向@@”的电子政务@@的巨大网络之中@@。德国@@电子政府@@@@的理念@@@@是@@“让数据而不是公民跑路@@”。为了使政府@@各部门平稳有序地开展电子政府@@@@@@，还专门编写了@@《电子政府@@@@手册@@》，全方位地介绍电子政府@@@@的实施过程@@。建设@@“以公众为中心的政府@@@@”，是英国@@电子政务@@的基本理念@@，贯彻于英国@@政府@@@@信息化建设@@的整个过程中@@，并要求政府@@各部门在@@实施方案时必须认真考虑这一点@@。日本@@在@@实施电子政府@@@@@@的过程中@@，坚持@@“高效@@、统一@@、迅速应变@@，与国民关系和@@谐@@、满足公众需求@@”的理念@@。而与日本@@同在@@亚洲的韩国@@@@，则秉承@@“面向公众@@、清廉@@”的电子政府@@@@理念@@。新加坡电子政府@@@@的理念@@@@是@@“以民为本@@”，在@@电子政府@@@@实践中@@，不但走在@@亚洲各国前头@@，而且在@@不少方面也迈入了世界先进水平@@。
实施电子政府@@@@@@，基础建设@@@@非常重要@@。在@@美国@@，从@@1985年@@至@@2000年@@，在@@办公场所和@@家庭中使用电脑的人群从@@@@30％增长到@@@@70％，家庭拥有电脑数量从@@@@15％增加到@@@@60％。另外@@，美国由联邦政府@@主导@@，或者民间自发组织了一些公益性团体与组织@@，形成@@10个监管政府@@信息化的组织机构@@，总称为@@“政府@@技术推动组@@”。与美国相比@@，德国@@信息技术基础建设@@@@相对滞后@@。为改变被动局面@@，德国@@政府@@制定相关计划@@@@，全力追赶信息时代前进的步伐@@。在@@英国@@@@，时任首相布莱尔针对数字鸿沟问题@@，制定了@@“在@@五年@@内使每个英国@@家庭都能上网@@”计划@@。在@@政府@@推动下@@，英国@@已有@@40％的政府@@服务可以通过互联网@@提供@@，远远超出预定目标@@。在@@法国@@@@，从@@1997年@@起@@，开始逐渐接受互联网@@和@@电子政府@@@@@@。从@@1998年@@开始@@，所有的政府@@表格均可在@@互联网@@上得到@@@@。到@@2000年@@底@@，法国@@政府@@已建成大约@@60个机构站点@@，部门包括教育@@、电信@@、环境等@@。日本@@根据基础建设@@@@发展规划@@，在@@2005年@@完成全国光缆新干线建设@@@@，普及宽带网@@。对电子政务@@网络@@，日本@@政府@@@@提出@@“四极互联网@@@@”概念@@，由政府@@@@、地方政府@@@@、公民和@@企业共同构成四个节点@@，进而构成全国统一@@的@@、功能完善的电子政府@@@@网@@。在@@韩国@@@@，政府@@通过国内融资@@、鼓励运营商之间的良性竞争等@@，建立了政府@@信息骨干网络@@。韩国@@政府@@认为@@，政府@@公务员的素质和@@水平决定电子政府@@@@的发展和@@成败@@。目前@@，韩国@@37万政府@@公务员中@@，绝大多数拥有电子邮箱@@，基本适应了电子政府@@@@的发展要求@@。
电子政府@@@@的安全十分重要@@，因此@@必须建设@@一个安全的电子政府@@@@环境@@。各国相继出台了有关电子政府@@@@的法律法规@@，为电子政府@@@@的发展保驾护航@@。为此@@，美国制定了@@@@《政府@@信息公开法@@》、《个人隐私权保护法@@》、《美国联邦信息资源管理法@@》等一系列法律法规@@，对电子政府@@@@的发展起着保障和@@规范作用@@。德国@@政府@@则制定了@@一部电子签名法草案@@，等待联邦议会审议@@。英国@@政府@@@@1999年@@发布了@@《政府@@现代化白皮书@@》，提出到@@@@2008年@@全面实现政府@@服务电子化目标@@。2000年@@，英国@@首相布莱尔又把时间从@@@@2008年@@提前到@@@@2005年@@。日本@@政府@@@@1997年@@将原来的@@《计算机白皮书@@》更名为@@《信息化白皮书@@》，其中政府@@信息化@@、产业信息化和@@家庭信息化是三个主要组成部分@@。2000年@@日本@@政府@@@@向国会提出@@《电子签名与认证法案@@》，确认了电子签名的法律效力@@。韩国@@政府@@在@@@@1996年@@制定了@@@@《信息化促进基本法@@》，统一@@规划和@@指导信息化的实施@@。到@@2000年@@，韩国@@共制定或修改了@@107项有关电子政府@@@@方面的法律法规@@。韩国@@政府@@尤为重视网络安全@@，已发布了一系列保护个人隐私和@@防止淫秽内容传播的法规@@，并对违法违规者予以严厉打击@@。新加坡政府@@于@@1998年@@修订了@@1993年@@出台的@@《滥用计算机法@@》。另外@@，政府@@还制订了与此相配套的@@《信息安全指南@@》和@@《电子认证安全指南@@》，以及@@《电子交易法@@》、《电子交易法@@执法指南@@》等法律法规@@，为电子政府@@@@的发展提供了充分的保护支持@@。在@@电子政府@@@@的实践过程中@@，无论是理念的形成@@@@、基础建设@@@@，还是制定计划@@@@、不断发展和@@超越@@、建立相关的法律法规@@，最终都是为了一个目标@@，那就是取得良好的绩效@@。在@@美国@@，由于电子政府@@@@的开展@@，1992年@@到@@@@1996年@@，美国政府@@员工减少@@24万人@@，关闭了近@@2000个办公室@@，减少开支@@1180亿美元@@@@。美国的雇主税务管理系统@@、联邦政府@@全国采购系统和@@转账系统等网络的建立@@，不仅节省了大量人力@@、财力和@@物力@@，而且提高了政务@@透明度@@，堵住了徇私舞弊的渠道@@。而韩国@@电子政府@@@@建设@@项目的成功@@，大部分行政业务实现了计算机化@@，即完成了行政计算机化@@。以拥有@@3万名职员的情报通信部为例@@，其公文的电子批示率达到@@@@99.4%。此外@@，在@@引进尖端电子采购系统后@@，企业无需访问相关政府@@机构@@，直接在@@网上申请供货就可以了解整个采购过程@@，使公务员腐败的可能性显著减少@@，使原来@@2天@@以上的文件处理周期缩短在@@@@30分钟以内@@。在@@新加坡的电子政务@@实践中@@，以使用频率最高的个人所得税的上税服务为例@@，每处理一笔简单业务会节约@@1.54美元@@。再例如@@，新加坡对中小企业技能发展基金审批业务进行重组后@@，由原来的@@42天@@缩短到@@@@5天@@，对产品的测试由@@22天@@缩短到@@@@10天@@。
建设@@中国的电子政务@@必须要有高度的紧迫感@@，并且在@@实践中兼容并蓄@@，博采众长@@。相信这些成果值得每一个即将开展或者正在@@展开电子政府@@@@实践的国家积极借鉴和@@认真学习@@。
