政府@@重视信息公开已不是停留在口头上@@,《中华人民共和国政府@@信息公开@@条例@@》5月@@1日正式实施@@,信息公开专门机构在北京@@、上海@@、安徽@@、福建等省市均已陆续设立@@,向公众传递政府@@信息公开@@的强烈信号@@。“徒法不足以自行@@”,政府@@信息公开@@的职责@@、公众的知情权实现以及开放政府@@的建设有相关制度进行保障@@,固然能加速推进的速度@@,但是单纯依靠政策保护推进政府@@信息公开@@不会一蹴而就@@,以互联网@@为@@基础的电子政务@@将在推进信息公开方面发挥不可替代的作用@@。

  另据@@全球电子政务@@最新调查@@,2008世界各国政府@@网站@@测评结果表明@@,192个成员国中@@,189个国家能够为@@公众提供不同形式的在线服务@@,利用信息通讯技术为@@本国公众提供网上咨询@@@@、受理@@、决策辅助等服务内容@@。信息技术的广泛运用@@,根本性地改变着人们的生存方式@@、思维甚至表达方式@@,因此@@,信息技术正成为@@提高电子政务@@水平的重要手段@@。

  信息在传播中体现价值@@

  政务@@信息公开是体现服务型政府@@理念的前提@@,也是进一步推动电子政务@@应用广泛开展的基础@@。目前@@,电子政务@@的推行已促使互联网@@成为@@最方便@@、最快捷@@、性价比最优的一种政务@@公开途径@@,涉及政府@@的最大量的信息也主要是通过网络在社会上进行广泛传播@@,互联网@@当仁不让地成为@@百姓认识政府@@最直接的@@“源头@@”。

  中国已超过美国成为@@全球网民数量最多的国家@@,不断增长的网民数量在一定程度上反映出我国互联网@@的普及率呈快速上升的发展趋势@@,尤其是农村网民以超过城市网民@@3倍的速度增长@@,为@@信息在农村偏僻地区传递提供平台@@和途径@@,这正是电子政务@@发展的关键要素@@。

  借助网络的互动性使信息具有更广阔的外部延伸的辐射空间@@@@,从而提升信息的价值@@。电子政务@@依托互联网@@@@,不可避免地具有网络性的特征@@,网络性最突出的特点就是需要大众参与才会产生效益@@。信息由城市与城市@@、城市向广大农村地区延伸@@,借助网络平台@@不仅可以有效降低信息传播成本@@,而且会产生事半功倍的效果@@。

  信息互动是下一个发展点@@

  历时约一年@@,《中华人民共和国政府@@信息公开@@条例@@》如期实施@@,充分@@地彰显了政府@@打造@@“阳光@@”政务@@的决心与信心@@,但信息公开仅是第一步@@,在增强信息发布的同时@@,网站和公民之间的交互性应该更多@@些@@,这样才能体现出政府@@网站@@不仅仅是发布信息的广播器@@,更是听取意见的一个好平台@@@@。

  政府@@信息公开@@只是打造@@“阳光@@”政府@@的一个环节并不是最终目的@@,电子政务@@发展进入成熟期的重要标志就是各级政府@@能熟练地利用网站公布的各类信息@@,公众能够利用政府@@网站@@进行各种项目的申报@@,同时还能与政府@@进行有效的互动@@。目前@@政府@@网站@@普及率比较高@@,但利用率还有待提高@@,目前@@的主要功能还是以查询信息为@@主@@,仅仅只是停留在@@“广而告之@@”的广告功能上@@,而不是实际的网上办公性质@@,网上申报@@、网上审批等尚未完全实现@@。因此@@,提升互动水平还得从网站应用上下功夫@@,从根本上加大网站的互动功能@@。

  在电子政府@@的公民参与程度方面@@,中国已从世界第@@32位@@跃至目前@@的第@@21位@@,但互动作用有待提升@@。据@@2007年部委网站绩效排名统计@@,2007年部委网站平均绩效指数为@@@@46.68分@@,在政府@@网站@@的三大功能中@@,政务@@信息公开指数最高@@,为@@0.509,在线办事指数为@@@@ 0.457,公众参与指数为@@@@0.393,部委网站的公众参与渠道建设及互动交流效果需进一步加强@@,毕竟单向的信息传递效果远不如双向的信息互动来得及时@@、准确@@。

  《国民经济@@和社会发展信息化@@“十一五@@”规划@@》提出了到@@2010年我国信息化发展的总体目标和具体目标@@,计划将政府@@门户网站发展成政府@@信息公开@@的重要渠道@@,50%以上行政许可项目实现在线处理@@,网上申报@@纳税额占纳税总额的比重达到@@50%。可见@@,增强互动性是下一阶段发展的重点@@,而且在政府@@与民众信息互动的手段已经相当具备的条件下@@,互动的内容应成为@@下一步政务@@公开的重点@@。

  网络建设必不可少@@

  互联网@@是提升电子政务@@应用的最关键环节@@,只有加大资金和技术投入才能让电子政务@@的硬件设施更上一层楼@@,但在加大互联网@@等硬件设施建设的同时@@,相关管理者也不能忽略对网站建设的投入力度@@。例如@@,目前@@全国@@3万@@4千多乡镇中@@,有独立政府@@域名的乡镇政府@@不到十分@@之一@@,乡镇一级政府@@信息化与农村网民发展速度脱节@@。可见@@,以网络为@@支点@@,虽可在很大程度上提升政务@@信息化的发展速度@@,但信息技术只能作为@@支撑@@,关键还在执行力@@。

  电子政务@@的核心是政务@@@@,电子仅是为@@政务@@提供技术支撑和服务的@@,但却是必不可少的手段@@。联合国经济@@和社会事务部近期发布的@@《2008年度全球电子政务@@调查报告@@:从电子政务@@到整体治理@@》指出@@,电子政府@@对基础设施@@,如宽带建设和开发面向公民服务的电子政务@@应用的投入要求较高@@,欧洲国家对此进行了大量投资@@,因而就整体发展水平而言@@,欧洲电子政府@@发达程度明显优于世界其他地区@@,而投入相对较少的亚洲和大洋洲则略低于世界平均水平@@。

  毋庸置疑@@,互联网@@时代的政府@@政务@@如果缺少网络这一支点将成为@@@@“无牙老虎@@”,所能发挥的作用将大打折扣@@。目前@@,我国电子政务@@水平在世界排名@@65位@@,这和我国经济@@发展速度极不相符@@,加大对网络建设的投入力度是电子政务@@发展的关键@@。

  政务@@信息公开让我们深刻认识到互联网@@对信息传播的价值@@,而电子政务@@深化应用增强互动性也必须依托网络@@,以网络为@@支撑电子政务@@将充分@@展现出其透明@@、高效@@、经济@@、便捷的优势@@。

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