2018年@@12月@@19日@@, 澳大利亚@@工业@@、创新与科学部发布题为@@“澳大利亚@@技术@@未来@@--实现强大@@、安全和@@包容的数字经济@@@@”的战略报告@@@@@@, 旨在使澳大利亚@@民众能够享受技术@@带来的生活质量的提高@@, 使企业能够抓住迅速增长的现代经济的机遇@@, 并参与全球竞争@@。《报告@@》从@@4大领域@@7个方面提出了澳大利亚@@大力发展数字经济@@需要采取的措施@@, 包括@@:技能@@、包容性@@、数字政府@@@@、数字基础设施@@、数据@@、网络安全@@和@@监管@@@@。
当前@@, 数字技术@@正在以人们意想不到的方式改变着我们的生活和@@工作方式@@。为了继续保持已经持续了@@27年@@之久的经济增长势头@@, 澳大利亚@@必须抓住数字技术@@带来的重大经济和@@社会发展机遇@@。澳大利亚@@产业界正在积极探索利用自动化系统@@、机器人@@、人工智能@@、区块链@@、物联网和@@量子计算等@@一@@系列新兴数字技术@@提高生产率@@, 并针对国内外市场创造新产业@@、新产品和@@新服务@@@@。同时@@, 新技术@@的应用还会为澳大利亚@@民众带来全新的高薪就业岗位@@, 并提高人民生活质量@@, 提供更好更具连通性的消费服务@@@@。为此@@, 澳政府@@发布@@《澳大利亚@@技术@@未来@@——实现强大@@、安全和@@包容的数字经济@@@@》战略报告@@@@, 提出要在人力资本@@@@、服务@@、数字资产@@和@@有利环境@@@@4个领域采取措施@@, 在最大程度上推动数字经济@@发展@@。
一@@、人力资本@@
1. 技能@@
目标@@:使澳大利亚@@民众具备必要的技能@@@@, 以适应不断变化的就业市场@@, 并推动澳大利亚@@企业不断发展壮大@@。
关键举措@@: (1) 完善劳动力市场信息@@, 帮助个人和@@企业在重要的变革时期@@开展恰当的培训@@、学习和@@规划@@。 (2) 提升企业能力@@, 加速中小企业对技术@@的应用@@。为保持在国际市场上的竞争力@@, 澳企业需要确定进一@@步利用数字技术@@优势所需的技能@@和@@能力@@;升级使用基于云的现代化业务解决方案@@;利用网络和@@社交媒体开拓市场@@;应用最新技术@@@@。 (3) 加大对受自动化影响的工人的支持力度@@。当前@@, 澳大利亚@@国民十分担心技术@@进步会带来失业@@, 或者其技能@@无法满足新的高薪岗位的要求@@, 澳政府@@和@@产业界需要对工人的整个职业生涯提供支持@@, 保障工人技能@@再培训@@、工作能力再提升@@。 (4) 加强数据@@管理与分析@@、网络安全@@、云计算@@、人工智能@@与机器学习@@、机器人@@、数字设计@@、软件设计@@、数学与统计等@@关键数字能力的培养@@。 (5) 保持数字技能@@与其他基本能力的平衡@@, 即在加强科学@@、技术@@、工程和@@数学@@ (STEM) 相关学科学习的同时@@@@, 还要注重专业技术@@技能@@以及创造力@@、问题解决能力@@、沟通技巧@@、以人或用户为中心的设计能力以及社会科学能力的培养@@。 (6) 加大数字技能@@教育@@及培训出口@@, 帮助邻国融入全球数字经济@@@@。
2. 包容性@@
目标@@:保证澳大利亚@@老年@@人@@、女性@@、原住民@@、残疾人@@、底层和@@偏远地区人民都能参与并享受数字技术@@和@@现代经济带来的益处@@。
关键举措@@: (1) 加大投入@@, 降低家庭宽带网络的价格@@, 确保数字设备和@@设施经济可行@@。 (2) 提高农村和@@偏远地区网络接入水平@@, 并提高这些@@地区的网速@@。 (3) 支持老年@@人学习数字技术@@@@, 使其能够获得网络信息和@@服务@@@@, 特别是要为独居老人和@@行动不便的老人提供在线互动@@。 (4) 缩小性别差异@@。根据@@《全球性别平等@@指数报告@@@@》, 在澳大利亚@@信息传媒和@@通信专业毕业生中仅有@@39%为女性@@@@, 这种数字能力性别差异在老年@@人中更为明显@@, 65岁以上女性@@的数字能力与同龄男性相比普遍偏低@@。 (5) 保护人权@@、民主和@@在线安全@@。当前@@, 互联网@@和@@数字技术@@有被国外政府@@用于破坏人权的风险@@, 如有政治目的的互联网@@审查@@、非法监控@@、有针对性的黑客攻击@@、网络恐吓@@等@@@@。国际社会也越来越关注@@恶意网络犯罪活动@@, 如在线儿童敲诈@@、歧视@@、恐吓@@, 网络暴力@@, 极端主义扩散等@@@@。
二@@、服务@@--数字政府@@@@
目标@@:保证澳民众更为简便@@、清晰@@、快速地享受政府@@服务@@@@。
关键举措@@: (1) 改善数字体验@@。当前@@, 政府@@在转变政府@@服务@@和@@信息通信基础设施方面已经取得了重大进展@@, 但仍需继续改善在线服务@@以弥合公私部门服务@@体验上的差距@@。其中@@, 还有一@@系列影响政府@@采用创新型数字技术@@的挑战@@, 包括@@:数字化的文化障碍@@、政府@@部门间共享数据@@的监管@@和@@立法障碍@@、技术@@成本@@、员工知识和@@技能@@水平@@。 (2) 建立信任@@。政府@@拥有公民和@@企业的大量数据@@@@, 有义务保护数据@@隐私@@, 并保持和@@增加民众的信任@@。澳政府@@高度重视这一@@事宜@@, 希望在透明和@@信任的基础上使用数据@@@@, 并支撑政府@@决策@@。这需要政府@@提供可靠且有效的相关学习@@、使用和@@改进方案@@。 (3) 提升数字服务@@能力@@。政府@@的数字服务@@需要简单@@, 并能方便每个人使用@@。当前@@, 澳政府@@正积极研讨利用人工智能@@和@@区块链@@技术@@提供政府@@服务@@的可能性@@。比如@@, 正在利用人工智能@@提高行政效率@@、提供新的或改进的服务@@@@、分析复杂的数据@@集等@@@@。
三@@、数字资产@@
1. 数字基础设施@@
目标@@:保证澳民众在个人生活和@@工作中能够使用世界领先的数字基础设施@@@@, 如移动通信网络@@、GPS等@@, 并要确保其安全@@。
关键举措@@: (1) 构建通信基础设施@@。包括@@:构建国家宽带网络@@, 截至@@2018年@@上半年@@已经有超过@@60%的民众能够使用该服务@@@@, 预计@@2020年@@将完成全部部署工作@@;实施@@“移动黑点@@”计划@@, 提高移动电话覆盖率@@;大力推动@@5G无线通信技术@@发展@@。 (2) 支持导航@@定位基础设施@@。当前@@, 澳大利亚@@正投入@@2.2亿澳元支持建设世界一@@流水平的导航@@定位基础设施@@, 以确保@@GPS定位精度达到@@10厘米@@, 并建立地面基站网络使人口集中的中心地区的定位精度达到@@@@3～5厘米@@。 (3) 资助高性能研究基础设施@@。澳大利亚@@于@@2016年@@出台@@《国家研究基础设施路线图@@》, 政府@@承诺@@12年@@内投入@@19亿澳元支持国家级研究设施的发展@@。另外@@, 澳政府@@还追加@@1.4亿澳元用于支持@@2大高性能计算设施@@, 以确保@@澳大利亚@@在航空安全和@@气候科学领域拥有最高计算能力@@。 (4) 启动智慧城市@@@@。通过实施@@@@“智慧城市@@计划@@@@”, 使用实时数据@@和@@智能技术@@提高基础设施和@@清洁能源使用效率@@, 改善服务@@@@, 并更好地衡量城市绩效@@。
2. 数据@@
目标@@:通过更为有效@@、高效且负责任地数据@@使用提高民众生活质量并推动企业发展@@。
关键举措@@: (1) 加大数据@@科学研究投资@@。数据@@科学正在成为澳大利亚@@具备竞争力的学科领域@@。例如@@“Data61”数字创新网络平台@@拥有超过@@1100名工作人员@@, 重点开展数据@@科学@@、工程与设计研发@@。澳大利亚@@将继续提高其国家数据@@科学能力@@, 并通过制定适当的监管@@框架保证可靠@@、透明地访问数据@@@@, 大力推动@@人工智能@@和@@机器学习等@@数据@@科学关键领域的发展@@。 (2) 引领数据@@开放@@, 并保护数据@@隐私和@@安全@@, 使企业有机会使用数据@@创造新型产品@@、解决方案和@@服务@@@@。 (3) 发展数据@@驱动型产业@@。数据@@是现代经济时代的@@“石油@@”, 是数字创新的关键推动力@@, 能够推动现有业务更为高效@@, 并推动产生新的商业模式和@@产业@@。数据@@驱动型产业通过强大的数据@@分析能够获得有价值的客户和@@潜在市场信息@@, 帮助企业发展@@。澳大利亚@@在农业@@@@、采矿@@和@@医疗卫生等@@关键行业有望利用数据@@的力量进一@@步提高生产率@@, 并带来世界一@@流的创新@@。例如@@, 澳大利亚@@正在制定框架体系@@, 以指导如何开放并使用@@“个人健康记录系统@@”中的数据@@@@。 (4) 开放并利用卫星图像数据@@@@。澳大利亚@@正在实施@@@@“数字地球计划@@@@”, 在利用卫星图像数据@@领域潜力巨大@@。这些@@数据@@可用于构建新型产品和@@服务@@@@, 并解释和@@分析自然景观的变化@@, 对土地规划@@、农业@@、采矿@@、环境分析和@@研究意义重大@@。
四@@、有利环境@@
1. 网络安全@@
目标@@:保护澳民众和@@企业免受恶意网络活动侵害@@, 并构建具备全球竞争力的网络安全@@产业@@。
关键举措@@: (1) 实施@@《网络安全@@战略@@》和@@《国际网络活动参与战略@@》, 提高澳大利亚@@声誉@@, 使澳大利亚@@成为发展事业的安全之地@@。《澳大利亚@@网络安全@@战略@@@@》将在@@2020年@@前投入@@2.3亿澳元重点发展@@5大主题@@:构建国家网络伙伴关系@@、加强网络防御@@、履行国际责任并提升国际影响力@@、促进增长和@@创新@@、构建网络智能国家@@。《澳大利亚@@国际网络活动参与战略@@@@》包括@@7大主题@@:通过数字贸易在最大程度上实现经济增长和@@繁荣@@、培育良好的网络安全@@实践@@、降低网络犯罪风险@@、确保网络空间@@的和@@平与稳定@@、倡导多利益相关方的互联网@@治理@@、推动在网络空间@@尊重人权与民主@@、鼓励利用数字技术@@实现可持续发展@@。 (2) 提高本国网络能力@@, 降低澳大利亚@@成为黑客目标@@的风险@@。创建@@Cyber.gov.au平台@@, 指导澳民众和@@企业避免网络威胁和@@侵害@@。 (3) 发展澳大利亚@@网络安全@@产业@@。澳政府@@于@@2018年@@11月@@出台@@《网络安全@@产业路线图@@》, 旨在使澳大利亚@@成为网络安全@@研究@@、教育@@、商品与服务@@领域的全球领导者@@, 并创造@@6万个就业岗位@@。
2. 监管@@
目标@@:确保澳大利亚@@监管@@体系适于监管@@目标@@@@, 推动数字创新@@, 保护澳大利亚@@社会@@。
关键举措@@: (1) 制定灵活的监管@@框架@@。传统的单一@@模式的监管@@方法已经无法适应新兴技术@@的发展@@。政府@@应与产业界@@、学术界和@@广大社群合作@@, 以制定正确的工具和@@方法应对新技术@@发展带来的特定风险@@、问题和@@挑战@@。例如@@, 政府@@正在给予金融科技产业适当空间@@@@, 在测试新产品和@@新服务@@@@的过程中不会设置预先规定@@。这些@@“监管@@沙盒@@”帮助企业识别其产品在不受现有监管@@措施约束的情况下能否正常工作以及是否会对客户产生影响@@。事实表明@@, 金融科技初创企业欢迎政府@@强有力的监管@@@@, 因为这会提高消费者的信心@@。因此这为澳大利亚@@出台最佳监管@@方案提供了良好机遇@@。另外@@, 针对量子计算等@@还处于初级发展阶段的新兴技术@@@@, 政府@@的监管@@框架要能够@@:推动产业界与学术界之间的合作@@;构建良好的支持其发展的生态系统@@;保护知识产权和@@商业优势@@。 (2) 实施@@澳大利亚@@贸易现代化议程@@。支持澳大利亚@@企业@@, 特别是中小企业参与全球贸易@@, 重点对澳大利亚@@的国际供应链进行转型和@@简化@@, 并为企业开展国际贸易提供单一@@窗口@@。目前@@, 澳大利亚@@拥有成熟的人工智能@@技术@@能对签证申请进行自动化评估@@, 并正在探索如何将区块链@@@@ (分布式分类账技术@@@@) 整合到澳大利亚@@贸易生态系统中@@。 (3) 主导制定国际标准和@@数字贸易规则@@。澳大利亚@@正通过@@WTO、自由贸易协定@@、APEC、G20、OECD等@@国际组织和@@机制制定国际规则和@@标准@@。 (4) 引领区块链@@国际标准制定@@。良好的区块链@@标准对于培育创新的且具竞争力的环境以及构建对这项技术@@的市场信心至关重要@@。当前@@, 澳大利亚@@正在引领新的区块链@@技术@@国际标准制定@@。政府@@正在支持相关研究以更好地认识区块链@@相关的技术@@和@@法律风险@@, 产业界也正在制定@@“区块链@@路线图@@”, 明晰区块链@@技术@@如何为澳大利亚@@带来更多@@投资机遇@@。 (5) 研究数字经济@@时代的企业税收政策@@。政府@@正在进行广泛的咨询@@和@@研究@@, 以在数字经济@@引发经济转型的背景下制定更为公平和@@可持续的税收制度@@。
