出行需要交通卡@@@@、看病需要医保卡@@、逛公园需要公园年@@卡@@@@……在不少大城市@@，市民背包里装着各种卡片@@。不少市民反映@@，现有民生类卡片种类繁多但是功能单一@@，能否将这些卡片整合到一张卡@@，实现@@“一卡通@@行@@”？为进一步提升政府@@便民服务水平@@，北京市@@乐动安卓app 管理局日前在首都之窗网站推出调查问卷@@，拟研究实体卡整合和电子卡应用相关工作@@。“民生一卡通@@@@”能否整合成功@@？将给老百姓带来怎样的便利@@？有没有什么新的风险@@？
“卡片多到摞成一叠@@，还容易丢@@”
不少市民反映@@，民生类卡片数量太多@@、丢失率高@@、补办很麻烦@@@@
职场新人小巩是一名土生土长的北京姑娘@@，她告诉记者@@：“你看@@，交通卡@@、社保卡@@、学生卡@@、水电燃气卡@@、公园年@@卡@@、身份证@@……”小巩拉开她的卡包@@，将十几张卡片都摞在桌上@@，足有七八厘米高@@，“现在不论去哪儿我都得带着这一堆卡片@@，简直就是我的全部身家了@@。”小巩表示@@，在北京不论是出行交通@@、看病医疗@@、游园观花还是日常吃住@@，大大小小的卡片几乎涵盖了生活的方方面面@@。“市民生活有了多层保障@@，这虽然很好@@，但是很多卡片功能完全可以整合在一起@@。”小巩说@@，“比如公园年@@卡@@和交通卡@@@@，都是属于市内交通出游的卡片@@，功能类似@@，整合到一起会方便很多@@。”
除了卡片种类繁多@@、功能相对单一@@，还存在着丢失率高@@的问题@@，甚至有些卡片丢了也无法挂失寻回卡内余额@@。北京市@@某公司职员小樊告诉记者@@，她曾经同时丢过学生卡@@和公交卡@@。“我当时还在上大学@@@@，出门用处最大的就是学生卡@@和交通卡@@@@。”小樊说@@，“这些卡片跟手机一起放在口袋里@@，经常容易在掏出手机的时候把卡片一块儿带出来@@，不知不觉就丢了@@。”她回忆@@，有一次@@她在回家的路上同时丢失了公交卡和学生卡@@@@，到家之后接到学校@@IT中心的电话才发现自己学生卡@@丢了@@，但是公交卡却没能一并找回@@。当时由于卡里还有@@800多元的余额@@，小樊非常着急@@，联系了相关部门才知道公交卡没有办法挂失@@，卡内余额也无法转到新卡上@@。“我那@@800多元就相当于打水漂了@@。”小樊说@@，“后来我再也不敢在公交卡里充那么多钱@@。”
除了日常出行@@，看病就诊也存在着卡多@@、卡重复的问题@@。目前@@，多家医院要求病人就诊时除了社保卡@@@@，还需要办张医院自己的就诊卡@@。另外@@，北京市@@非医保患者@@、外地来京就诊患者看病@@，则需要携带身份证@@@@，到医院窗口办理京医通卡@@。李先生说@@：“每换一个医院就要办一张卡@@，我那@@儿都攒了三四张京医通卡了@@。这种卡因为平时不会随身携带@@，有时候每去一次@@就都得办张新的@@，很麻烦@@。”
中央财经大学@@保险学院教授@@、中国社会保障研究中心主任褚福灵表示@@@@，北京市@@减卡工作早在@@2015年@@就已开始@@，目前@@仍在推进@@。“从技术上来讲@@，一张卡完全可以做到拥有多种功能@@。”
办卡数量做减法@@，功能做加法@@
卡片整合便利多@@，整合关键在于打通各部门之间的信息壁垒@@@@
在实体卡的整合方面@@，不少地方已进行了探索@@。
据了解@@，近年@@来杭州@@、南京@@、苏州等城市陆续推出集社会保障@@、公共服务@@、商盟支付@@、银行服务等功能于一身的市民卡@@，受到当地市民欢迎@@。在不少地方@@，市民卡可广泛用于公交地铁@@、出租车@@、便利店@@、加油站@@、公园图书馆@@、水电费缴费等生活服务等领域@@。甚至部分城市市民卡已成功实行互通@@，如扬州@@、南京@@和淮安三地市民@@，凭当地市民卡可在对方城市优惠乘车@@。不少市民反映@@，“多卡整合@@，方便多了@@。”
更多@@的地方在探索赋予社保卡@@更多@@功能@@。据人社部透露@@，目前@@社保卡@@已拥有超过@@100项应用@@，除了基本的就业@@、就医@@、工伤待遇@@、生育服务等应用外@@，在不同的地方还延伸至金融支付@@、身份证@@明@@、办理相关证件等@@。
褚福灵告诉记者@@，实现@@“一卡多用@@”，关键的问题不在卡片本身@@，而在资源的整合上@@。
据了解@@，北京市@@一些部门此前也已对一卡多用@@进行了探索@@。比如第三代残疾人证@@——残疾人服务一卡通@@@@，除了能证明残疾人身份@@，还可以当公交卡@@、银行卡用@@，免费乘公交@@、进公园@@，残疾人还能领助残补贴@@、买康复辅具@@。北京市@@残联相关负责人介绍@@，为了整合这些功能@@，市残联前期需要与市经信委@@、市交通委@@、市民政局@@、市政交通一卡通@@公司@@、北京银行等@@10多个单位建立共享交换机制@@，实现@@残疾人基本信息@@、补助信息等@@31项内容@@260多个字段的实时或定期数据共享@@@@。相关负责人表示@@，凡是数据共享@@能得到的数据@@，就不需要群众再提供纸质证明材料@@，同时减少审批环节@@、避免数据的重复采集和录入@@。
专家指出@@，民生卡@@的整合@@，关键是让信息和数据多@@“跑路@@”，对办卡数量做减法@@@@，对功能做加法@@@@，打通各部门之间的信息壁垒@@，让政府@@各部门实现@@信息共享@@、信息整合@@。据了解@@，针对市民使用频率高@@、受众面广的民生类卡片办理和使用中存在的问题@@，北京市@@相关部门正研究实体卡整合和电子卡应用相关工作@@。目前@@存在的这些卡太多@@、易丢失的情况最终会得到妥善解决@@，卡片的整合@@、电子化研究是大势所趋@@。
“一卡多用@@”也要有度@@@@
整合不等于简单的一张卡@@，在便捷的同时要注意防范信息泄露@@
整合卡片也应划分范围@@，有适当的@@“度@@”。
褚福灵认为@@，相对其他日常用卡来说@@，社会保障卡不宜划入整合范围@@。“社会保障卡是对终身权益的记录@@。”褚福灵说@@，“从一个人出生@@、小学@@、中学@@、大学@@、工作再到养老@@，社会保障卡记录了个体终身的权益信息@@，与其他日常卡片用途在两个层面上@@。”褚福灵表示@@，整合工作是惠民利民的好事@@，民生卡@@应当有所整合@@，但是也应有@@“度@@”。
专家认为@@，未来的方向应该是把更多@@的功能填加到社保卡@@@@、市民卡等少数卡上@@，同时稳步推进电子卡@@。人社部有关负责人近日表示@@，今年@@要在所有地市实现@@签发应用全国统一标准的电子社保卡@@@@，不低于@@10%的持卡人@@（即至少@@1亿人@@）领取电子社保卡@@@@，所有地市均开通移动支付服务@@。2020年@@，不低于@@25%的持卡人@@领取电子社保卡@@@@@@。电子社保卡@@的功能包括身份凭证@@、信息记录@@、医保结算@@、待遇领取@@、金融支付等功能@@，通过生物特征@@，比如人脸识别或者指纹等来进行鉴别@@。如果电子卡应用成功@@，将真正实现@@一卡多用@@@@。
不过@@，多卡整合@@的同时@@，防范风险也变得更加重要@@。居民小程就提出了自己的担忧@@：“资源整合本身就很难@@，如果整合成功@@，那么原有的风险也变了@@。”小程分析@@，“当卡片从多张变为一张@@，这一张卡片承载的信息量较之原先就会加倍@@，那么丢失面临的风险也就更大了@@，个人信息盗用的风险也会加大@@。”小程认为@@，多卡电子化应做好电子签名@@，类似加密算法中每个人有自己的一个私钥@@，通过更强大的技术手段保证用卡安全@@。
