近日@@，国务院总理李克强签署国务院令@@，公布@@《国务院关于在线@@@@乐动安卓app 的@@若干规定@@@@》(以下简称@@《规定@@》)，《规定@@》明确@@，乐动安卓app 原则上应@@“在线@@办理@@”，除法律@@、法规另有规定@@或者涉及国家秘密等情形外@@，乐动安卓app 事项应纳入一体化在线@@平台@@办理@@。此外@@，《规定@@》还明确@@了电子签名@@、电子印章@@、电子证照@@、电子档案的@@法律效力@@。
近年来@@，因应移动互联网@@的@@大趋势@@，“互联网@@+乐动安卓app ”不断推进@@@@。但不同部门和不同地区之间@@，“网上办事@@”的@@标准@@、便利程度还是各有差异@@。这次@@@@《规定@@》的@@颁布@@，要求法律@@、法规另有规定@@或者涉及国家秘密等情形外@@，乐动安卓app 事项应当纳入一体化在线@@平台@@办理@@，这意味着以后@@全部的@@@@乐动安卓app 将实现@@@@“在线@@办理@@”是常态@@，线下办理是例外@@。
当然@@，这个目标的@@实现@@@@，需要一个过程@@。规定@@指出@@，首先要建设全国一体化在线@@@@乐动安卓app 平台@@，还要推进@@各地@@区@@、各部门@@乐动安卓app 平台@@规范化@@、标准化@@、集约化@@建设和互联互通@@。这既包括国家有关部门的@@@@乐动安卓app 平台@@，也包括各地@@区@@乐动安卓app 平台@@。那么@@，部门和部门之间@@，地方和地方之间@@，以及上下级政府@@和部门之间的@@信息共享建设就是前期基础工作@@，打破@@“信息孤岛@@”是必须克服的@@困难@@。只有这一工作做好了@@，一体化平台@@的@@建设@@，才能按时完成@@。
实现@@“在线@@办理@@”的@@标准@@化@@@@，重点还是在线@@下@@。一方面@@，各地@@、各部门@@的@@信息互联互通和办事标准的@@规范化@@、集约化@@，必然牵涉到不同主体@@之间办事流程的@@@@“碰撞@@”，比如一些地方的@@办事流程复杂@@，一些则已经简化了@@，在统一@@的@@过程中@@@@，到底遵循怎样的@@标准@@@@？这显然就不只是单纯的@@信息共享这么简单@@，那些办事流程还待优化的@@地方@@，必定要进行相应的@@改进@@，这就涉及内部的@@改革调整@@；另一方面@@@@，乐动安卓app 统一@@“在线@@办理@@”后@@，还可能牵涉到不同部门职能和人员岗位的@@变化@@，这要求必须平衡好各方利益@@，不能被一些部门私利所阻挠@@。
这次@@@@《规定@@》的@@另一个突破性要求@@，是明确@@了电子签名@@、电子印章@@等的@@法律效力@@。过去一些地方支持在线@@办理@@@@乐动安卓app ，但像签名@@、盖章等又还必须要求线下进行@@，这就导致原有的@@在线@@服务带来的@@便利被大打折扣@@。这个问题看似是细节@@，却关系到在线@@服务的@@核心效力问题@@。各方都应该意识到@@，在线@@办理@@绝不只是形式上的@@把线下服务搬到网络完成@@，而在根本上意味着一种新的@@服务场景的@@再造@@，如果服务在线@@上@@，效力确认还要通过线下完成@@，这显然不是真正意义上的@@@@“在线@@办理@@”。当然@@，规定@@赋予电子证照@@等同等效力@@，在这个方面解决了后@@顾之忧@@，但也要防止可能出现的@@风险@@，比如签名造假等如何识别@@。
另外@@，推进@@“在线@@办理@@”的@@过程中@@，也应做好相应的@@信息告知和辅助服务@@。一者@@，服务全面上网后@@@@，流程和标准都出现变更@@，部分民众可能不知情@@，应该加大信息的@@公示公开力度@@；二者@@，一些老人不习惯网上操作@@，应该对这类特殊群体留有可选择的@@空间@@或者是提供相应的@@帮助@@。过去一些地方存在的@@情况是@@，明明可以上网办理@@，却非得只能线下进行@@，而到了统一@@在线@@办理@@后@@@@@@，也要防止走向另一个极端@@。
说到底@@，乐动安卓app “在线@@办理@@”的@@推进@@@@，不该只是一种形式上的@@改变@@，而更应是服务方式和@@乐动安卓app 理念的@@同步升级@@。在线@@办理@@后@@@@，该压缩的@@流程还要压缩@@，不能只是@@“在线@@”了就万事大吉@@。总之@@，乐动安卓app 的@@“在线@@”时代@@，不能服务上网了@@，服务理念还停留在线@@下@@。（首席评论@@ 朱昌俊@@）
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