当前@@，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段@@。良好的营商环境@@是经济实现高质量发展的重要基础@@。党的十八大以来@@，我国营商环境@@建设力度持续加大@@，随着认识和@@实践的不断深化@@@@，已取得积极成效@@，营商环境@@的国际排名也得到上升@@。但同时也要看到@@，营商环境@@与市场主体@@期待还有较大差距@@。要进一步激发市场活力和@@社会创造力@@，还需以系统思维着力优化营商环境@@@@@@。
良好营商环境@@是经济高质量发展的重要基础@@
良好的营商环境@@能为经济发展提供强大动力@@。一般来说@@，良好的营商环境@@对经济高质量发展的具体作用可体现在以下方面@@：其一@@，良好的营商环境@@具备相对完善的产权保护制度@@，能有效保护市场主体@@的劳动成果@@，对企业家精神形成正向激励@@，促进生产投资以创造更多@@社会财富@@。其二@@，良好的营商环境@@意味着更低的交易成本@@，更宽松的市场环境和@@有效的市场竞争机制@@，有利于促进资源要素的自由流动和@@聚集@@，激发市场主体@@的创新创业创造活力@@，促进国内统一市场的形成@@。其三@@，良好的营商环境@@能够稳定市场对未来收益和@@成本的预期@@，减少经济活动的不确定性和@@@@“摩擦成本@@”，促进社会交易与合作@@，提高资源配置效率@@。
持续优化营商环境@@@@需多管齐下@@
营商环境@@就是生产力@@，优化营商环境@@就是解放生产力@@、提升竞争力@@。当前@@，我国正处在转变发展方式@@、优化经济结构@@、转换增长动力的攻关期@@，营商环境@@的重要性更加凸显@@。持续优化营商环境@@@@，有利于增强国际竞争比较优势@@，有利于构建@@全面开放新格局@@。以系统思维谋划营商环境@@的优化@@，可考虑从以下几方面入手@@：
一是加强顶层设计@@@@，统筹协调推进@@@@。营商环境@@是一项涉及经济社会改革@@和@@对外开放等众多领域的系统工程@@，既涉及各级政府@@@@，也包括不同所有制形式的市场主体@@@@，部分改革@@事项和@@领域还触及深层次@@利益调整@@。要加强顶层设计@@@@，提升制度供给质量@@，解决好政策中的@@“最先一公里@@”“中梗阻@@”和@@“最后一公里@@”问题@@，建立细化的落实机制和@@流程@@，形成政策合力@@。
二是明晰政府@@与市场的边界@@，打造服务型政府@@@@。持续优化营商环境@@@@的关键是处理好政府@@与市场的关系@@。要进一步简政放权@@，转变政府@@职能@@，深化@@“放管服@@”改革@@，以制度创新进一步明确政企行为的边界@@，用政府@@权力的@@“减法@@”换取市场活力和@@创新力的@@“加法@@”。推动政府@@秉公用权@@、企业诚信经营@@，构建@@“亲清@@”新型政商关系@@。
三是加强公正监管@@@@，促进公平竞争@@。公平竞争是市场经济的核心@@，公正监管@@是公平竞争的保障@@。要完善公平竞争审查制度@@，加快清理废除妨碍统一市场和@@公平竞争的各种规定和@@做法@@。推进@@“双随机@@、一公开@@”监管@@，加强信息技术在监管@@执法中的运用@@。加强知识产权保护力度@@，对不同所有制企业产权进行平等保护@@，完善侵权惩罚性赔偿制度@@，大幅提高侵权违法成本@@。创新知识产权保护机制@@，完善授权@@、确权和@@维权的协调联动机制@@，提供便捷@@、高效@@、低成本的维权渠道@@。
四是加快@@乐动安卓app 改革@@，降低制度性成本@@。继续深入实施审批制度和@@商事制度改革@@@@，围绕@@“证照分离@@”“多证合一@@”等事项@@，减少审批频率和@@办理时间@@，降低费用支出@@。落实好关于降低企业税负@@、行政事业性收费等政策@@，减少企业外部成本@@。优化政府@@机构和@@职能设置@@，充分应用云计算@@、大数据@@、人工智能等现代信息技术@@，促进监管@@方式由传统模式向@@“互联网@@+监管@@”等智能化模式转变@@。推动跨地区@@、跨部门@@、跨层级@@、跨业务@@、跨系统的政务@@信息互联互通和@@数据共享@@，扩大数据@@共享接口数量和@@信息交换总量@@，实行网上网下一体化@@，提升政府@@服务效能@@。
五是深化@@国际合作@@。围绕@@《外商投资法@@》开展配套法规规章的清理调整@@，尽快将原则性规定细化成具体操作规则@@。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度@@，扩大金融等行业开放@@。围绕@@企业开办@@、税务管理@@、合规监管@@等基本商业制度@@，加强与@@“一带一路@@”沿线国家政策合作@@，充分实现优势互补和@@治理经验共享@@。寻求各方最大公约数@@，推动建设更加包容的国际贸易规则体系@@。
六是完善评价体系@@。评价体系是营商环境@@的基础性工作@@，有利于准确反映营商境况@@，向市场传递正确评价信息@@，引导资源要素合理流动@@。构建@@并完善中国特色营商环境@@评价指标体系@@，突出评价结果的量化可比以及可操作性@@。强调评估主体@@多元化@@，积极引入第三方评价主体@@@@，增强评@@价过程的独立性以及评价结果的客观性@@，发挥评价工作对政府@@的外部监督作用@@，促进各地政府@@和@@机构的横向联系与经验交流@@。（本文来源@@@@：经济日报@@ 作者@@：首都经济贸易大学中国流通研究院@@ 祝合良@@ 谢世江@@）
