政府@@部门目标管理绩效考核@@如何更科学@@、更准确@@@@？怎样公正合理地评价机关各部门的工作业绩@@？郑州@@市二七区创新工作思路@@，大胆探索@@，通过与复旦大学公共绩效与信息化研究中心合作@@，在河南省乃至中部地区首次@@运用计算机软件系统实施目标管理绩效考核@@@@，走上了一条科学@@、准确@@、高效的政府@@绩效考核@@之路@@。
科学设定考核指标@@
实施绩效考核@@@@，指标设置是关键@@。为确保考核的科学性@@、公正性@@、准确@@性@@，该区首先采取分类分组考核@@，依据单位性质和职能不同将参加考核的@@70个@@部门分成四类五组@@，即乡镇@@、街道办事处@@、党群综合类@@、执法监督类@@、管理服务类甲组@@、管理服务类乙组@@，突出了公正@@、公平@@。其次@@@@，将考核内容设置成三大块并分别明确权重@@：一是职能部门考核@@@@，分乡镇街道和区直单位两大类@@；二是基层单位评价@@，即乡镇@@、街道对区直部门评分@@；三是四大班子领导评价@@。在具体考核目标制定和分解上@@，各部门根据区委@@、区政府@@的工作要求@@，结合本部门工作职能@@，制定年度工作目标计划书@@，目标的设定必须为具体的@@、可衡量的@@，且有明确完成时限@@，工作目标计划书经区分管领导审定后通过网上提交@@。这样既确保工作目标的战略一致性@@，又使各部门在目标制定和分解时具有更强的针对性和更大的自主权@@。
“过去的考核指标都由区委区政府@@及上级业务部门直接下达@@，指标内容面面俱到@@，体现不了部门特点@@，更没突出工作重点@@。实施目标管理绩效考核@@后@@，我们可以根据自己的工作特点@@，调整重点工作@@，调节工作进度@@，有了更大的自主权@@。”区社保局副局长魏辉延告诉笔者@@，“实行部门工作目标绩效考核@@制度以后@@，对考核项目和内容进行量化@@，确定考核标准@@，设定相应权重@@，任务完成情况一目了然@@，考核工作有根有据@@，能更加客观@@、公正地考察部门的工作实绩@@。”
日常工作全程调控@@
区发展改革和统计局赵副局长说@@：“现在每个@@季度都有计划@@、有小结@@，不再是年终一锤子买卖@@，工作重在平时@@，而且考核的目标@@、标准具体量化@@，具有可操作性@@。我们以往要统计各部门工作进度情况@@，必须提前下发通知@@，情况上报不及时@@，也不准确@@@@，随意性大@@。现在好了@@，我们只需登录系统@@，点击所要查询的部门@@，其工作情况及数据全部出来了@@，既迅速@@，又准确@@@@。”
根据绩效考核@@的要求及计算机系统的设置@@，各部门必须在每季度第一个@@月的上旬制定季度工作目标@@，季度末@@，对工作目标完成情况进行自评@@，同时@@提出下一季度工作目标@@。如工作目标有调整或未能按时完成@@，须说明理由@@。区考核办汇总各部门季度工作目标和季度自评情况@@，报分管区领导审核@@，确定后才能实施@@。
过去区领导要了解全区各部门每月或每季度的工作情况@@，只有亲自去调研考察或听汇报@@，由于时间等原因@@，领导不可能经常去调研@@，所以常常是通过各部门的年终工作总结去大致了解些情况@@，而工作过程出现什么问题@@、进展情况怎样往往都不知道@@。现在有了这套考核系统@@，实现了从目标制定@@、目标分解@@、目标跟踪@@、目标考核@@、目标监控@@、目标调整的全过程管理@@；实现了从全局目标到部门目标@@，再到个@@人工作的层层监控和适时管理@@；实现了全区工作计划@@、工作记实@@、工作考核@@、考核结果公示的自动化@@、网络化操作@@，区领导和相关职能部门可以随时监控各部门的动态@@、工作的进展状况及跨部门的协同配合情况@@，真正实现了日常工作全程调控@@@@。
优@@差比例强制分布@@
考核包括区级机关部门互相测评@@、乡镇街道对机关部门测评@@、职能部门考核@@、区领导考核@@、群众评议等@@，基本实现了全方位考核@@。在以往的年度考核中@@，一些非量化的目标测评@@，由于没有具体的评价标准@@，也没有明确的参照依据@@，加上考核评价人员往往不愿得罪人@@，全优@@@@、全良@@的情况非常普遍@@。为破解这些全优@@@@或全良@@的@@“老好人@@”现象@@，真正使工作实绩好的单位凸显出来@@，该区在考核中实行优@@差比例强制分布@@等先进管理理念和技术@@，即在考核结果评价和等次@@评定时@@，把考核标准分为@@“优@@”、“良@@”、“一般@@”，明确其比例为@@“优@@”30%、“良@@”50%、“一般@@”20%，也就是说@@，你对全区@@70个@@单位进行评价时@@，“优@@”只能评@@21个@@，“良@@”35个@@，“一般@@”必须有@@14个@@。由于是计算机软件管理@@，在网上提交测评结果时@@，如果没有按照这个@@比例提交@@，电脑不接受@@，考核就没有结果@@。同时@@，由于在网上全面实行了日常工作周纪实@@@@、月小结@@、半年一考评@@，各单位的工作情况可随时全过程查看@@@@，考核评价时完全是看着业绩做评价@@，谁好谁差一目了然@@，确保了评价的准确@@性@@@@。
区考核办康向军副主任说@@：“因为是在网上进行评价@@，在考评过程中互相不知道打分情况@@，结果出来后不能修改@@，保密性强@@，避免人情分@@，而且年终考核很便捷@@，避免了花费大量考核表人力汇总的难题@@。”
考核结果深度分析@@
“干有目标@@，考有主体@@@@，奖有依据@@”，是实施计算机软件系统进行目标管理绩效考核@@达到的主要目的@@。计算机系统把每个@@部门日常工作情况@@、周纪实@@、月小结@@、半年一考评@@等所有情况都原汁原味的记录下来@@，形成了部门工作情况电子数据库@@。对考核产生的测评@@、调查@@、分析结果数据@@，采取按类型分析@@、按数据分析@@、按环境分析@@、按历史考评成绩比较分析@@，还可以分门别类进行多种横向和纵向的分析@@，实现了考核结果多维度分析@@。分析结果可以立即生成图表@@，增强了直观性@@、立体性@@。通过考核结果的深度分析@@，不仅可以看出各部门工作存在的薄弱环节@@，而且可以分析产生薄弱的原因@@，为各部门工作的改进和提高提供了强有力的支撑@@。
区考核办主任徐建宇说@@：“运用计算机考核软件进行区级机关部门目标管理绩效考核@@@@，较好地解决了平时考核和年终考核@@、部门目标计划执行中的动态监控问题@@，将外部评价@@、平级评价@@、专业评价@@、人民群众评价和上级评价相结合@@，从而使考核结果能较客观地反映部门的工作绩效@@，提高了考核的公正性@@和准确@@性@@@@，广大干部职工争先创优@@意识@@、服务意识@@、忧患意识@@、责任意识得到进一步增强@@，促进了各项工作的全面发展@@。”2008年上半年@@，全区生产总值完成@@1352951万元@@@@，同比增长@@14.3%；地方财政收入完成@@54188万元@@@@，同比增长@@29.1%；城镇居民人均可支配收入@@7635元@@，同比增长@@17.5%；农民人均纯收入@@4872元@@，同比增长@@21.8%，实现了全区经济社会大跨步的发展@@。
