南昌@@5月@@22日电@@@@，江西@@在巩固完善前期改革@@成果基础@@上@@，参照国际一流标准@@，瞄准国内先进水平@@，以更大力度@@、更实举措推进@@“放管服@@”改革@@。2019年@@3月@@，省政府@@印发了@@《深入推进@@“放管服@@”改革@@全面优化@@乐动安卓app 若干措施@@》，围绕@@建设@@“五型@@”政府@@、打造@@“四最@@”环境@@，重点就@@“一网@@通办@@”、流程再造和@@监管@@保障等关键环节@@，细化措施@@、压实责任@@、明确任务@@，力争通过@@2年@@努力@@，把江西@@打造@@成为全国@@乐动安卓app 企业和@@群众满意度最高的省份@@@@。
围绕@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”扎实推进@@“一网@@通办@@”
江西@@致力实现@@@@乐动安卓app 系统互联互通@@，加快建设全省一体化@@乐动安卓app 两大平台@@@@(线下和@@线上@@)、四个终端@@(实体窗口@@、乐动安卓app 网@@、“赣服通@@”、自@@助机@@)，夯实@@乐动安卓app 基础@@，让数据@@多跑路@@，群众少跑腿@@，打通@@乐动安卓app “最后一公里@@”，真正实现@@@@“一网@@通办@@”。
一是完善五级@@乐动安卓app 网@@络@@。加快全省一体化在线@@乐动安卓app 平台@@建设@@，确保按时与国家平台@@对接@@。加快推动@@@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”向基层延伸@@，统筹推进省市县乡村五级@@乐动安卓app 网@@上平台@@建设@@@@，2020年@@底前@@实现@@全覆盖@@@@。努力提高网@@上办事比例@@，2019年@@底前@@，省本级依申请类@@乐动安卓app 事项@@网@@上可办率达@@90%以上@@，市县两级达@@70%以上@@;2020年@@底前@@，分别达到@@95%和@@75%。
二是推进系统整合数据@@共享@@@@。依托江西@@@@乐动安卓app 网@@和@@全省电@@子政务@@共享@@数据@@统一@@交换平台@@@@，按照@@“谁的系统谁负责@@对接@@”原则@@，2019年@@9月@@底前@@，各地@@、各部门完成自@@有业务系统与@@“一窗@@式@@”综合服务平台@@对接@@，所有业务全部通过@@“一窗@@式@@”综合服务平台@@统一@@受理@@，数据@@资源除涉及安全外实现@@@@100%共享@@，杜绝@@“二次@@录入@@”，真正做到@@“单点登录@@、一网@@通办@@”。
三是拓展提升@@“赣服通@@”功能@@。按照@@把@@“赣服通@@”建设好@@、管理好@@、运营好@@、维护好要求@@，推动@@更多@@高频便民和@@审批事项@@实现@@@@“掌上@@办理@@”。2019年@@上半年@@@@，实现@@500项@@高频事项@@@@60种电@@子证照和@@设区市@@“赣服通@@”分厅上线@@，下半年@@全省县级分厅上线@@@@。2019年@@底和@@@@2020年@@底前@@，省级@@乐动安卓app 高频事项@@掌上@@可办率分别达到@@@@60%和@@80%，市县两级高频事项@@掌上@@可办率分别达到@@@@@@50%和@@70%。
四是推进线上线下融合服务@@。全面更新规范事项@@目录和@@办事指南@@，做到线上@@、线下办事一个标准@@、一套材料@@、一个系统@@、一个后台@@。建成全省@@“12345”统一@@乐动安卓app 热线@@，实现@@全省范围预约办事只需拨打@@“12345”号码或登录@@“12345”网@@络@@平台@@@@。将@@实体办事大厅地址@@、办理事项@@@@、联系方式等编制@@成@@乐动安卓app 百事通向社会公布@@，不断方便企业群众办事@@。
五是深入推进@@自@@助服务@@。积极推广使用涉及审批服务@@、公共服务@@、生活服务以及常见证照证明打印等自@@助服务终端@@，切实推进实体大厅服务与网@@上@@、掌上@@、自@@助服务终端相结合@@。2019年@@底前@@，各地@@乐动安卓app 大厅均设置@@自@@助服务专区@@，并积极推行在商场@@、银行@@、车站和@@村@@(居@@)等场所设置@@自@@助设备@@，方便企业群众就近办事@@。
六是推进监管@@信息@@“一网@@通享@@”。推进信用监管@@和@@@@“互联网@@@@+监管@@”改革@@，全面梳理整合各类监管@@平台@@@@，积极推进跨部门监管@@信息共享@@@@，推进事中事后监管@@信息与@@乐动安卓app 深度融合@@。整合市场监管@@相关数据@@资源@@，加强对市场环境@@的大数据@@监测分析和@@预警预测@@，推进线上线下一体化监管@@@@，切实加强事中事后监管@@@@。
紧盯关键环节和@@高频事项@@优化再造工作流程@@@@
江西@@坚持问题导向@@、目标导向@@、效果导向@@，针对@@乐动安卓app 改革@@中的痛点@@、堵点@@，精准发力@@、靶向施策@@，大力推进@@“一门式@@”“一窗@@式@@”“一链式@@”“只跑一次@@@@”“一次@@不跑@@”等改革@@@@，再造工作流程@@，优化集成服务@@，让企业和@@群众办事更便利@@、获得感更直接@@。
一是全面实行@@@@“一窗@@受理@@”。按实际条件采取全科综合@@“一窗@@受理@@”和@@分类综合@@“一窗@@受理@@”两种模式@@，2019年@@底前@@市县两级@@“一窗@@”受理率达@@90%以上@@，2020年@@底前@@达@@100%。乡镇@@(街道@@)直接面向群众办理的社保@@、医保@@、民政@@、计生@@、农民建房审批等事项@@全部进驻便民服务中心@@，实行@@“前台综合受理@@、后台分类审批@@、综合窗口出件@@”模式办理相关事项@@@@。
二是开展@@“一链办理@@”改革@@。打破部门界限@@，以办件量较多的企业注册开办@@(含后续证照@@)、不动产登记交易@@(含水@@、电@@、气@@、网@@等@@)、投资项@@目审批等高频事项@@为突破口@@，梳理优化办事全流程@@，编制@@“一链办理@@”事项@@目录清单和@@办事指南@@。打破信息壁垒实现@@数据@@共享@@互用@@，做到一次@@性提交一套材料@@@@，变过去企业群众到不同部门@@“办几件事@@”为全链条办理@@“一件事@@”。2019年@@底前@@，省市县三级分别实现@@@@3项@@、5项@@和@@@@10项@@以上@@多部门办理事项@@@@@@“一链办理@@”，全省企业注册开办压缩至@@3个工作日完成@@；不动产一般登记业务@@5个工作日内办结@@，抵押登记业务@@2个工作日内办结@@；2020年@@底前@@，实现@@全覆盖@@。
三是深入开展@@“一次@@不跑@@”改革@@。重点围绕@@与企业和@@群众关系密切的高频事项@@@@，推动@@乐动安卓app 事项@@全流程网@@上办@@、邮递办@@，鼓励各地@@为企业群众提供免费邮递服务@@。继续梳理公布@@“一次@@不跑@@”“只跑一次@@@@”事项@@清单@@，真正兑现承诺并实现@@高质量办理@@。除有特殊要求的外@@，凡法律法规没有规定必须到现场办理的事项@@一律做到@@“一次@@不跑@@”，凡法律法规明确要求必须到现场办理的事项@@也要做到@@“只跑一次@@@@”。
四是推行@@“六多合一@@”改革@@。总结南昌@@市试点经验@@，借鉴外省先进经验做法@@，2019年@@底前@@研究出台@@全省@@“六多合一@@”改革@@方案并在全省范围推广@@，全面运行@@(多证合一@@、多规合一@@、多介合一@@、多评合一@@、多审合一@@、多测合一@@)集成审批模式@@，实现@@“四个联合@@”改革@@(联合图审@@、联合测绘@@、联合踏勘@@、联合竣工验收@@)。
五是深化@@“证照分离@@”改革@@。按照@@国家部署@@，对所有涉企经营许可事项@@实行@@@@“证照分离@@”改革@@，让企业更便捷的领取营业执照正常运营@@，坚决克服@@“准入不准营@@”现象@@。2019年@@底前@@，实现@@全省事项@@清单@@编制@@全覆盖@@，清单之外事项@@一律不得作为限制企业经营发展的依据@@。按照@@直接取消审批@@、审批改为备案@@、实行@@告知承诺@@、优化准入服务等四种方式@@，稳步推进改革@@@@，杜绝@@暗箱操作@@。
六是全面推行@@“区域评估@@”。针对@@工业投资项@@目落地难@@、落地慢等问题@@，全面开展@@“区域评估@@”，有效激发市场活力@@。2019年@@6月@@底前@@，出台@@“区域评估@@”改革@@试点实施方案@@；2019年@@底前@@，国家级和@@省级@@经开区@@、高新区等重点区域新批工业用地按照@@@@“区域评估@@”制度供地比例不得少于@@35%，并压缩工业投资项@@目审批时间@@20%以上@@。
七是积极推动@@@@“集中审批@@”。按照@@“谁审批@@、谁负责@@，谁主管@@、谁监管@@@@”原则@@，明确行政审批局与有关主管部门职责@@，健全审管衔接运行机制@@。加强行政审批局运行风险防控@@，上级业务主管部门加强业务指导@@，在发布政策@@、开展培训@@、证照使用等方面同步覆盖行政审批局@@。加强国家级和@@省级@@经开区@@@@、高新区以及省级@@工业园区赋权事项@@落地落实@@,确保赋权事项@@办理不出园区@@。支持有条件的市@@、县和@@开发区开展相对集中行政许可权改革@@试点@@，其他地方要确保做到@@“三集中@@、三到位@@”，切实提高审批效率@@。
八是规范中介服务和@@年@@检年@@审@@。按照@@必需@@、简便原则@@@@，全面清理中介服务事项@@@@，取消调整更多@@含金量高的中介服务事项@@@@，防止行政审批对中介服务的过度依赖@@。探索由设计单位对投资项@@目审批工程设计图纸@@、评估等承担责任@@，强化设计单位的主体@@责任@@，逐步取消第三方评价@@。积极推进组建中介机构联合体@@，由一家中介机构联合相关中介机构@@，打包提供多类中介服务@@，变多个中介报告为一个综合报告@@。启动全省统一@@网@@上中介服务超市建设@@，加快形成全省统一@@开放@@、竞争有序@@、高效便捷的中介服务市场@@。全面梳理年@@检年@@审事项@@@@，凡无法律法规依据的年@@检年@@审事项@@一律取消@@；虽有依据@@，但可采取日常监管@@等方式替代的年@@检年@@审事项@@也应取消@@。科学设置@@并适当延长年@@检年@@审周期@@，加快推进联合年@@检和@@网@@上年@@检@@，压缩年@@检年@@审材料@@，切实减轻企业群众负担@@。
强化改革@@协同和@@系统推进放大@@乐动安卓app 整体效能@@
江西@@坚持改革@@整体性@@、系统性@@、协同性@@，强化统筹兼顾@@、协调推进@@，加大要素保障@@，健全运行机制@@，切实转变作风@@，把优化@@乐动安卓app 落到实处@@，不断提升放大改革@@效能@@。
一是优化完善延时错时服务@@。在全国首创@@“整省推开全链条延时错时服务@@”，以办成事为原则@@@@，从接件@@、办理到出件等一律实行@@延时服务@@，不断提升延时错时服务水平@@。根据企业群众办理事项@@@@热度不同时间段@@，科学设定延时错时预约服务事项@@@@，统一@@规范服务时间@@，增强服务的针对@@性和@@有效性@@，着力打造@@江西@@@@乐动安卓app “不打烊的窗口@@”。
二是开展@@权力下放@@@@“回头看@@”。坚持实事求是的原则@@@@，开展权力下放@@“回头看@@”，对行政权力事项@@下放办理情况进行全面调查摸底@@，回收基层承接不住@@、运行不好的权力事项@@@@。进一步精简下放一批含金量高的行政权力事项@@@@，推动@@更多@@事项@@@@“就近办理@@”。对于县级上报@@、市级转报@@、省级@@审定的事项@@@@，无需市级统筹审查的@@，一律取消市级转报@@程序@@，由县级直接报省级@@审批@@。对已公布的@@“一次@@不跑@@”“只跑一次@@@@”事项@@和@@@@精简材料证明事项@@进行@@“回头看@@”，落实不到位的坚决督促整改@@。继续开展@@“减证便民@@”改革@@行动@@，2019年@@底企业和@@群众到政府@@办事提供证明材料比目前减少@@60%以上@@。
三是加强改革@@要素保障@@。对全省@@乐动安卓app 设置@@25项@@具体可量化的指标@@，提出具体要求@@，明确时间节点@@、职责要求@@，确保改革@@落地见效@@。加大财政对@@乐动安卓app 体系建设运维费用的支持力度@@。加强乡镇@@@@(街道@@)便民服务中心和@@村@@(居@@)便民服务点建设@@，改造升级功能@@落后的办事大厅@@。建立健全培训机制@@，将@@“放管服@@”改革@@纳入干部教育培训体系@@，定期组织开展培训@@@@。
四是完善考核监督机制@@。继续加大暗访力度@@，充分发挥@@《聚焦@@“放管服@@”改革@@曝光@@“怕慢假庸散@@”》电@@视专栏等舆论监督作用@@，努力营造优质服务环境@@@@。改进和@@规范督查工作@@，强化督查结果运用@@，充分发挥@@督查在抓落实上的促进作用@@。完善改革@@相关配套措施@@，制定时间表@@、路线图@@，依托电@@子监察@@、视频监控@@、第三方评估等方式@@，建立健全评估评价和@@监督机制@@。建立完善激励和@@容错机制@@，对改革@@成效明显的地方和@@业绩突出的干部给予表扬奖励@@；宽容改革@@探索中的失败失误@@，积极完善改进改革@@举措@@，确保改革@@只能进@@、不能退@@。
附@@：国脉@@，是领先的大数据@@治理@@和@@数字政府@@@@专业提供商@@。创新提出@@“软件@@+咨询@@+平台@@+数据@@+创新业务@@”五位一体服务模型@@，拥有数据@@基因@@和@@水巢@@DIPS两大系列几十项@@软件@@产品@@，长期为中国智慧城市@@@@、智慧政府@@和@@智慧企业提供专业咨询@@规划和@@数据@@服务@@，广泛服务于信息中心@@、大数据@@局@@、行政服务中心等政府@@客户@@、中央企业和@@金融机构@@。自@@2004年@@成立以来@@，已在全国七大区域设立@@20余家@@分支机构@@、5大技术研发基地@@，服务客户@@2000余家@@，执行项@@目@@5000余个@@，连续多年@@开展中国政府@@网@@站@@@@、智慧城市@@、互联网@@@@+政务@@、营商环境@@@@等公益评估评选活动@@。被业界誉为中国信息化民间智库知名品牌@@、电@@子政务@@优选咨询@@机构@@，国内首倡智慧政府@@理念@@，首创智慧城市@@@@、数据@@治理@@、互联网@@@@+政务@@评价体系@@，首推数据@@资产普查@@、全口径数据@@资源目录@@、数据@@元标准化@@、数源确认与供需对接@@、最多跑一次@@@@事项@@梳理@@、营商通等产品@@，信息资源编目@@、公共数据@@普查等业务全国占有率和@@影响力名居@@榜首@@。
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