2002年@@前@@，西方经济大国@@－德国@@在@@电子政务@@@@方面一直处于相对落后的状态@@。从@@2002年@@开始@@，随着@@“联邦在@@线@@2005电子政务@@@@工程规划@@”（以下简称@@“联邦在@@线@@2005”）的实施@@，电子政务@@@@成为联邦政府@@为了推动德国@@向信息社会演进的一项重要政策@@，也是政府@@现代化过程的一个重要组成部分@@，德国@@在@@电子政务@@@@方面取得加速发展的良好成绩@@。其成功加快电子政务@@@@推进的经验值得我们借鉴@@。
1）目标明确@@、路径清晰@@
“联邦在@@线@@2005”的目标是@@：实现以公众为中心@@、改善政府@@服务为核心价值的电子政务@@@@@@。376个基础服务项目按所采用技术的复杂@@性和执行项目所需时间的不同@@（半年@@到@@2年@@），划分为@@3个等级@@： “容易@@”（占服务项目的@@49％），“中级@@”（占服务项目的@@38％）及@@“复杂@@”（占服务项目的@@13％）；服务对象分@@4个层次@@@@：8200万公民@@，16个联邦州数千个地方政府@@以及@@欧盟@@，1万户大型企业及@@@@1200万职工@@，330万户中小企业及@@@@1800万职工@@。
2）组织保障@@
为了实施@@"联邦在@@线@@2005"计划@@，德国@@政府@@专家建立了一个跨部门的组织机构@@--"联邦在@@线@@2005"项目组@@，负责各联邦部委政策引导与协调@@，并直接对联邦内政部部长负责@@。项目组@@为联邦各管理部门制定了实施计划@@@@，在@@"联邦在@@线@@2005"倡议的战略规划@@、协调与实施方面为联邦部委与机构提供支持@@。
3）对政府@@服务进行评估@@
针对每一类政府@@服务@@，进行在@@线提供可能性的评估@@，以此来确定每一业务上网的先后时间安排等@@。评估的标准包括实现的技术难度@@、与公民要求的密切程度等等@@。对服务实现可能性的评估主要考虑该服务的技术实现难度@@，包括该服务所需要的基础构件以及@@特别的@@IT硬件要求@@。
4）政府@@职能及@@机构进行重组@@
为实现@@"联邦在@@线@@2005"计划@@，德国@@政府@@对联邦公共服务服务进行流程再造@@。从@@业务流程上看@@，大约三分之一的服务主要是信息提供@@；还有三分之一的服务是应用程序@@，它们通常包括了复杂@@的程序和在@@线交易处理的设施@@。这两类服务在@@实施过程中举足轻重@@。目前的信息沟通与交易提供服务应该拓展@@，许多在@@线提供的服务种类功能单一@@。因此@@，在@@完善在@@线服务链的同时@@，还应更多@@地关注@@在@@线服务提供的互动程度@@。为此@@，德国@@政府@@对政府@@的公共服务进行了重新界定@@，认为政府@@提供的公共服务与企业类似@@，实际上也是一种产品@@@@。每一个部门必须描绘出他们所提供@@"产品@@"制定程序的子阶段@@，并阐明什么服务已经可以在@@线提供以及@@在@@线提供这些服务是否有意义@@。此后@@，通过对@@"市场分割@@"和必需的服务类型的大致评估@@，重构整个联邦政府@@的服务范围@@。
5）营造政策法律环境@@
为了引入电子政府@@@@，德国@@对私法与公法的法律框架都进行了调整@@。除了增加了使用数字签名的规定外@@，其他许多领域@@，例如数据保护@@、公共合同签定的法律@@、商业注册法@@、信息公开法等法律@@、法规也进行了修改@@。此外@@，未来的法律@@，例如正在@@进行的资金预算方面的立法也需要考虑电子政府@@的发展情况@@。
6）集中规划@@、统一推进@@
德国@@是联邦制政体的国家@@，各联邦享有很高的自主权@@，但在@@电子政府@@上@@，联邦政府@@坚持由中央集中统一规划@@，从@@基础硬件建设@@、软件采购@@、技术标准采用@@、资金分配@@、实施步骤上@@，都统一推进@@@@。在@@电子政府@@的总体概念制定出来以后@@，联邦政府@@各部门的实施@@步骤应该协调一致@@。为实现@@这个目的@@，首先@@，各部门的计划@@应该自下而上进行检查@@，并需要制定出相应的详尽的实施@@计划@@@@。具体而言@@，各部门特定的电子政府@@战略必须在@@整体上加以考虑@@。中央政府@@的监管在@@这里也不可或缺@@，总体的协调监督也必须自上而下进行@@。
