美国@@在电子政务@@@@建设方面取得了令人注目的@@成就@@，成为全球电子政务@@@@建设的@@先锋@@。撇开制度差异来看@@，其理念和管理方式也是值得我国学习和效仿的@@@@，在理念上@@，特别强调建立一个以市民为中心@@的@@@@服务型政府@@@@，而在实践中则积极采取项目理论和有效评价措施切实保障其理念的@@实现@@。
确定关键领域与重要措施@@
电子政务@@@@是一项庞大的@@系统工程@@，各种任务需要按照轻重缓急进行优先顺序排序@@，美国@@政府@@机构@@2002财政年度在电子政府@@建设项目中的@@关键性主题@@，如@@：
政府@@机构往往不能使用与任务密切相关的@@@@IT绩效测量@@标准来调整@@@@、管理和评价电子政府@@的@@成果@@@@；
政府@@机构需更具创造性和自觉性@@，用技术@@“打碎@@”旧式的@@项目结构@@；
非政府@@中介机构正在提供更多@@的@@机会来借用@@，而不是建立一个电子政府@@解决方案@@；
电子政府@@正在不断提高对于@@市民的@@关注@@@@，但并非所有的@@电子政府@@行动计划都是@@“以市民为中心@@的@@@@”；
更多@@的@@项目经理在电子政府@@中担任领导作用@@，但是@@，要使所有的@@项目经理在电子政府@@中担负起领导作用@@，仍然有许多工作要做@@；
在优先行动计划中@@，出现了卓越的@@跨机构协作@@，但是@@烟囱式的@@系统和程序仍然妨碍着电子政府@@的@@整合@@@@；
明确行动计划的@@优先顺序@@，可以关注@@于关键性的@@电子政府@@行动计划@@，并提供足够的@@资金@@。
电子政务@@@@的@@实施不光依靠行动方案@@，而且@@在这个过程中一并出台和实施一些重要的@@项目措施作保障@@，主要有@@：
完善@@PMA电子政府@@评分表@@；
在鼓励灵活性的@@同时@@，继续确立指导方针@@；
整合@@IT绩效测量@@方法和政府@@机构其他的@@绩效测量@@方法@@，作为一个单一的@@战略性行政管理方式的@@一部分@@；
整合@@绩效测量@@的@@选项和该政府@@机构的@@资本规划和信息技术投资管理@@（ITIM）模式@@；
关注@@至关重要的@@少数电子政府@@绩效测量@@指标@@；不完全的@@绩效信息胜于没有绩效信息@@；
不要因缺乏基准信息而耽误测量方法@@；
政府@@机构应该结合电子政府@@测量行动计划和工作成效来提高财务管理@@；
进一步强调在预算理由@@中的@@@@IT绩效测量@@；
通过对一个公共的@@挑战性问题分派多个小组@@，充分发挥竞争力@@；
应该继续对于@@公共项目的@@测量@@，并把它的@@公共测量方式扩展到包括公共业务程序@@；
通过鼓励试验性应用小型的@@@@、可改变规模的@@和可互操作的@@电子政府@@计划@@，从而为创新提供空间@@@@；
应该在@@2003财政年度为下一轮电子政府@@优先项目建立一个透明的@@程序@@；
发展与中介机构的@@合作关系@@，这些合作者可以有效地为政府@@服务提供价值@@或者增值@@；
与项目合作者和中介机构一起设计公共绩效测量@@标准@@；
政府@@机构应该采用定位于客户的@@绩效测量@@标准@@——基于明确的@@客户@@“价值@@”；
CIO的@@职能结构应与政府@@机构的@@业务程序一致@@；
组织政府@@机构基于业务程序的@@小组@@——由@@IT和项目工作人员组成@@；
提高政府@@机构内部的@@协作@@；为跨机构的@@行动计划提供跨机构资助@@；解决在跨机构情况下的@@隐私@@和安全性@@问题@@；
政府@@机构应该对于@@它们的@@电子政府@@投资划分优先次@@序@@。
项目目标的@@设计与有效测量评价@@
美国@@电子政府@@行动计划@@，注重运用绩效测量@@标准来调整@@@@@@、管理和评价其成效@@，并成立专门的@@研究小组@@，设立专门的@@研究项目@@，追踪联邦政府@@采用电子政府@@行动计划来实现提高成本效率和项目绩效的@@目标的@@进展情况@@。该研究小组集中于四项关键任务@@，以建立合理的@@评价目标@@：
1． 明确定义和识别@@“以市民为中心@@”的@@IT——定义什么构成一个@@“以市民为中心@@的@@@@电子政府@@行动计划@@”。这一定义使得与政府@@机构的@@@@IT官员们进行的@@讨论集中于信息技术在政府@@内的@@确确实实的@@@@“变革@@”性的@@使用@@。而且@@，该项目调查了每一个机构@@，以确定在@@2002财政年度构思和推行的@@真正以市民为中心@@的@@@@电子政府@@行动计划@@@@。
2． 确定决定性的@@成功因素@@——确定指导性的@@实践@@，提高以市民为中心@@的@@@@行动计划的@@设计@@、调整@@、测量和管理上的@@成功@@，调查由@@@@OMB对于@@IT项目预算理由@@所确定的@@几个方面@@：
利益相关者的@@投入@@：行动计划能回报并测量利益相关者和消费者的@@期望吗@@？
预算合理化@@/资本计划@@：行动计划与该机构的@@任务@@、IT资本计划@@和现有的@@项目绩效测量@@标准明显一致吗@@？
项目管理@@：行动计划有适当的@@内部管理系统的@@支持以确保项目的@@成功吗@@？
合伙@@/购买战略@@：合作伙伴和供应商的@@工作明确界定了吗@@？并达成了吗@@？
可供选择的@@方法@@/风险分析@@：对所有可选择的@@方法的@@说明计划书和风险都进行评估了吗@@？
机构的@@体系结构@@：行动计划与政府@@机构界定的@@整个机构的@@体系结构@@一致吗@@？
IT隐私@@/安全性@@：该项目考虑并符合隐私@@和安全性@@条件吗@@？
3． 提供关于成本节省和提高项目绩效的@@测量标准的@@证明性文件@@——用文件证明并比较政府@@机构如@@何合作并测量这类行动计划对于@@降低成本和提高项目绩效产生的@@影响@@。
4． 表扬@@IT“绩效领导@@者@@”——确定由@@于其成功的@@测量方法和强有力的@@绩效成果@@@@，而值得予以特别关注@@的@@政府@@机构@@。
一旦收集了相关数据@@，该研究小组对这些信息进行评估@@，并估计它们的@@执行效果@@。根据行动计划如@@何充分符合战略性标准@@ ,以及如@@何充分证明其可测量的@@以市民为中心@@的@@@@电子政府@@执行效果@@。该小组计划把这些项目划分成四类@@：
建立了执行案例@@，实现了项目业绩@@：
这类项目清楚地表明了一个能够体现其最初的@@理由@@的@@执行案例@@，并证实了其确实的@@成效@@。
建立了执行案例@@，并没有实现执行效果@@：
该类项目清楚地表明了一个能够体现其最初的@@理由@@的@@执行案例@@，但并没有证实其确实的@@成效@@。
没有建立执行案例@@。实现了执行效果@@：
该类项目没有清楚地表明体现它最初的@@理由@@的@@一个执行案例@@，但是@@有以前设计的@@方法来证明其确实的@@成效@@。
没有建立执行案例@@，也没有实现执行效果@@：
该类项目没有清楚表明一个体现它的@@最初的@@理由@@的@@执行案例@@，也不能证实其确实的@@成效@@。
建立电子政府@@的@@@@“绩效领导@@”裁定和标准@@
基于研究小组对于@@政府@@机构案例研究的@@评估@@，指定的@@四个评价方面是@@：
全面绩效管理@@
这一类优胜者展示@@其对信息技术的@@绩效管理的@@最佳整体系统和方法@@。绩效管理性能包括一个与该政府@@机构的@@战略性规划具有明显关联的@@可靠的@@@@IT资本计划@@，针对所提议的@@@@IT行动计划符合@@《OMB展示@@300》预算合理化@@指导方针的@@标准的@@具体的@@业务案例@@，以及与任务密切相关的@@@@、定位于项目的@@@@，以及注重实质性的@@成效的@@绩效测量@@标准的@@协调使用@@。
实现成本效益@@
这一类优胜者展示@@其由@@于实施一项电子政府@@项目而导致的@@成本效益@@（或者节省成本或者避免成本@@）。这一类政府@@机构提供有关可靠的@@成本数据和在成本效益和电子政府@@行动计划实施的@@直接联系的@@证据@@。经过考虑@@，研究小组决定在这一类中确定一家小机构优胜者和一家大机构优胜者@@。
提高项目的@@执行成效@@
这一类优胜者展示@@由@@于实施电子政府@@行动计划@@，在项目绩效上的@@实质性提高@@（成果@@、服务水平@@、客户满意度等等@@）。项目的@@绩效由@@电子政府@@行动计划所服务的@@机构项目的@@@@GPRA绩效目标来定义@@。这一类政府@@机构提供关于绩效提高@@，以及这些提高和电子政府@@行动计划的@@实施之间的@@直接关系的@@可靠的@@@@、可证实的@@证据@@。
有效使用跨机构行动计划的@@合作和管理@@
这一类优胜者展示@@其在发展跨机构和政府@@间的@@合作关系@@，从而把最优方法整合@@到电子政府@@行动计划的@@实施中取得的@@实质性进展@@。这一类政府@@机构提供来自调查@@、焦点群体@@（focus groups）、市政会议@@、利益相关者会议和其他这类与市民@@、州政府@@和地方政府@@@@、私有行业@@、学术界和所有政府@@间的@@交流方式的@@显著成效的@@证据@@。
对我国的@@简要启示@@
从前面的@@论述中我们可以得到如@@下的@@启示@@：一是电子政务@@@@建设中政府@@扮演非常重要的@@@@、不可替代的@@角色@@；政府@@机构应在电子政务@@@@中发挥主动的@@积极作用@@，不能将自身的@@电子政务@@@@成败寄托于@@IT企业的@@身上@@；二是电子政务@@@@的@@管理和评价一定要有明确的@@目标@@。没有明确的@@目标@@，就谈不上管理与评价@@。如@@何建立一个科学的@@评价目标至关重要@@，和美国@@一样@@，这个评价目标必须包括为公众服务@@、提高效率@@、促进协同等基本目标@@。三是要制定出具体的@@评价与管理措施@@，并在执行过程中完善@@这些措施@@；四是要相对独立的@@@@、公正的@@研究机构@@，它能够超越部门利益而对整个电子政务@@@@的@@管理提供监测@@、建议和改善@@。
