英国@@电子政务@@@@发展状况@@

    简介@@  请允许我感谢本次@@杰出论坛的主办方给我提供了在@@“2002年@@中国电子政务@@@@论坛@@”上发言的机会@@。英国@@一直走在技术革新的前沿@@，在这里@@，我将介绍我们是如何最大程度地实现电子政务@@@@所带来的各种机遇@@。遗憾的是@@，电子特使@@Andrew Pinder先生无法出席本次@@会议@@，但@@Andrew打算在明年@@@@4月@@访华@@。我希望@@，今天@@在座的各位中有@@很多人能有@@机会亲耳聆听@@Andrew讲述他所发挥的作用和从@@中积累的相关经验@@。

    英国@@政府@@致力于对公共服务进行根本性改革@@。人民有@@权获得优质的教育@@、医疗@@、法律@@、秩序和地方主管部门应该提供的各种服务@@，而政府@@则有@@责任确保这些@@服务切实得到@@提供@@。为了迎接这些@@挑战@@，公共部门已响应公众的要求@@，提供灵活优质的服务@@。

    电子政务@@@@是实现这种改革的强力催化剂@@。新科技的力量让我们有@@机会重新设计能够真正满足人民需要的服务@@。这些@@，再加上政府@@改革项目的强大威力@@，使我们有@@巨大的潜力来改善政府@@服务的质量和针对性@@，提高政府@@本身的效率@@。

    我们已经取得了重大成就@@

    我们在以下领域已经取得重大成就@@，并将再接再厉@@，争取更上一层楼@@。 

    ● 我们已经从@@根本上转变了信息的提供模式@@：现在每周@@7天@@、每天@@@@24小时都可以从@@互联网@@上轻松获取免费信息@@。政府@@比以前更加开放@@、更加平易近人@@。

    ●改革内容绝不仅限于信息方面@@。人们可以在网上进行税收申报@@，预订驾驶理论考试并支付相关费用@@。用户者和小型企业可以在线起诉赖帐者@@，获得判决@@，然后申请强制执行@@----这一切都在网上进行@@！从@@今年@@@@10月@@开始@@，人们可以在网上申请头胎生育福利补贴@@。

    ●我们在网上选举方面所取得的进展居世界领先地位@@。

    但@@是@@，还有@@很多工作等待我们去开展@@

    迄今为止@@，我们的关注@@焦点主要是单项服务的网络化@@。而我们的首相在@@2000年@@3月@@确定的目标@@（到@@2005年@@年@@底实现@@100%在线政府@@服务@@）是这方面的强大推动力@@。

    但@@是@@仅仅这么做是远远不够的@@。政府@@每年@@与公民和企业进行约@@50亿@@笔交易@@，涉及@@20多个大型部门@@、480多个地方主管机构和@@200多个政府@@机构@@。即使是我们这些@@在政府@@系统工作的人面对如此庞杂的数字都会犯晕@@，不在政府@@系统工作的人就更没办法通过浏览弄清这些@@数据@@。因此@@，我们需要打破这种把每项服务都分门别类放进不同信息栏目的老式做法@@。在设计服务方案时@@，我们应该做得更彻底一些@@，以用户的需求为导向@@，而不是考虑政府@@机构如何提供服务才方便@@。在这些@@方面@@，电子政务@@@@也使我们比几年@@之前更能有@@所作为@@。以用户为中心并不是说我们多了一种可以选择的方案@@，而是改革议程的核心所在@@。

    英国@@在线项目在设计时就以用户为重心@@，以人民而不是政府@@机构为本@@。而英国@@也拥有@@世界一流的电子政务@@@@基础设施@@。通过英国@@在线接入口@@，人们可以以最轻松的方式在互联网@@上深入获取有@@关英国@@政府@@的信息与服务@@。英国@@在线接入口凭借政府@@网关为通过互联网@@与政府@@进行交易提供了一条简捷途径@@。

    如果不是以用户者为重心@@，政府@@效率降低随时可能发生@@：增加新的服务提供渠道必然会增加成本@@，只有@@当我们愿意彻底审视整个过程@@，回到@@政策的初始目标@@，政府@@才能实现提高效率所带来的各种好处@@。

    我们正处于一个转折点@@

    同样重要的是我们应该认识到@@@@@@，电子政务@@@@不仅仅只是出具信息技术项目@@，也不仅仅是将服务内容放入互联网@@@@，尽管这两方面都很关键@@。它不是在现行行事方式之上加上技术驱动@@，而是通过支持和实现政府@@提供服务的崭新方式来巩固整个改革项目@@，并采取能更好地满足公民和企业需要的方式来做到@@这一点@@。

    因此@@，我们现在正处于向电子政务@@@@过渡的转折点上@@。我们可以继续沿着目前的模式循序渐进@@，将服务孤立地放入互联网@@@@。但@@是@@，这样只能带来有@@限的好处@@，因为我们提供的服务并不能吸引用户@@。2000年@@7月@@，有@@28%的英国@@互联网@@用户在网上购物@@，21%使用网上个人理财服务@@，15%在网上获取政府@@信息与服务@@。截止@@2002年@@7月@@，在线购物的比例上升到@@@@46%，使用个人理财服务的比例达到@@@@30%，而获取政府@@信息与服务的比例仍然徘徊在@@16%。

    但@@是@@，要想持续改善公共服务@@，对公共服务进行投资具有@@至关重要的意义@@。英国@@政府@@正在进行这种投资@@。今年@@的@@“综合开支审计@@”发现@@，政府@@已投入@@30亿@@英镑用于今后三年@@的电子政务@@@@项目建设@@。其中@@，7亿@@9000万@@英镑@@用于刑事司法系统@@，2亿@@英镑用于支持海关和间接税收@@，5亿@@多英镑用于地方主管部门改善服务@@。

    要扭转目前的局面@@，我们应该认识到@@@@，退一步海阔天@@空@@。我们应该采取一种崭新的方式@@，把重点放在更好地理解网络技术如何改变可能出现的结果@@，放在寻找更新@@、更全面的方式来满足人民需求@@。

    推动英国@@电子政务@@@@项目向前发展的新战略@@：我们需要提供人民想要的服务@@，使我们的服务为更多@@的人所接受@@

    这里的首要问题是@@，要尽早将人民最需要政府@@承担的服务实现电子化@@。为达到@@这个目标@@，我们更加强调在网上提供关键服务@@，比如@@与健康@@、教育相关的服务@@，以及为企业提供的服务@@。

    然而@@，尽管提供网上服务非常重要@@，光靠网上服务是远远不够的@@。只有@@在服务得到@@实际利用时@@，它们给人民@@、给企业@@、给政府@@带来的各种好处才能真正落到@@实处@@

    很显然@@，人们只有@@在看到@@实实在在的好处时才会利用电子服务@@。这方面已经有@@很成功的典范供我们学习@@。比如@@，“全国健康服务热线@@”每周接到@@大约@@10万@@个热线求助电话@@，而网上全国健康服务项目每个月@@能被点击@@50万@@次@@左右@@。从@@2001年@@到@@@@2002年@@，学习在线有@@了@@24万@@6000个用户@@，这些@@用户选了@@57万@@多门课程@@。这些@@范例表明@@，我们必须致力于提供围绕用户需求设计的@@、易于获取的优质服务@@。

    要使服务能够为最多的人所接受@@，我们需要重新思考终端至终端的商业程序@@。人们只有@@在看到@@实实在在好处的情况下才会使用相关的服务@@。只是简单地将旧程序搬到@@网上去并不能给用户带来多大好处@@，对实现电子政务@@@@潜在的效率回报也是收效甚微@@，甚至是无能为力@@。电子政务@@@@的具体吸引力因服务类别和用户群体的不同而不同@@。在实践中@@，这就意味着@@，我们提供的服务应该更方便@@、更易于快速获取@@，还需要围绕用户需要加强人性化特点@@。

    在今后的几个月@@时间中@@，电子政务@@@@特使@@Andrew Pinder将与各个政府@@部门开展合作@@，保证后者围绕用户的需求和利益制定强有@@力的战略@@，使得政府@@@@提供的服务能够为广大的人民所接受@@，并保证以满足用户需求的方式来开发相关服务@@。

    将在更大程度上利用中介机构@@

    同时@@，我们也应该扪心自问@@，公共部门是否永远是提供服务的最佳场所@@？在与政府@@打交道时@@，人们前去寻求帮助和建议的首选机构是像公民咨询@@办公室这样的自愿部门和组织@@。很明显@@，代表用户权益的中介机构可以为无法通过其他途径从@@电子政务@@@@获益的人们提供有@@价值的获取电子@@乐动安卓app 的途径@@。因此@@，我们需要为提供电子服务的各种经济成份的并存创造合适的市场条件@@，包括对私营和公共部门的中介机构开放市场@@，创造有@@利的市场@@，使得政府@@@@、合作伙伴和其他参与者能够开展合作@@，为更好地满足客户需求而提供各种服务@@。

    地方政府@@@@

    地方政府@@@@提供的服务需要得到@@同样的关注@@@@，这点至关重要@@。地方主管部门与人民有@@着更密切的联系@@，它们所涉及@@的交易数量也大大超过政府@@系统其他组成部分@@。实现有@@针对性的@@、易于获取的参与型地方治理是一个宏伟的理想@@，而电子政务@@@@在实现这个理想方面有@@着巨大的潜力@@。

    地方政府@@@@处于以崭新方式提供和获取服务这一阵地的最前沿@@。它们正奋起迎接对其服务进行根本性改革的巨大挑战@@。例如@@：

    ● 曼彻斯特市政厅的承租人可以不分白天@@黑夜@@，在任何时间在网上要求修缮房屋@@。

    ● 泰德令区政厅引入了电子汇报机制@@，提高了对路边垃圾和废弃运输工具进行处理的反应速度@@。

    ●由于在管理与用户关系方面使用新技术@@、开发了相关最佳实务@@，利物浦市政厅已受到@@重大表彰@@。

    英国@@政府@@决心在已取得成就的基础上再接再厉@@，继续与地方政府@@@@开展合作@@。为兑现这一承诺@@，对地方政府@@@@在线项目的投入已从@@@@3亿@@5000万@@英镑@@增加到@@@@5亿@@1100万@@英镑@@。这笔资金将资助@@“路径寻找项目@@”（Pathfinder Programme），该项目旨在开发多种产品@@，包括从@@电子政务@@@@方式到@@通过综合战略和后台办公合成进行社区规划@@。它还将为诸如智能卡和数字电视等具体技术应用帮助提供资金@@。2005年@@以后@@

    最后@@，我们需要展望一下@@2005年@@以后@@的情形@@。我们需要挑战今后提供服务的范畴和整个政府@@的作用@@。我们也需要丰富想象力@@，推想新技术将如何给服务和政府@@带来更大的改变@@。

    结论@@

    电子政务@@@@不仅仅是一套把同样的事情做得更好的工具@@，而是一套做不同的事情和更好的事情的工具@@，是一种提供服务的崭新方式@@，这种方式能更有@@效地满足人民和企业的需求@@，也能更好地实施政府@@的政策目标@@。公共服务的改革和现代化是英国@@政府@@项目的核心内容@@，而电子政务@@@@就是实现这种转变的重要催化剂@@。