美国@@是世界上电子@@政务@@@@最发达的国家之一@@@@，其电子@@政务@@@@建设起源于上世纪@@９０年@@代初@@。早在@@１９９４年@@，美国@@政府@@@@信息技术服务@@小组就提出了@@《政府@@信息技术服务@@的前景@@》报告@@，要求用技术力量彻底重塑政府@@为民服务@@的方式@@。
２０００年@@，前总统克林顿宣布建立第一@@家政府@@网站@@@@，目的是减少@@“橡皮图章@@”，使向政府@@申请贷款和合同竞标等活动能通过网络进行@@。２００１年@@，布什总统启动了政府@@改革计划@@，电子@@政府@@@@是这项@@改革计划的重要内容@@。美国@@白宫与预算办公室在当年@@@@７月@@宣布成立@@“电子@@政务@@@@特别工作小组@@”。２００３年@@，这个工作组公布了美国@@政府@@@@新的电子@@政府@@@@战略@@。
目前@@，美国@@电子@@政务@@@@进入全面发展阶段@@，形成了@@“网站多@@、内容全@@、网连网@@”的特点@@。现在全美已建政府@@网站@@超过@@２．２万个@@，可以搜索@@到的分站点超过@@５１００万个@@。
美国@@电子@@政务@@@@网络结构的突出特色是网站功能层次@@分明@@。按照用户的不同@@，美国@@的电子@@政务@@@@@@可分为政府@@@@-公民@@（Ｇ２Ｃ）、政府@@-商界@@（Ｇ２Ｂ）、政府@@机构之间@@（Ｇ２Ｇ）和政府@@内部@@@@（ＩＥＥ）四@@大类型@@。从级别上讲@@，政府@@网站@@可以划分为联邦@@、州与市县三@@级@@，每一@@级政府@@网站@@的服务@@内容各不相同@@，彼此之间分工明确@@。
美国@@的每一@@个政府@@网站@@都各具特色@@，服务@@包罗万象@@，力图满足所在地域的每个居民的具体需求@@。Ｆｉｒｓｔｇｏｖ．ｇｏｖ作为联邦一@@级的网站@@，是美国@@联邦政府@@唯一@@的政府@@服务@@网站@@。该网站整合了联邦政府@@的所有服务@@项@@目@@，并与许多政府@@部@@门@@（如立法@@、司法和行政部@@门@@）建立了链接@@，同时与各州政府@@和市县政府@@网站@@都设有链接@@，起到了前台的作用@@。任何企业和公民@@@@，通过这个前台网站都可以找到所有美国@@政府@@@@部@@门提供的服务@@@@。
美国@@在电子@@政务@@@@战略的具体实施方面@@，采取由简单到复杂@@，分阶段实施的策略@@。他们将电子@@政务@@@@划分为四@@个阶段来实施@@，第一@@个阶段为初始阶段@@，主要提供一@@般的网上信息@@、简单的事务处理@@，所采用技术的复杂程度也比较有限@@；第二@@阶段是进一@@步发展门户网站和更复杂的事务处理@@，实现初步的业务协作@@，技术复杂程度也逐步提高@@；第三@@阶段重点是实现政府@@业务的重组@@，建立集成业务服务@@系统以及复杂的技术体系@@；第四@@阶段是建立具有适应能力的政务@@处理系统@@，实现政府@@与企业@@、公民@@之间的交互式业务交流与服务@@@@。
美国@@人认为@@，电子@@政务@@@@的服务@@有两个方面@@：一@@是政府@@利用技术手段主动地为大众提供服务@@@@，二@@是通过技术手段使大众能够方便地从政府@@索取服务@@@@。两者加在一@@起便形成了@@政府@@与民众之间的双向互动@@。电子@@政务@@@@最重要的意义是@@，将从根本上改变政府@@和人民的联系@@。说到底@@，发展电子@@政务@@@@的目的就是要更好地服务@@于民@@，不是追赶潮流@@，或做做样子@@。
我国目前@@也在大力推进电子@@政务@@@@建设@@，分析美国@@发展电子@@政务@@@@的经验@@@@，我们可以得到哪些启示呢@@？
一@@、要改变以技术为中心的思想@@，确立以服务@@@@、公民@@为中心@@的观念@@。美国@@政府@@@@的理念是政务@@透明和为民服务@@@@，政府@@各部@@门在电子@@政务@@@@建设上充分贯彻了这一@@理念@@。政府@@提出的口号是@@：让人们通过点击三@@次@@鼠标就能够办事@@。因此@@，美国@@的电子@@政务@@@@@@，“电子@@”只是工具@@，“政务@@”才是目标@@，“服务@@”是关键@@。
美国@@政府@@@@建设电子@@政府@@@@的指导原则@@，其核心是@@“以公民@@为中心@@@@”。布什提出电子@@政府@@@@的主要目标有三@@个@@：一@@是公民@@能够方便地和政府@@进行互动并获得服务@@@@；二@@是提高政府@@效能@@；三@@是提高政府@@响应公民@@的能力@@。可以看出@@，三@@个目标中两个目标都和公民@@紧密相联@@。
二@@、各级政府@@高度重视电子@@政务@@@@工作@@。美国@@政府@@@@于@@２０００年@@６月@@宣布实施电子@@政府@@@@工程@@，６月@@２４日克林顿首次@@发表网上演说@@，其电子@@签名法@@案从提出到参@@、众两院通过并经克林顿@@６月@@３０日正式签署生效@@，仅仅用了@@２４天时间@@，可见其重视程度及工作效率之高@@。布什政府@@也把建设@@“电子@@政府@@@@”作为政府@@改革的重要方向@@，高度重视实现高效电子@@政府@@@@@@，并把通过加大使用互联网@@和计算机资源@@来提供政府@@服务@@作为政府@@改革五@@大目标之一@@@@。
美国@@各级地方政府@@也非常重视电子@@政务@@@@工作@@，如弗吉尼亚州在州长的提议下设置了级别很高的首席信息官@@，专门负责主持并领导该州的电子@@政务@@@@工作@@。因此@@，美国@@的电子@@政府@@@@不是仅仅靠几个技术人员就建立起来的@@。
三@@、高度重视电子@@政府@@@@安全@@体系建设@@。首先是通过颁布各项@@法律法规和各种文件@@，如联邦信息管理@@安全@@法@@、电子@@签名法@@、国家信息基础设施保护法@@、计算机安全@@法@@、电子@@通信隐私法@@、计算机欺骗和滥用法等多部@@法律@@，从法律上保护信息安全@@和隐私@@。美国@@联邦政府@@还规定@@，任何联邦政府@@的信息系统在没有通过隐私保护@@的评估和将评估报告@@送交美国@@联邦政府@@首席信息官之前@@，均不得开始采集公众信息和投入使用@@。
其次@@是建立完备的安全@@体系机构@@，从人员安全@@@@、物理安全@@@@、信息技术解决方案@@、安全@@管理@@规定等层面进行安全@@防范@@。美国@@电子@@政府@@@@采取的主要措施包括用户身份认证和审查@@、存取控制@@、存取管理@@@@、防抵赖@@、收据保留@@、完整性@@、隐私和加密@@、服务@@可用性@@、信息可用性@@、审计和记录等@@，使用的主要技术包括虚拟专用网@@（ＶＰＮ）、公开密钥基础实施@@（ＰＫＩ）、ＳＳＬ、入侵检测和数字签名等@@。
再次@@是从资金@@上予以保证@@。如布什政府@@曾拨款@@１亿美元专款用于开发数字签名技术@@，以确保电子@@政府@@@@网上通信的安全@@@@。
四@@、充分动员全社会的力量@@。实施以@@“公民@@为中心@@”的电子@@政务@@@@离不开社会各界的参与和政府@@的积极推动@@。美国@@政府@@@@、慈善机构和部@@分企业通过在学校@@、图书馆等公共场所提供免费上网服务@@@@，在边远乡村建设宽带网设施@@，推动残疾人上网工程等措施@@，为电子@@政务@@@@应用奠定了基础@@。
在积极为企业@@、公民@@创造上网条件的同时@@，联邦政府@@还加强宣传@@，主动推销服务@@@@，积极引导公民@@利用政府@@网络服务@@@@。据统计@@，目前@@美国@@人在办公场所和家中使用电脑的比例已达到@@８０％，家庭拥有电脑数高达@@７０％，已有超过@@６０％的因特网用户通过政府@@网站@@进行事务处理@@。
五@@、制定政策健全法律@@，提供完备的法制保障@@。美国@@政府@@@@通过制发电子@@政务@@@@政策性文件和健全法律法规体系为电子@@政务@@@@提供保障@@。据统计@@，美国@@共颁布了与电子@@政务@@@@有关的法律法规@@３２部@@。其中最主要的有@@１９９３年@@政府@@绩效法@@、１９９４年@@联邦采购简化法@@、克林格@@－科恩法@@（信息技术管理@@改革法和联邦采购改革法@@）、１９９８年@@政府@@取消文书工作法@@、２００２年@@的电子@@政府@@@@法等@@。
此外@@，还包括总统令和备忘录@@２７项@@，预算和管理@@办公室制定的有关电子@@政务@@@@文件@@３１个等@@，内容涵盖美国@@电子@@政务@@@@的战略@@、管理@@、资金@@、资源@@、安全@@、隐私保护@@、采购等诸多方面@@，为开展电子@@政务@@@@提供了较为完备的法制保障@@。
六@@、借鉴电子@@商务经验@@，采取市场运作模式@@。美国@@进行电子@@政府@@@@建设不仅为了实现政府@@的高效廉洁@@，更重要的是提升美国@@经济在全球经济的竞争能力@@。因此@@，美国@@政府@@@@充分借鉴电子@@商务的成熟经验@@，把电子@@政务@@@@作为电子@@商务的一@@种特殊形式进行建设@@，广泛采取了市场运作模式@@，市场化程度很高@@。如美国@@国家信息财团公司@@（ＮＩＣ Ｉｎｃ．）和美国@@@@１８个州政府@@合作@@，共同建设政府@@信息港@@，推动电子@@政务@@@@应用@@。政府@@信息港的建设和维护完全走的是市场运作的模式@@，不仅未花费联邦政府@@一@@分钱@@，每年@@还有大量利润用于电子@@政府@@@@发展和股利分配@@，电子@@政务@@@@收益年@@年@@上升@@，走上了良性循环的道路@@。美国@@弗吉尼亚州政府@@网站@@是全美第一@@家州级政府@@信息港@@，开展了多项@@引人注目的电子@@政务@@@@应用@@，但它所需经费完全通过社会融资@@，政府@@未出一@@分钱@@，还实现了网站盈利@@。
