中国电子信息产业发展@@研究@@院科研管理处处长@@
从@@全球信息社会@@“成熟度@@”的关键指标来看@@，德国@@信息社会在@@过去几年@@取得了显著的进步@@，现已初具雏形@@。世界经济讨论会的@@“2002—2003全球信息经济报告@@”指出@@，德国@@ICT（信息通信技术@@）在@@全球排名已从@@@@2002年@@的第@@17位@@飞跃到@@2003年@@的第@@10位@@。按人口平均计算@@，大约每千户居民有@@85个@@网站@@，美国为@@60个@@，还没有哪个@@国家能像德国@@一样拥有这么多的网站@@。
迅猛发展@@的德国@@@@ICT
为什么德国@@的@@ICT发展@@会如此迅速呢@@？这主要得益于以下几个@@方面@@：
首先@@，ICT应用@@与渗透广泛@@。2003年@@，德国@@ARD/ZDF电视台@@“在@@线研究@@@@”的数字表明@@，德国@@网民数字达@@3440万人@@，达到占@@14岁以上人口@@53.5%的比例@@。今年@@德国@@已装设了@@3000万台个@@人计算机@@，那意味着每@@10个@@居民拥有大约@@4台计算机@@。
其次@@@@，ICT对经济增长和创造就业具有重要意义@@，提升了整个@@价值链@@130亿欧元@@左右的国内@@ICT市场和@@75万个@@左右的就业机会@@，使@@ICT成为德国@@经济中最大的部门之一@@。几乎所有的德国@@公司都在@@线@@，超过一半的劳动力经常使@@用@@PC。ICT在@@公司的广泛使@@用@@，意味着人们可以优化和提升价值链@@，并创造出具有革新性的新产品及工艺技术@@。2003年@@，德国@@在@@@@电子商务方面能第一次@@达到@@100亿欧元@@的营业收入@@，使@@得德国@@成为欧盟最重要的电子商务市场@@。
第三@@，实施@@IT培训新计划@@，加大@@ICT研究@@支持力度@@。从@@2001年@@开始@@，德国@@所有学@@校都开设远程教学@@@@，这十分符合@@“21世纪信息社会创新和就业计划@@”的主要目标@@。这项计划主要是使@@德国@@的教育@@软件在@@国际处于领先地位@@@@。同时@@，联邦政府@@@@联合@@“社区伙伴@@”建立一种@@IT培训的新计划@@。该计划为在@@职培训的@@IT从@@业者提供了一种通行的专业开发方法@@，并且为他们提供了各种机会@@。
ICT研究@@将继续作为经济发展@@的催化剂@@。2002年@@，联邦政府@@@@提出了@@“IT研究@@2006”支持计划@@，提出到@@2006年@@止@@，在@@ICT的研究@@开发上将要投资@@30亿欧元@@。
第四@@，全面@@ICT部署@@，实施@@电子政务@@战略@@——“联邦政府@@@@在@@线@@2005”。在@@网络服务方面德国@@起步较晚@@。2000年@@，联邦总理施罗德发起了@@“联邦政府@@@@在@@线@@2005”电子政务@@倡议@@，为电子政务@@提供了强有力的基础设施支撑@@。从@@开始实施@@计划三年@@来@@，联邦政府@@@@的@@440个@@互联网@@提供服务中至今已有一半以上提供了在@@线服务@@。他们计划到@@2005年@@，所有服务都将实现在@@线服务@@。
德国@@在@@@@提升@@IT专业技术和开发新兴市场方面仍存在@@很大机遇@@。如同催生新兴市场一样@@，ICT的技术创新刺激了传统产业的改造@@，如在@@自动化和机械工程行业方面@@。因此@@，发展@@信息社会是德国@@一项重要的政治决策@@。未来几年@@@@，德国@@将继续保持和扩大@@ICT的渗透性@@。
目前联邦政府@@@@的@@主要任务是@@：创造符合市场需求和可调控的合法市场氛围@@；鼓励某些领域展开商业和推进技术的战略合作@@；在@@信息和通信网络方面确保安全和保密@@；提升自身价值链@@，特别是在@@电子政务@@@@，ICT应用@@、为教育@@@@/培训提供平等机会以及电子医疗等领域@@。
德国@@信息化的借鉴意义@@
对我国来说@@，德国@@信息化的建设具有重要的借鉴意义@@。首先@@，政府@@高度重视电子政务@@建设@@。2000年@@9月@@，理施罗德发起的@@“联邦在@@线@@2005”电子政府@@倡议@@，要求联邦政府@@@@到@@2005年@@将所有可在@@网上提供的服务在@@线提供@@。为确保@@“联邦在@@线@@2005”的有效实施@@@@，联邦政府@@@@成立了跨部门的协调机构@@——“联邦在@@线@@2005”项目组@@，由内政部部长领导@@。目前已完成的网上办公项目有@@：教师资格申请@@、网上报税@@、健康表格登记@@、注册登记等@@。联邦政府@@@@认为@@，面对一个@@信息化程度日益提高的社会@@，只有加快实施@@电子政务@@才能有效履行政府@@职能@@；加快推进电子政务@@建设@@，需要明确电子政府@@的总体架构@@、突破重点@@、实现途径及其发展@@政策@@。实现信息社会@@，电子政务@@需先行@@，这是各国共同的经验@@。我国电子政务@@应用@@性还比较差@@，很多还流于形式@@，从@@功能@@、政务@@内容@@、用户界面友好度以及互动性上与其他国家相比还存在@@较大差距@@。“重硬件轻软件@@，重开发轻标准@@”的现象依然普遍存在@@@@。我国电子政务@@系统@@政务@@信息化枢纽建设继续向前推进@@，正加大@@投入重大电子政务@@工程的部署@@@@。对于离散@@、孤立的信息技术平台@@@@，构造开放的统一信息技术平台@@@@；对于涉及国家机密@@，涉及敏感信息和隐私的@@，合理构建电子政务@@的安全保障体系@@。
其次@@@@，积极营造有助信息产业发展@@的政策法律环境@@。德国@@联邦政府@@@@相关立法机构在@@@@2003年@@9月@@提出了信息社会版权保护行动法案@@，调整相关法律@@，重新界定需要付版权费的范围@@、有权私自拷贝的范围以及评估数字权管理的正面和反面效应等@@。同时@@增加了使@@用数字签名的规定@@，在@@其他许多领域@@，例如数据保护@@、公共合同签订的法律@@、商业注册法@@、信息公开法等法律@@、法规也进行了修改@@。政府@@的行为主要涉及环境建设@@，法规标准制定@@，基础设施完善以及企业信息化指南等方面@@。我国在@@法律环境建设上可以说走在@@前列@@，先后出台了@@《计算机软件保护条例@@》、《计算机软件著作权登记办法@@》等法律文件@@。我国软件盗版现象仍旧较严重@@，还需要政府@@@@、企业和个@@人三方面共同努力@@，营造有助于信息产业发展@@的良好法律环境@@。
第三@@，高度重视信息网络安全问题@@@@。德国@@在@@@@推进信息化建设@@中非常重视@@IT安全问题@@。联邦政府@@@@IT安全战略的基本原则是@@，采取促进公开资源共享@@，运用生物统计学@@等措施@@，以提高公众因特网的安全风险意识@@。同时@@政府@@专门成立了联邦@@IT安全局@@，这在@@欧盟独树一帜@@，成为欧盟网络和信息安全的典范@@。IT安全的核心领域是重要@@IT基础设施的保护@@。德国@@在@@@@2004年@@起草了一个@@关于保护重要基础设施的国家计划@@。同时@@在@@@@IT安全领域采取首要行动@@，发展@@并扩大国家计算机紧急反应@@（CERT）系统@@，提高早期预警和提前预警的能力@@。
网络与信息安全已成为我国高技术信息领域的研究@@主题之一@@。防病毒@@、反入侵@@、安全测评认证@@、安全事件应急响应@@、安全风险评估等信息安全基础建设也在@@逐步建设完善中@@。但是信息网络安全管理体制尚不完善@@，法制建设相对滞后@@，还需加强信息网络安全意识@@。
第四@@，采取促进科技创新的政策@@，构建技术创新服务体系@@。德国@@联邦政府@@@@大力支持科技创新@@，专门设立了用于@@ICT研究@@的基金@@，主要是针对能真正影响德国@@经济或者创造大量就业机会@@（特别是中小企业@@）的项目@@，从@@而继续保持和提升技术优势@@，扶持德国@@在@@@@全球的@@“系统@@领导@@”型公司发展@@@@。政府@@确定关键的创新领域@@，在@@研发@@、资金及相关价值上大大促进整个@@经济的发展@@@@。德国@@技术创新服务成为德国@@经济中发展@@最快@@、最稳定的现代产业部门之一@@，它们包括科研@@、经济和独立技术创新服务等@@。我国政府@@和企业应加大@@研发资金投入@@，并且保持持续创新能力@@，联合企业@@、研究@@机构@@、金融机构@@、中介服务机构@@，形成产@@、学@@、研良好互动的技术创新服务体系@@，保持信息技术的可持续性发展@@@@。
第五@@，支持中小企业使@@用电子商务@@。中小企业是德国@@经济的支柱@@。德国@@中小企业在@@实际应用@@电子商务方面仍落后于大企业@@，也落后于美国等国的水平@@。鉴于此@@，德国@@政府@@主要以中小企业为电子商务促进的对象@@，电子商务的应用@@给中小企业提供了提高其市场地位@@和竞争力的一个@@极好机遇@@。
为推动企业电子商务的发展@@@@，我国政府@@应大力宣传电子商务@@，开展全方位@@的信息化教育@@@@，使@@公众对电子商务形成共识@@，同时@@应着力于人才@@、知识@@、教育@@、基础设施等方面的培育工作@@。同时@@，政府@@应营造电子商务的环境氛围@@，构建中小企业电子商务支撑服务体系@@，包括电子商务推广应用@@@@、咨询@@服务和技术培训及支撑等方面@@。公共支撑服务体系可以采取@@ASP、VPN等多种服务模式@@，切实有效地促进中小企业电子商务的应用@@@@。
