美国@@政府@@@@部门通过@@IT服务@@外包@@改善了@@IT系统@@的@@运营环境@@，以最短的@@时间@@、最小的@@投资得到了高质量的@@服务@@@@，有效地提高了政府@@的@@@@工作效率@@。未来五年@@@@，美国@@政府@@@@的@@@@IT外包@@服务@@将大幅上升@@，美国@@各方面正在@@积极为电@@子政务@@@@等@@IT外包@@服务@@营造相应的@@法规环境@@。
电@@子政务@@@@外包@@@@，即政府@@部门信息技术的@@外包@@服务@@@@，是@@信息技术外包@@@@的@@一@@种方式@@。信息技术外包@@@@(或称@@IT外包@@)是@@指一@@个部门或企业的@@信息系统@@的@@日@@常运行维护等工作部分或全部委托给专业公司@@@@，由他们组织专业技术队伍完成@@。
国内外的@@实践证明@@，IT服务@@外包@@已经成为政府@@和企业在@@信息化过程中提高效率@@、精简机构@@、减少开支@@、专业服务@@的@@发展方向@@。按照专业技术划分@@，信息系统@@可以分为主机系统@@@@、存储系统@@@@、应用软件@@、终端设备@@、广域网络@@、局域网络和电@@话通信系统@@等@@，涉及信息技术的@@各个方面@@，任何一@@个机构或企业都无法单独管理和@@维护@@，只有采用专业外包@@的@@方式才能为整个系统@@提供正常运行所需要的@@技术支持@@@@。有人形容外包@@服务@@就像使用水@@、电@@、煤气@@、道路交通等公用设施一@@样方便@@，委托方购买的@@是@@一@@种服务@@@@。
这种服务@@体现了信息技术深入到社会各个领域后@@，服务@@的@@社会化和专业化@@。发达国家经过经济@@、效益@@、效能等诸多方面的@@评估@@、比较后@@，普遍采用了外包@@的@@服务@@模式@@。从@@美国@@@@、英国@@、德国@@、新加坡政府@@部门的@@电@@子政务@@@@看@@，其建设及运行维护都是@@委托市场化的@@专业外包@@服务@@公司@@提供服务@@@@，政府@@工作人员只承担行政管理职能@@，进行信息加工分析@@，提出对公众服务@@的@@项目要求@@。
一@@、利用专业公司@@管理@@IT系统@@，改善政府@@@@IT系统@@运营环境@@
美国@@政府@@@@IT机构从@@商业用户的@@外包@@服务@@得到启发@@，大量进行@@IT外包@@。联邦机构@@、各州政府@@和市政府@@都雇用专业@@IT公司@@承担专门的@@系统@@集成项目以外的@@许多工作@@，如将桌面系统@@@@、LAN管理和@@WAN管理等日@@常@@IT系统@@的@@维护外包@@出去@@。一@@些公司@@将主要的@@@@IT功能转向社会服务@@@@。 2002年@@底@@，美国@@康乃迪克州将全部的@@@@IT和电@@话通信系统@@的@@运行外包@@给@@EDS。签订了@@7年@@合同@@，合同价达@@10亿美元@@。该项目经过了两年@@的@@@@规划和评估@@，是@@2001年@@最大的@@外包@@合同@@。
继康州以后@@，加州的@@圣地亚哥提出外包@@@@IT和电@@信运行系统@@@@7至@@10年@@。宾州同@@UNISYS签订意向@@，欲将@@20个州政府@@机构的@@数据中心外包@@给@@UNISYS。
五年@@前@@，IT在@@政府@@内是@@一@@个支持者的@@角色@@，如今却发挥着越来越重要的@@作用@@。2002年@@，美国@@联邦政府@@@@IT外包@@市场为@@23亿美元@@，2003年@@预计@@@@达到@@30亿美元@@。
圣迭哥县是@@美国@@第四@@大县@@，人口超过@@280万@@。外包@@合同额高达@@9亿美元@@，服务@@提供商有计算机科学公司@@@@(CSC)，EDS，IBM。联邦政府@@教育部的@@@@IT系统@@从@@@@1993年@@开始外包@@给@@ACS公司@@(AFFILIATED计算机服务@@公司@@@@)，这是@@@@ACS公司@@的@@一@@份最大的@@合同@@。ACS公司@@同时为教育部门基于互联网@@的@@学生贷款服务@@系统@@提供服务@@和支持@@。2000年@@，美国@@海军舰队兵团内联网项目以@@8．8亿美元@@外包@@给@@EDS集团@@；2001年@@美国@@运输安全局@@(TSA)把@@1亿美元@@的@@@@IT可管理的@@服务@@@@外包@@给了@@UNISYS集团@@。
美国@@政府@@@@部门通过@@这种服务@@改善了@@IT系统@@的@@运营环境@@，以最短的@@时间@@、最小的@@投资得到了高质量的@@服务@@@@。
二@@、IT外包@@服务@@模式有助于提高政府@@效率@@
在@@美国@@@@，无论大项目还是@@小项目@@，越来越多的@@机构和部门将其非核心业务以服务@@合同的@@方式外包@@出去@@，以寻求优质的@@专业服务@@提高工作效率@@。美国@@人将这种外包@@服务@@称为@@“可管理的@@服务@@@@”，委托方通过单一@@的@@合同方可以获得多种@@IT服务@@。不论是@@对政府@@还是@@企业@@，这都是@@一@@种新的@@服务@@方式@@，这种服务@@可以将委托方从@@信息系统@@的@@运行与维护中解放出来@@，使他们能够集中精力完成自己的@@核心业务@@。如果没有这种服务@@@@，美国@@海军要花@@20年@@时间建成由一@@大堆分立系统@@组成的@@内联网@@。不仅劳民伤财@@，而且几乎不可能使系统@@建成并投入应用@@。建设一@@个大规模的@@软@@、硬件结合的@@系统@@@@，购买支持设备来运行这个系统@@@@，不仅需要花费大量的@@一@@次@@性投资@@，同时需要建立一@@支费用昂贵的@@专业队伍@@，还需要每年@@投入大量的@@运行费用@@。而外包@@服务@@不仅可以节约大量的@@初始投资@@，而且象使用水@@、电@@、煤气@@、道路交通等公用设施一@@样方便@@，委托方购买的@@是@@一@@种服务@@@@。
再如@@，新成立的@@美国@@运输安全局@@(TSA)采用合同方式获得端到端的@@服务@@@@，以最短的@@时间@@使系统@@运转起来@@。对于政府@@信息系统@@服务@@模式的@@选择@@，TSA的@@CIO告诉白宫政府@@改革委员会技术和政策分会@@，“如果给我们同样的@@环境条件@@，我认为这是@@@@唯一@@可以使我们的@@机构按照我们必须开通的@@时间来运转的@@方法@@”。显然@@，从@@经济@@、效能的@@角度考虑@@，IT服务@@外包@@将是@@大势所趋@@。
三@@、美国@@政府@@@@IT外包@@服务@@将大幅上升@@
美国@@政府@@@@未来@@5年@@大幅度增加@@IT外包@@预算@@。2002年@@，美国@@联邦政府@@@@IT外包@@费用为@@66亿美元@@，2007年@@预计@@@@150亿美元@@，以年@@均@@18％的@@增长率剧增@@。布什政府@@@@2004财年@@@@的@@@@IT预算为@@593亿美元@@，这意味着需要雇用和培训@@IT人员来管理@@5000个数百万@@美元的@@技术项目@@。
白宫管理和@@预算办公室助理主任说@@，政府@@鼓励机构和部门采购那些经过市场实践的@@@@、成熟的@@企业软件包@@。目前政府@@花在@@@@IT服务@@和企业软件的@@费用比例是@@@@19：1，而在@@私营机构中这种比例为@@6：1。政府@@的@@@@目标是@@要从@@@@19：1降低到@@6：1。
2003财年@@@@(从@@2002年@@10月@@开始@@)政府@@的@@@@IT预算是@@@@526亿美元@@，用来支持核心业务@@。2004财年@@@@政府@@的@@@@@@IT预算是@@@@593亿美元@@。在@@2003年@@的@@@@526亿美元@@中@@，一@@半用于开发和新建项目@@，另一@@半用于维护现有系统@@的@@运行@@。预计@@2030万@@美元用于非核心业务如@@OA和基础设施建设@@，1亿美元@@用于企业架构@@。
与此同时@@，美国@@各方面积极为电@@子政务@@@@外包@@@@服务@@提供相应的@@法规环境@@。2002年@@12月@@17日@@，布什总统签署电@@子政府@@法案@@。白宫发言人强调@@：法案使政府@@更接近纳税者@@，并使支出达到更好的@@水平@@，可以为纳税者创造节余@@。法案鼓励@@n业务外包@@@@，布什指出@@新法案将使政府@@机构朝使用节余@@(share-in-savings)式的@@外包@@方向发展@@，即承包方使用委托方利用@@IT业务所带来的@@节余@@。总统还说明了法案中严格@@IT安全管理的@@条款以代替布什于@@11月@@25日@@签署的@@国土安全法案中任何有冲突的@@条款的@@情况@@，布什指出@@“没有迹象表明国会打算用电@@子政府@@法案在@@国土安全法案还未生效前提供临时性的@@条款@@”。
2003年@@，国会新领导人表示将营造对外包@@服务@@商更为有利的@@环境@@。
四@@、中国的@@@@实践@@
针对中国政府@@部门纷纷筹划和建设自己的@@网络与应用系统@@@@，而技术力量又过于分散的@@现状@@，需要探索一@@条政府@@信息化的@@新路子@@。采取委托代理的@@技术外包@@模式@@，不仅能使服务@@得到保证@@，还能节省费用@@，拉动产业发展@@。随着外包@@服务@@流程和质量保证体系的@@标准化和规范化@@，中国的@@@@IT外包@@服务@@市场正日@@渐成熟@@，越来越多的@@用户开始接受这一@@新兴的@@服务@@理念@@。目前国家经贸委@@、中国证监会等已经部分或全部将@@IT外包@@给专业公司@@运营和管理@@。中国也涌现出一@@些以承接政府@@和企业@@IT外包@@服务@@的@@专业公司@@@@。例如@@，以网络技术和网络应用为业务核心的@@中企网络通信技术有限公司@@@@(简称@@：中企通信@@)，在@@全国范围内提供互联网@@服务@@和客户呼叫中心服务@@等增值电@@信业务@@。作为用户网络外包@@@@、托管服务@@的@@网络增值服务@@运营商@@，在@@为政府@@和企业用户提供网络外包@@服务@@中@@，积累了成功的@@应用案例和解决方案@@；中国电@@信集团@@公司@@及其下属的@@子公司@@也向用户提供网络@@、主机托管等外包@@服务@@@@；联想@@、神州数码等公司@@正在@@考虑涉足这项新兴的@@领域@@。
