1.应充分理解政府@@信息化的深层次@@含义@@，在@@政府@@信息化建设@@时@@，要考虑政府@@职能的重组@@
政府@@信息化不能简单地理解为将政府@@现有的业务电@@子化@@，由@@“柜台式@@”服务@@转为@@“网上@@”服务@@。政府@@信息化的含义在@@于充分利用现代信息技术@@，以便能更好地满足人民的需求@@，更有效地利用政府@@的信息资源@@。
英@@“电@@子政府@@@@”战略框架中提出的首要问题就是要建立@@“以公众为中心的政府@@@@”。它贯穿英@@国@@政府@@信息化建设@@的始终@@，是英@@国@@政府@@在@@信息化建设@@中最为强调的观点@@@@，要求各部门在@@制定信息化方针时必须考虑到这点@@。
公众在@@同政府@@打交道时@@，最理想的方式是不需了解政府@@各部门的职能划分@@，不需了解某件事应由@@政府@@哪个部门负责@@，而希望同政府@@打交道能像看电@@视更换电@@视频道一样简单@@。现代信息技术的应用@@，为我们满足公众的这一要求提供了可能@@。在@@政府@@信息化过程中@@，就要求对政府@@的职能进行重组@@，要考虑到跨部门的合作@@@@，将相关业务按公众的需求组合起来@@，在@@设计网站时要充分考虑到这点@@。要提供一个良好的界面@@，使公众不必为一件事登陆众多政府@@网站@@@@。
2001年@@2月@@正式开通的@@ukonline.gov.uk，就是按此思路设计的@@。它不仅将上千个政府@@网站@@连接起来@@，而且将内容按公众的需求组织起来@@，而不是按政府@@的机构设置组合的@@，初步实现了@@《政府@@现代化@@》白皮书要求@@的按照@@@@“生活事件@@”来组织政府@@服务@@@@。首批开通的六个主题是@@：学车@@、出行@@、生育@@、搬家@@、死@@亡及犯罪@@。人们只需点击所需要的主题@@，政府@@关于该主题的所有问题都可找到@@，而不需考虑是政府@@的哪个部门负责@@。如点击搬家@@@@，与搬家@@有关的所有政府@@服务@@都可找到@@，如买房@@、卖房@@、租房@@、抵押借款@@、房屋装修与修缮@@、公用设施@@(水@@、电@@、气@@)等@@方面的手续和国家政策@@，以及居住地的社区信息@@，如学校@@、医疗@@、休闲@@、交通等@@@@。ukonline.gov.uk下一步打算进一步与政府@@各部门合作@@@@，扩展求职@@、退休等@@主题@@。该网站计划@@每@@3个月@@就添加一批主题@@，最终目标是将所有政府@@服务@@都集中于此@@。
2.进行信息化建设@@时要考虑到社会上的所有人@@
在@@实施政府@@信息化时@@，可采用的信息技术的手段是多种多样的@@。政府@@服务@@可通过互联网@@@@、手机@@、触摸屏@@、微机@@、数字电@@视@@、电@@话咨询@@中心等@@多种手段实现@@。但对于多样化的社会群体@@，政府@@服务@@必须保证大家都能使用并容易使用@@。因此@@，在@@实施政府@@信息化的时候@@，既要考虑到熟悉@@、了解信息技术的人@@，也要考虑到不熟悉@@、不了解信息技术的人@@@@。这一点也是英@@政府@@在@@信息化建设@@中特别强调的@@，它要求各部门在@@制定电@@子化策略时要特别注意这一点@@，要考虑到所有人的利益@@。
所以@@，政府@@服务@@信息化并不意味着废除传统的@@服务@@@@。传统的@@“柜台式@@”服务@@还要在@@相当长的时间内予以保留@@，在@@某些特定的情况下@@，它还将是最合适的方法@@。电@@话将继续成为首选的手段@@，据英@@国@@的调查显示@@，电@@话咨询@@中心是颇受群众欢迎的一种服务@@方式@@。对传统的@@服务@@方法也应该充分利用现代信息技术予以改进@@，如为从@@事传统服务@@的工作人员提供完备的信息支持系统@@，以便其更好地服务@@@@。
英@@政府@@还指出@@，在@@制定政府@@信息化政策和方案时@@，还应照顾到少数民族及残疾人@@，考虑到他们的特殊要求@@。
电@@子政府@@@@的实施也使海外公民同政府@@联系变成可能@@，因此@@，政府@@在@@制定信息化方案时@@@@，也要考虑到这点@@。
3.制定全国统一的政府@@信息化建设@@导则@@
为规范政府@@信息化@@，英@@政府@@颁布了一系列指导@@政府@@各部门信息化建设@@的导则@@，其内容涉及政府@@信息化的各个方面@@，规定了政府@@各部门信息化所遵循的共同原则@@。
·身份确认问题@@。利用现代手段同政府@@打交道@@，首先遇到的问题就是如何确认自己@@，政府@@网上@@服务@@及电@@话咨询@@服务@@都需要有一个被公众广泛接受的身份确认方法@@。为此@@，英@@政府@@出台了有关身份确认的导则@@，建立了一个各部门通用的身份确认方法@@。
·安全问题@@。新方法能否推广使用@@，取决于人们对所使用系统的信任程度@@。因此@@，政府@@在@@电@@子化过程中@@，保证网络安全是非常重要的问题@@。尤其对涉及金融@@、保密@@、商业安全及网络安全等@@方面的服务@@更是如此@@。为此@@，英@@政府@@出台了一份有关安全的导则@@，提出了政府@@信息化过程中对安全的要求@@，要求各部门在@@信息化建设@@时都应满足这些安全功能@@。在@@实践中@@，政府@@要求各部门充分借鉴电@@子商务中已有的经验@@。
·网站设计@@。为规范网站设计@@@@，政府@@出台丁关于网站设计@@的导则@@，目的在@@于使政府@@用一致的方法在@@网上@@提供信息及服务@@@@，使政府@@网站@@能在@@管理和设计上达到最佳@@。按照@@该导则设计的网站@@，将是内容丰富@@、设计良好@@、易于同其它政府@@网站@@连接的网站@@。
此外@@，政府@@还就智能卡应用问题@@、数字电@@视@@应用问题@@、保密@@问题@@、电@@子记录管理问题@@、政府@@各部门网站协调问题@@、电@@话咨询@@中心问题等@@信息化中的共性问题制定了相应的导则@@。有关上述所有导则的具体内容@@，可在@@@@www.e-envoy.gov.uk／egovernment／iagc／guidelines.htm上找到@@。
4.注重台作@@，相互学习@@
考虑到信息化深层次@@的含义@@，在@@进行政府@@信息化时@@，要考虑到政府@@职能重组@@，因此@@，要求政府@@各部门及部门内部各职能单位间密切合作@@@@。如英@@国@@家统计局在@@提供注册服务@@时就是同英@@国@@各地方政府@@合作@@的@@，由@@各地方政府@@完成公民的生@@、死@@、婚姻等@@状况的登记@@。
此外@@，合作@@还表现在@@要探索政府@@服务@@的新途径@@。政府@@在@@信息化建设@@时要考虑同私营企业@@及其它自愿承担公共服务@@的组织合作@@@@。例如剑桥在@@线@@(Cambridge Online)是一个社区服务@@网@@，旨在@@为剑桥附近的居民提供信息和服务@@@@，成员为商店@@、企业@@、社团@@、慈善机构及剑桥居民@@。当地政府@@与@@Cambridge Onlin合作@@，利用它提供当地政府@@的最新信息@@。英@@国@@税务局@@(Inland Revenue)在@@电@@子化时@@，也充分考虑了同商业及软件发展商协会的合作@@@@。
当涉及到政府@@与公众有资金往来时@@，应考虑与银行系统的合作@@@@，尽量充分利用现有的银行系统@@。
由@@于电@@子政府@@@@的最终目的是要更好的为公众服务@@@@，这就要求对传统的@@政府@@服务@@模式进行改进@@。但创新的想法@@、模式往往很难来自政府@@本身@@，而政府@@同其它部门合作@@@@，尤其是同非政府@@部门合作@@@@，会更有利于新思路@@、新想法的产生@@。
由@@于各国政府@@信息化的目标基本是一致的@@，因此@@，在@@实施过程中有很多东西可以相互借鉴@@，相互学习@@。英@@国@@在@@@@ukonline.gov.uk建设时@@，就充分汲取了其他国家的先进经验@@，如新加坡的@@e-citizen，澳大利亚的@@Business Entry Point，加拿大的@@Government Entry Point.等@@。
5.推广电@@子政府@@@@@@，要大力做宜传@@，同时@@应制定相应的鼓励措施@@
如同企业@@推出一件新产品一样@@，为使政府@@信息化服务@@能迅速得到大家的支持@@，加速信息化进程@@，各部门在@@制定信息化方案时@@要同时@@考虑到其推广方案@@，用企业@@的话讲就是做市场@@。它不仅仅是宣传如何使用新方法@@，还要针对公众对新方法的反馈信息@@，有针对性地宣传@@。如当人们对网上@@服务@@的保密@@性持有疑虑时@@，就应当针对此问题@@，大做宣传@@，以消除人们的顾虑@@。政府@@的宣传手段可借鉴企业@@开拓产品市场时所用的方法@@，如电@@视广告@@、新闻@@、网站宣传等@@等@@@@。
为鼓励人们应用新方法@@，政府@@还应制定相应的鼓励措施@@。如英@@国@@为鼓励人们在@@网上@@纳税@@，规定对网上@@纳税者给予@@10英@@镑的优惠@@。鼓励措施不仅限于经济上@@，也可从@@其它方面人手@@。如对采用电@@子方式同政府@@打交道的人@@，在@@回复时间上给予保证或提前等@@@@。为鼓励人们采用现代信息技术@@，英@@政府@@还在@@全国建立了@@6000个信息中心@@，以保证所有想上网而又不具备条件的人都能上网@@，同时@@，政府@@还为低收入家庭提供微机@@贷款@@。
6.要了解人们的需求@@，但不只局限于人们的要求@@
为使政府@@电@@子化更能满足人们的需求@@，征求群众意见是十分重要的@@。最常用的方法是在@@网站上提供用户反馈功能@@，收集公众对政府@@网站@@或其它电@@子手段的意见@@。
为听取公众对政府@@电@@子化的意见@@，英@@政府@@成立了一个由@@@@5000人组成的公众代表会@@，成员是在@@全国随机选择的@@，它代表英@@国@@不同年@@龄段@@、不同地区@@、不同背景@@、不同性别的各方面人士@@。目的是从@@使用者的角度@@，对政府@@电@@子化如何建设提供意见@@。其最近一批调查题目是@@：公众希望那些服务@@能做到@@24小时服务@@@@，公众希望用何种方式同政府@@打交道等@@@@。此外@@，英@@国@@政府@@还采取专项调查研究的方式@@，搜集公众意见@@。
但应注意在@@制定政府@@信息化方案时不能只局限于公众的意见@@，从@@英@@国@@实践看@@，有些问题公众是不会意识到的@@。
7.及时总结@@，评价信息化进程@@
英@@国@@在@@@@信息化建设@@中@@，十分注重对工作进行总结及评价@@，它是世界上唯一一个确立正式程序监测信息化进程的国家@@。对进程进行总结的目的不仅是统计上网的数量@@，更重要的是根据实际的实施情况@@，不断调整方案@@，确保所采取的方法是最佳的@@。
从@@1999年@@5月@@起@@，英@@国@@政府@@的信息化进程由@@政府@@电@@子专员办公室每半年@@总结@@—次@@，并在@@网上@@公布@@，以此接受群众的监督@@，并不断鞭策自己@@。同时@@，每月@@都由@@电@@子商务大臣及电@@子商务专员向首相布莱尔提交一份关于英@@国@@信息化进程情况汇报@@(包括电@@子商务@@、电@@子政府@@@@及全民上网三个方面@@)；每年@@政府@@颁布一份信息化进程的年@@度报告@@。有关这些报告详见@@www.e-envoy.gov.uk／2000／progress／progress.htm。
与此同时@@@@，英@@国@@还不断将其信息化进程同其他国家进行比较@@，以找出差距@@，出版了一系列国际基准报告@@。
8.强调组织领导@@
为了在@@全国范围内有统一@@、协调的领导@@，英@@政府@@专门任命了两位负责信息化的高级官员@@，一位是政府@@电@@子商务专员@@(e-Envoy)，另一位是电@@子商务大臣@@(e-Miniser)，负责全国的信息化工作@@。电@@子商务大臣的主要工作是协调政府@@各部门@@，并有权直接向首相汇报有关信息化的事务@@。电@@子商务专员则具体负责信息化的实施@@，制定信息化的政策等@@@@。
此外@@，按照@@《政府@@现代化@@》白皮书要求@@，政府@@于@@1999年@@成立了政府@@信息化领导小组@@，由@@来自政府@@各部门及地方政府@@的@@36位高级官员组成@@。其职责是帮助电@@子商务专员制定和实施政策@@，指导@@、支持各部门的电@@子政策的制定@@，帮助各部门实施政府@@信息化等@@@@。
英@@议会也成立了一个信息化办公室@@，负责监督政府@@信息化政策@@、标准@@、导则的实施@@；对各部门的电@@子化提供支持@@；在@@GSI上发展交叉服务@@@@；协调各部门的技术@@；促进共享的基础设施建设和应用等@@@@。
为指导@@政府@@实现电@@子采购@@，2000年@@4月@@，政府@@成立了政府@@商务办公室@@，具体负责政府@@采购电@@子化@@事务@@，以确保到@@2002年@@底达到@@100%政府@@采购电@@子化@@。
政府@@的各部门也相应的成立了信息化领导小组@@，负责本部门信息化工作@@。此外@@，按照@@《政府@@现代化@@》白皮书中的要求@@，每个部门都指定了一名高级官员@@，专门负责信息化工作@@。
9.电@@子签名问题@@
当企业@@@@、公众同政府@@在@@网上@@交往时@@，就会涉及到确认和授权问题@@，对这个问题@@，只能采用法律的手段@@。
2000年@@5月@@，英@@《电@@子通信法@@》正式通过@@，它规定了电@@子签名在@@法庭上与其它手段具有同等@@的法律效力@@。同时@@，英@@政府@@目前正在@@对现行的所有法律进行修订@@，争取在@@@@2年@@内对法律中所有不利于电@@子化的规定进行修改@@。
在@@实施电@@子签名方面@@，英@@政府@@鼓励与金融研究机构合作@@@@，利用其电@@子签名产品为政府@@的电@@子签名服务@@@@。
10.在@@制定信息化方案时@@，对其实施的情况要有充分的准备@@
人们对政府@@信息化的热情可能会很高@@，因此@@要求政府@@做好思想上和技术上的准备@@，以便快速响应人们的需求@@。否则将挫伤公众的积极性@@，使公众失去对电@@子化的信任@@。如当在@@网上@@提供某种服务@@时@@，在@@技术上要充分考虑到处理量的问题@@，避免发生申请量过大处理不过来的现象发生@@。
11.投资问题@@
政府@@信息化建设@@是需要大量经费的@@。2000年@@9月@@，英@@政府@@宣布@@2年@@内投资@@10亿英@@镑@@用于政府@@信息化建设@@@@。在@@投资方面@@，英@@政府@@鼓励各部门在@@实施电@@子化服务@@时@@，努力开拓新的投资方式及渠道@@。政府@@在@@考虑其信息化时@@，应尽量使其方法精练@@，以节约费用@@。
在@@考虑政府@@信息化投资问题@@时@@，应注意到虽然政府@@信息化的直接目的不是为节约开支@@，但如果实现了电@@子化@@，政府@@就能够以低的费用提供高质量的服务@@@@。因此@@，这里涉及一个代价与利益分析问题@@，据英@@国@@估计@@，仅实现政府@@电@@子采购一项@@，3年@@内就能节约@@10亿英@@镑@@。
12.电@@子政府@@@@还意味着管理方式的变化@@
电@@子政府@@@@的含义远不只提供在@@线服务@@及开展一系列信息项目@@，它将涉及政府@@自身的变化@@，涉及到政府@@活动的各个方面@@。
通过实施政府@@信息化@@，能极大地提高政府@@的工作效率@@，彻底地@@、全方位地改变政府@@的工作模式@@，改变政府@@的服务@@观念@@。使政府@@更加认识到其是为公众服务@@的@@，满足公众的要求是其唯一且最终目的@@。
13.教育培训十分重要@@
教育培训包含两方面的含义@@。一方面是公众对电@@子化的认识的培训@@。英@@国@@正在@@实施的@@IT for ALL计划@@，为各年@@龄段@@、各种背景的入学习信息技术提供了机会@@。
另一方面的含义是对政府@@工作人员的培训@@。政府@@信息化对政府@@工作人员的技能提出了新的要求@@，在@@制定政府@@信息化策略时要考虑这一方面@@。
