英国@@政府@@推进信息化建设@@的思路和@@措施@@@@

    一@@、信息化建设@@的总体目标@@
　　英国@@政府@@将@@国家的信息化建设@@放在@@十分重要的位置@@，在@@首相讲话和@@政府@@白皮书中@@先后发表一@@系列政策声明@@，阐明其在@@信息化建设@@方面的方针与目标@@，并根据形势的发展变化及时对目标进行修改和@@扩充@@。英国@@政府@@提出的信息化建设@@的主要目标是@@：到@@2002年@@要将@@英国@@建设成为全球最适合发展电子商务@@@@的地方@@，实现@@150万微@@、中@@、小型企业接入因特网@@，100万微@@、中@@、小型企业实现@@网上@@交易@@，电子商务@@交易额占商品交易总额的比例和@@中@@小型企业的信息化建设@@要处于西方七国的领先地位@@；到@@2005年@@实现@@全民上网和@@政府@@所有服务@@网络化@@，所有公共@@服务@@实现@@全天候@@24小时服务@@@@。

　　

     二@@、信息化建设@@的现状@@
　　据英国@@电子商务@@专员办公室@@发布的@@《英国@@在@@线@@-2000年@@度报告@@》表明@@：截止到@@@@2000年@@3月@@，英国@@家庭接入因特网的比例达到@@@@25%。到@@2000年@@5月@@，因特网个@@人普及率达到@@@@33%，在@@西方七国中@@位居第三@@@@。接入因特网主要是通过@@PC，但移动电话@@、数字电视和@@游戏控制台也将@@成为重要的接入工具@@。移动电话普及率超过@@50%，数字电视的普及率为@@19%，81%的英国@@企业已经接入因特网@@。截止到@@@@2000年@@7月@@，33%的政府@@服务@@项目实现@@网络化@@。企业间@@（BtoB）电子商务@@市场达@@8亿英镑@@，英国@@已成为欧洲最大的电子商务@@市场@@。

　　

    三@@、政府@@推进信息化建设@@的思路和@@措施@@
    （一@@）基本思路@@
　　确保尽可能多的人接触和@@使用网络等先进的信息技术@@@@，是推动经济发展的先决条件@@。为此@@，应把国家的信息化建设@@放在@@十分重要的位置@@。在@@信息化建设@@的三@@大目标@@（电子政府@@@@、全民使用因特网@@、发展电子商务@@@@）中@@，首要的是发展电子商务@@@@@@。

　　在@@建立电子政府@@@@方面@@，不能简单地理解为将@@现有的业务电子化@@，由@@"柜台式@@"服务@@转为@@"网上@@"服务@@，而是要建立@@"以公众为中@@心@@的政府@@@@"，通过实施政府@@信息化@@，极大地提高政府@@的工作效率和@@改进服务@@方式@@；政府@@信息化并不意味着废除传统的@@服务@@@@，传统的@@"柜台式@@"服务@@还要在@@相当长的时间内予以保留@@，在@@某些特定的情况下@@，它还将@@是最合适的方法@@，但应该充分利用现代信息技术@@改进传统的@@服务@@方法@@；在@@政府@@信息化过程中@@@@，应对政府@@的职能进行重组@@，要考虑跨部门的合作@@，以便能更好地满足人民的需求@@，更有效地利用政府@@的信息资源@@；在@@制定政府@@信息化政策和@@方案时@@，还应照顾到@@少数民族及残疾人@@，要考虑到@@他们的特殊需求@@。

　　在@@发展电子商务@@@@@@、推进企业信息化建设@@方面@@，认为只要中@@小企业的信息化建设@@搞上去了@@，企业信息化的目标就能实现@@@@。因此@@，把工作重点放在@@中@@小型企业的信息化建设@@上@@，对大型企业@@和@@中@@小型企业采取不同的支持策略@@。对大型企业@@，主要是通过给其提供一@@个@@有利于信息化发展的环境来帮助其发展信息化@@。对小型企业@@，政府@@则是通过直接提供咨询@@和@@帮助@@，使其能很快地使用现代信息技术@@@@。

;   （二@@）具体措施@@
     1．加强组织领导@@　
　  为了在@@全国范围内有统一@@@@、协调的领导@@，英国@@政府@@于@@1999年@@9月@@在@@内阁办公室@@成立了电子商务@@专员@@（e-envoy）办公室@@，该办公室@@由@@一@@名电子商务@@专员领导@@，下设政策小组和@@执行小组@@。同时@@，政府@@还特别任命贸工部长为电子商务@@大臣@@（e-Minister），其职责是全权负责全国的信息化工作@@，每月@@直接向首相汇报有关信息化方面的事务@@。有两名官员帮助电子商务@@大臣分管电子政府@@@@和@@电子商务@@工作@@。这种类型的高职位官员的设置@@，在@@英国@@历史上尚属首次@@@@，它表明@@了英国@@政府@@要在@@@@21世纪使英国@@成为全球最适宜发展电子商务@@@@地方的决心@@。

     2．颁布导则@@，加大投入@@，加速电子政府@@@@建设的进程@@

　　（1）英国@@政府@@颁布了一@@系列指导政府@@各部门信息化建设@@的导则@@，内容涉及身份确认@@、安全保密@@、智能卡应用@@、电子记录管理@@、政府@@网站@@@@设计和@@协调@@、电话咨询@@中@@心@@等政府@@信息化中@@的共@@性问题@@。

　　（2）开设@@ukonline.gov.uk政府@@网站@@@@，该网站@@不仅将@@上千个@@政府@@网站@@@@联接起来@@，而且把政府@@相关业务按公众需求进行组合@@。首批开通的六个@@主题是@@：学车@@、出行@@、生育@@、搬家@@、死亡和@@犯罪@@。人们只需点击所需要的主题便可找到@@相关服务@@@@，而不需要考虑各政府@@部门的职责和@@分工@@。该网站@@计划@@每三@@个@@月@@增加一@@个@@主题@@，最终目标是将@@所有政府@@服务@@都集中@@在@@该网站@@@@。

　　（3）投入大量资金加速电子政府@@@@进程@@。2000年@@9月@@，政府@@宣布在@@两年@@内@@投资@@10亿英镑@@用于政府@@信息化建设@@@@。

　　（4）将@@"六合彩@@"的发行收入投入到@@数字图书馆的建设@@@@，而且其数额是英国@@彩票发行@@150年@@历史上最大的一@@次@@单项投资@@。英国@@政府@@计划@@到@@@@@@2002年@@实现@@全国所有公共@@图书馆@@（共@@4300个@@）、中@@小学和@@大专院校全部联接到@@全国学习网上@@@@（National　Grid for Learning）。

     3．兴建各类中@@心@@@@，降低上网费用@@，促进全民使用因特网@@@@
　　（1）计划@@2001年@@在@@全国兴建@@1000个@@信息技术@@培训中@@心@@@@，同时@@将@@电脑租给@@10万户最贫困家庭@@。

　　（2）在@@每个@@社区内部建立一@@个@@公共@@因特网服务@@站@@。

　　（3）到@@2002年@@底@@在@@全国建成@@6000个@@网络中@@心@@@@，用于帮助公民学习使用因特网和@@@@IT技术@@，以确保每个@@人不被排除在@@信息时代以外@@。

　　（4）由@@政府@@出面@@，进行多方协调@@，努力降低上网费用@@@@。目前@@，英国@@上网费用在@@非高峰时段@@，已经成为世界上费用最低的国家@@；在@@高峰时段@@，费用也低于@@OECD的平均值@@。

　　（5）网上@@开课@@。2000年@@秋@@，政府@@开通@@learndirect网站@@，在@@网上@@提供各类课程或各类课程信息@@，这样@@，任何人都可以在@@家里学习@@，或通过@@learndirect　　网站@@找到@@自己所需的课程@@。到@@2002年@@全国@@learndirect每年@@预计将@@能够提供@@100万个@@课程或课程信息@@。2001年@@在@@全国开办@@1000个@@learndirect中@@心@@。

    4.大力促进企业信息化@@（电子商务@@）的建设@@
　　（1）加强法律建设@@。出台了@@《电子通讯法案@@》和@@《远距离售货管理办法@@》，对电子签名的效力及采用电话@@、传真和@@因特网等消费者的权益保护作出了规定@@。

　　（2）开展专项计划@@@@。英国@@贸易和@@工业部于@@1996年@@就发起了@@《信息社会计划@@@@》（ISI），目的在@@于鼓励英国@@各行业充分发展和@@利用信息@@、通信技术@@@@，开拓业务市场@@、提高业务效率@@、增加竞争力@@。到@@1999年@@底@@，全国已经建立了@@100个@@ISI支持中@@心@@@@，对企业信息化提供咨询@@和@@支持@@。

　　（3）开设@@专门网站@@@@。英国@@政府@@专门开辟了一@@个@@名为@@UK online for　　business网站@@，为中@@小型企业的信息化提供帮助@@。在@@政府@@的支持下@@，该网站@@还开设@@每年@@一@@度电子商务@@奖@@，奖励在@@电子商务@@方面取得突出成绩的中@@小型企业@@，奖金最高达数万英镑@@。该网站@@在@@英国@@推进中@@小型企业信息化建设@@方面起了十分重要的作用@@。

　　（4）制定优惠政策@@。为鼓励和@@加速中@@小型企业实现@@信息化@@，政府@@规定@@：在@@2000年@@4月@@1日至@@2003年@@3月@@31日之间@@，中@@小企业用于信息化建设@@的投资免交商品增值税@@。该规定对大型企业@@并不适用@@，但这并没有阻碍大型企业发展信息化的力度@@。

　　（5）加强调查研究工作@@。为了使信息化建设@@能够深入发展@@，英国@@政府@@还积极支持相关的研究和@@分析工作@@。2000年@@已经对@@25个@@领域@@（如@@钢铁@@、航空@@、汽车@@、零售@@、教育@@、农业@@、渔业等@@）的电子商务@@或电子商务@@对其产生的影响进行了研究@@，并提出了研究报告@@。政府@@计划@@在@@今后@@2年@@内@@，还要对其他@@45个@@领域@@进行同样的研究@@。

　　（6）与企业界充分合作@@。英国@@政府@@在@@推进企业信息化建设@@中@@@@，还充分注重与企业界的合作@@。如@@2000年@@3月@@在@@全国实施的名为@@"技术@@就是企业@@"的计划@@得到@@了英国@@电讯@@、微软@@、康柏@@、英特尔等大型信息企业支持@@。该计划@@由@@政府@@发起@@，通过向中@@小企业提供既懂信息技术@@又懂经营的咨询@@专家@@，帮助它们通过提高企业的信息化来增强竞争力@@。目前@@，在@@专门开设@@的网站@@上已有@@60位合格的咨询@@顾问@@，供企业根据自己的情况选择@@，计划@@到@@@@2002年@@底@@提供@@3000名合格的咨询@@专家@@。又如@@@@2000年@@6月@@启动的旨在@@帮助工程界充分利用信息技术@@的@@"ICT　carrier　　programme"计划@@，1200万英镑的投资中@@有一@@半由@@企业提供@@。这种直接提供专家的方法@@，对那些想实现@@信息化而又缺乏知识的小企业来讲@@，无疑是雪中@@送炭@@，极大地加快了英国@@企业的信息化进程@@。