14日@@下午@@，国家发展改革@@委印发@@《优化@@营商环境@@条@@例@@@@（征求意见稿@@）》，该@@《条@@例@@》从即日@@起至@@8月@@12日@@，向社会公开征求意见@@。《条@@例@@》共@@7章@@68条@@，覆盖市场环境@@、乐动安卓app 、监管@@执法@@、法治保障等多个方面@@，为保护市场主体@@@@权益@@提供了法治保障@@。
国家发改委相关负责人在@@《条@@例@@》起草说明中指出@@，各地区各部门在优化@@营商环境@@改革@@实践中形成了一批成熟经验@@，迫切需要通过立法予以系统固化@@。同时也有一些实践证明有效的改革@@举措@@，由于缺乏明确的法律法规依据@@，无法进一步复制推广@@。比如@@，一些企业在办理相关审批时因为证明材料不全可以事先通过@@“容缺机制@@”获得有关行政许可@@，在相关证明材料办理完成后@@，再对缺失部分进行补全@@，目前@@，在这一块@@，很多地方的行政主体@@部门缺乏有效的法律依据@@，而不能进行@@“先行先试@@”。
据了解@@，今年@@5月@@，国务院办公厅公布@@2019年立法工作计划中提到@@，由国家发改委@@、商务部@@、财政部@@、国家市场监管@@总局四个部门共@@同起草制定@@《优化@@营商环境@@条@@例@@@@》。而在@@6月@@25日@@，国务院召开的全国深化@@“放管服@@”改革@@优化@@营商环境@@电视电话会议上@@，李克强总理强调@@，要坚持市场化@@、法治化@@、国际化原则@@，抓紧研究制定优化@@营商环境@@的法规规则@@。
在不到一个月@@时间@@，国家发展改革@@委就拿出@@《条@@例@@》的征求意见稿@@@@。对于条@@例@@的要旨@@，国家发展改革@@委表示@@，一方面聚焦当前市场主体@@@@反映强烈的营商环境@@突出问题@@，研究提出制度性解决方案@@。另一方面@@，对标国际一流标准@@，推广国内最佳实践@@，明确各领域优化@@营商环境@@的改革@@方向和目标@@。
值得关注@@的是@@，调理中明确对营商环境@@进行界定@@，营商环境@@是指企业以及其他从事生产经营@@活动的组织和个人@@（以下统称@@“市场主体@@@@”）在市场准入@@、生产经营@@、退出市场等过程中涉及的有关外部因素和条@@件@@。
本网记者在走访调研中了解到@@，一些企业反映@@，现在成立企业容易@@，而推出则非常困难@@。该@@《条@@例@@》的二十二条@@和二十三条@@分别对@@“办理破产@@”“企业变更注销@@”进行了明确@@。专家认为@@，从国外的情况看@@，企业的进入与退出应当同样自@@由@@。目前@@国内制度设计上@@，企业推出机制的设置还有所欠缺@@，该@@条@@例@@的推出@@，意味着企业全生命周期的确立@@，而在@@整个过程中@@，都在优化@@营商环境@@的范畴之内@@。
在推动优化@@营商环境@@方面@@，中央层面要求要深化@@“证照分离@@”改革@@，推行@@“互联网@@+监管@@”，特别是对疫苗@@、药品@@、危险化学品等实行全覆盖监管@@@@、从严监管@@@@，这些举措在@@《条@@例@@》之中均有体现@@。
另据国家发展改革@@委介绍@@，近年来@@，我国营商环境@@改革@@取得明显成效@@，但对标国际一流水平仍然存在一定差距@@，一些长期困扰市场主体@@@@的痛点@@、难点@@、堵点问题仍然突出@@，迫切需要通过法治化@@手段予以解决@@。通过制定@@《条@@例@@》，保护市场主体@@@@权益@@，净化市场环境@@，优化@@乐动安卓app ，规范监管@@执法@@@@，加强法治保障@@，有利于切实增强市场主体@@@@信心和获得感@@。
《条@@例@@》中还提到要进一步支持支持民营企业发行债券@@，鼓励金融机构加大民营企业债券投资力度@@。金融机构对同等申请条@@件下各类所有制市场主体@@@@的贷款利率和贷款条@@件应当保持一致@@，不得对不同所有制市场主体@@@@设置贷款审批歧视性规定@@。
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