一@@、信息化建设@@@@的战略目标@@
美国@@政府@@高度重视本国的信息化建设@@@@@@，并把信息化发展战略作为国家总体发展战略的重要组成部分@@。美国@@信息化建设@@@@的战略目标@@是@@：通过继续占据信息技术研发和应用的制高点@@，提高信息占有@@、支配和快速反应的能力@@，从而主导未来世界的信息传播@@，保持和扩大信息化方面的整体优势@@。
二@@、信息化建设@@@@的现状@@
在因特网和电子商务领域@@，美国@@占据了世界主导地位@@。截止到@@@@2000年@@11月@@，美国@@的因特网个人普及率为@@56%。联邦@@、州和主要地方政府@@的机构@@、所有重要媒体@@、各个产业部门的主要企业和提供社会服务的主要机构均已上网@@。目前@@，全球因特网的通信量中有@@90%在美国@@发起@@、终接或通过@@，因特网主机和用户的@@60%以上集中于美国@@@@。因特网的代码与域名政策@@均由美国@@主导@@，负责全球域名管理的@@13个根服务器中有@@10个在美国@@@@。在由因特网驱动的全球电子商务活动中@@，美国@@的交易额稳居世界第一@@位@@。
三@@、政府@@推进信息化建设@@@@的思路和措施@@
; （一@@）基本思路@@
美国@@政府@@信息化建设@@@@的思路是@@：从规划@@、政策@@、示范推广@@、宣传培训@@、研究开发五个方面入手@@，推动全社会信息化的发展@@。
在信息化建设@@@@中@@，实行社会化大分工@@。国家从宏观上推动@@，重点在政府@@和公益性机构的网络建设@@及应用@@、政策@@法规的制订@@、普及宣传与培训方面进行投入@@，并重点资助信息技术的研究与开发@@；地方政府@@着眼于本地平台@@建设@@@@；通信信道建设@@引人竞争@@，由企业投入@@；企业内联网由用户负责@@，并充分利用现有网络资源实现内联网与因特网的互联@@；有计划@@地放开信息服务业@@。
在电子商务建设@@方面@@，美国@@政府@@的做法是把权利分散给私有机构@@、企业和国际组织@@，让市场自由发展@@，只有当其必要性非常清楚时政府@@才采取准确的行动@@。
; （二@@）具体措施@@
1. 将@@"信息高速公路@@"建设@@作为政府@@的施政纲领@@
（1）1993年@@克林顿政府@@提出@@@@"国家信息基础设施行动计划@@@@（NII）",将@@"信息高速公路@@"建设@@作为其施政纲领@@，计划@@投资@@4000亿美元@@建设@@国家信息基础设施@@。
（2）1994年@@提出@@@@"全球信息基础设施行动计划@@@@（GII）"，鼓励私营部门投资@@；促进竞争@@；为所有信息提供者和使用者提供开放的网络通道@@；保障普遍服务@@。
2．消除限制@@，倡导竞争@@，推动网络基础设施的建设@@@@
（1）1996年@@美国@@通过了@@新的电讯法案@@,消除电讯行业的垄断@@,开放所有的电讯市场@@,促使美国@@电讯行业展开新的竞争和重组@@,从而推动高速@@"宽带@@"网络的建设@@@@。
（2）加强社区网络建设@@@@,使低收入家庭也有使用因特网的机会@@。2000财年@@@@,政府@@对社区技术中心的投入达@@3250万美元@@,比@@1999年@@增加了@@3倍@@。
（3）要求企业开发低成本计算机@@,帮助@@学校接入因特网@@。
（4）推动农村和边远地区的因特网发展@@。1993年@@美国@@农业部@@和国家电讯信息局联合实施@@@@"农村设施服务计划@@@@",
以推动农村和边远地区的因特网发展@@@@。目前@@已在光纤和相关的设施上投入@@11亿美元@@。
3．制定一@@系列战略计划@@@@，加强信息技术研究与开发@@
（1）1996年@@提出@@@@"新一@@代因特网计划@@@@"，积极扶植对新一@@代因特网及应用技术的开发@@，以此保持美国@@在因特网方面的优势@@。
（2）1999年@@提出@@@@"21世纪的信息技术@@：对美国@@未来的一@@项大胆投资@@（简称@@IT2）"计划@@，该计划@@将@@研究与开发的重点放在先进技术和计算方法@@、大规模网络@@(下一@@代因特网@@)、高可靠性系统@@、人类中心系统和教育与人才培养五个领域@@。到@@2004年@@度预算拨款增加到@@@@13.7亿美元@@。
4．确立建设@@电子政府@@的战略目标@@，逐步完善各项服务@@
（1）美国@@政府@@提出@@@@NII计划@@之后@@，就着手考虑建设@@电子政府@@@@，其目标是@@：通过信息技术的应用改进政府@@组织@@，重组公共管理@@，最终实现办公自动化和信息资源的共享@@，使得人们可以从不同的渠道取得政府@@信息和服务@@。
（2）将@@政府@@办公自动化作为政府@@的优先任务之一@@@@。1999年@@美国@@国会通过了@@"政府@@文书工作减少法案@@"，各级政府@@被要求尽可能将@@政府@@职能放到@@网上@@。
（3）建立门户网站@@--Firstgov.gov，带动政府@@职能的完善@@。2000年@@，美国@@联邦@@政府@@推出了一@@个门户网站@@，使公民可以对所有联邦@@政府@@机构进行关键字搜索@@@@，而无需分别搜索@@每一@@个联邦@@政府@@机构的网站@@。
（4）《2001电子政府@@法案@@》规定在联邦@@政府@@管理和预算办公室内设立一@@个联邦@@首席信息办公室主任席位@@，下设信息政策@@办公室和信息与规范事务办公室@@，目的是统筹政府@@各部门的电子政府@@管理@@、建设@@、监督@@、执法等项工作@@，加强统一@@领导@@。
（5）《2001电子政府@@法案@@》规定设立@@"电子政府@@基金@@"，使各部门的电子政府@@改造@@、运行资金得到@@保障@@。
5．积极发展电子商务@@
（1）加强组织领导@@。1996年@@底@@,克林顿亲自倡导成立了跨部门的电子商务管理协调机构@@--美国@@政府@@电子商务工作组@@,工作组负责制定有关发展电子商务的政策@@措施@@,并协调督促相关部门实施@@@@。1998年@@,美国@@国会成立了电子商务顾问委员会@@,成员来自联邦@@政府@@有关部门@@、地方政府@@和主要企业@@。
（2）1997年@@颁布@@《全球电子商务框架@@》，提出@@五项原则@@：私营部门必须发挥主导作用@@；政府@@应用避免对电子商务的不当限制@@；政府@@必须参与时@@，应该致力于支持和创造一@@种可预测的@@、受影响最小的@@、持续简单的法律环境@@；政府@@必须认清因特网的特性@@；应该在全球范围内促进因特网上的电子商务@@。
（3）2000年@@美国@@国会通过了@@《全球和全国商务电子签名法案@@》，使电子签名与手写签名具有同样的法律效力@@。
（4）推动小企业发展电子商务@@。美国@@商务部@@为小企业设立网上交易系统和投标竞价系统@@；小企业管理局在网上建立有关政府@@信息@@、采购信息和技术信息的网站@@,为小企业提供免费信息服务@@；农业部@@、劳工部利用网络为小企业提供农业专家和法律在线咨询@@@@；2000年@@，国家标准与技术研究院获得@@400万美元@@的拨款@@,专项研究小企业电子商务技术开发与推广@@；美国@@商务部@@、农业部@@和小企业管理局联合成立了小企业电子商务工作组@@,准备提出@@一@@个联合计划@@@@,进一@@步推动小企业电子商务的发展@@。
（5）促进电子商务国际化@@。美国@@商务部@@、联邦@@通信委员会与美国@@贸易办公室合作组织企业到@@国外进行@@"宽带@@"接入设施的布点@@；美国@@己与日本@@、韩国@@、法国@@、荷兰@@、爱尔兰@@、加拿大@@、澳大利亚@@、埃及等国家签订了电子商务双边合作协议@@；为了与发展中国家开展电子商务往来@@,美国@@利用国际援助基金@@,实施@@"网络促进经济发展国际计划@@@@"，帮助@@11个发展中国家发展电子商务@@；1998年@@5月@@,由于美国@@政府@@的努力@@,世界贸易组织@@(WTO)成员国同意对电子商务免征关税@@。
（6）制定税收优惠政策@@@@，激励电子商务的发展@@。1998年@@10月@@,美国@@通过了@@《因特网税收自由法案@@》,规定对因特网的接入费免征消费税@@,对美国@@的部分州和地区通过因特网的商业销售免征@@3年@@销售税@@。
6．增强网络的安全性@@，提高消费者对网络的信任度@@
（1）提出@@《关于信息系统保护的国家计划@@@@》，旨在构建联邦@@政府@@的信息安全模式@@，推动公众与民营之间的自愿合作@@，以保护信息基础设施@@。
（2）美国@@商务部@@所属的国家标准与技术研究院将@@成立网络安全研究所@@。
（3）美国@@商务部@@企业服务局与产业界@@、消费者代表和政府@@部门共同合作@@,开发一@@种新的电子商务密码系统@@,专用于网上消费者的保护@@。
（4）美国@@联邦@@贸易委员会@@（FTC）采用网上冲浪的方法@@，对网上的违规行为进行调查@@。对于网上的欺诈行为@@，司法机构按刑事犯罪进行审理@@。
（5）美国@@联邦@@调查局@@（FBI）与国家白领犯罪中心开放因特网投诉中心@@，该中心通过@@FBI的网站在线接收来自公众关于网上犯罪的投诉@@，审查立案的必要性@@。
（6）2000年@@安排@@900万美元@@的财政拨款@@，用于防范黑客@@。
7.加大知识产权保护力度@@
（1）美国@@专利局对信息和计算机方面的专利给予特别重视@@,加快审批速度@@,及时在国内外公开@@。
（2）1999年@@10月@@,美国@@通过了@@"域名权保护法案@@",规定域名与商标保护统一@@@@,不得冒用@@、非法注册或使用与他人域名十分相似的域名进行网上商业活动@@。在域名的管理上@@,将@@过去的政府@@负责注册登记改为由因特网域名定名公司@@(ICANN)和网络解决方案公司@@(NSI)代表政府@@负责域名的注册登记@@,大大降低了域名的注册管理费@@。
8.研究建立可靠的数字经济评价指标体系@@
美国@@商务部@@自@@1998年@@开始发布数字经济年@@报@@,美国@@统计局@@、经济分析局和其他政府@@部门@@、私营企业已开始共同研究有关数字经济指标的定义和测算方法@@。一@@种新的数字经济测算方法已开始在网上零售业的预测方面试用@@,若结果准确@@,将@@扩大应用到@@其他领域@@。2000年@@,美国@@统计局@@获得@@850万美元@@的专项拨款@@,进行数字经济统计方法的研究@@。
