对巨大灾难的@@管理@@（包括自然和@@人为的@@灾难@@）要获得高效@@、取得成功@@，决策者必须要及时获取相关信息@@@@。德国@@早年@@的@@一些大规模的@@灾难@@，例如@@2002年@@8月易北河的@@大洪水@@、1999年@@12月发生在@@德国@@南部的@@@@Lothar暴风雪@@，都显示了灾难管理部门只获取了部分的@@必需信息@@@@，在@@联邦政府@@和@@受灾地区的@@灾难反应部门间的@@通讯信息@@流也是极度不足@@。有鉴于此@@，2001年@@夏天德国@@内政部门决定建立@@“危机预防信息@@系统@@”（German Emergency Planning Information System/简称@@deNIS）。在@@此基础上开发的@@@@deNIS II的@@目标则是为市民和@@灾难反应建立起一个网络@@，作为联邦和@@地方政府@@决策制订者的@@信息@@@@沟通支持@@，更好地为自然灾害和@@技术事故等突发事件的@@援救提供信息@@服务@@。deNIS的@@主要任务即是支持灾难管理者的@@工作@@，相应的@@@@deNIS II系统只对一些授权的@@使用@@群体开放@@：主要是联邦政府@@的@@内务部门和@@灾难控制部门的@@运作中@@心@@。系统用@@以评估灾难的@@现状情势和@@面临的@@问题@@，分析应该采取什么样的@@方法来保护公众的@@人生安全@@，必须向州@@、联邦政府@@或者外国申请哪些援助物资@@。
deNIS的@@目的@@@@
重要信息@@@@，尤其是对重大灾难来说的@@关键信息@@@@，现在@@都能为联邦政府@@@@、州政府@@和@@其他非政府@@的@@参与@@组织@@（例如@@救援队@@）所获取@@，这些信息@@包括灾害的@@性质@@、针对灾害的@@救援方法@@、能提供有效帮助的@@人员和@@设备的@@数量等@@。还有大量的@@英特网页都提供了巨大灾难管理的@@有用@@信息@@@@、报告和@@其他文件@@，这些信息@@都散布在@@大量不同组织@@、机构和@@形式各异的@@网页上@@。在@@巨大灾难面前@@，这些分散而广布的@@信息@@@@必须被搜集@@、集中@@起来@@，并提供给决策制订者@@，这是一个操作强度很大很费时的@@工作@@。为了使全体灾难参与@@机构都获得所有这些信息@@@@，deNIS搜集并整合了这些重要信息@@@@@@，并通过网络建立了联通所有运作中@@心的@@快速信息@@交换平台@@@@。这些资料将为巨灾预防的@@决策提供有力的@@支持@@，进而为国际机构间的@@合作@@提供帮助@@，以履行德国@@的@@国际责任@@。
鉴于公众和@@决策制订者双方的@@不同需求@@，deNIS建立了两个系统@@，deNIS I和@@deNIS II。
deNIS I是德国@@危机预防信息@@系统@@的@@第一个版本@@。感兴趣的@@人们可以进入一个主数据库@@，那里有关于危机反应@@、民防和@@危机预防的@@重要信息@@@@@@。它的@@目标是在@@因特网上建立一个开放的@@平台@@@@，用@@以集中@@和@@巩固因特网上已有的@@许多信息@@@@，基本上是一个提供大量连接的@@数据库@@。用@@户可以找到关于自然灾害和@@人为灾难的@@背景资料@@，转移潜在@@危险的@@可能性@@，预防的@@方法@@，行为准则和@@关于获取人员与@@物资帮助的@@信息@@@@@@。
改进后的@@版本@@deNIS II作为一个信息@@和@@通信系统@@，其目标是在@@危机发生时支持联邦和@@州政府@@的@@决策者更好地与@@救援机构和@@队伍取得沟通@@。
与@@deNIS的@@第一个版本只是为使用@@者提供大量因特网地址链接不能@@，deNIS的@@第二个版本@@deNIS II整合了所有相关的@@数据设置@@，建立了统一的@@服务中@@心@@，通过地理信息@@系统@@（GIS）的@@交互式态势图提供必需的@@空间@@信息@@@@。
与@@deNIS I是一个因特网的@@公共站点不同@@，deNIS II系统只对那些授权的@@用@@户群体开放@@，这是由存贮在@@这里的@@信息@@@@的@@机密性决定的@@@@。联邦机构@@、政府@@的@@内政部门@@、危机控制部门@@、非政府@@的@@援救机构和@@例如@@欧盟@@、NATO这样的@@国际机构都可以直接联入@@deNIS II。最重要的@@是@@，deNIS II将会互联接入政府@@部门间的@@合作@@中@@去@@，它连接了两帮政府@@和@@各州的@@成员@@，他们将在@@发生巨大灾难时联合行动@@。
和@@许多不同的@@救援队和@@州政府@@的@@危机管理系统不同@@，deNIS II致力于支持特大危险和@@巨灾的@@管理和@@信息@@流的@@支持@@，机构间的@@沟通也超越了国家的@@界限@@，所以@@deNIS II并不是一个简单的@@操作系统@@。从现有的@@救援机构和@@州政府@@的@@信息@@@@系统角度来看@@，deNIS II并不意图成为一个竞争者@@，而今后整合了数据设置的@@@@deNIS II也不会提供类似于地方信息@@系统@@、救援队所提供的@@那些详细的@@信息@@@@@@。
deNIS II的@@数据和@@体系@@
就@@deNIS II存储的@@数据而言@@，我们可以根据它的@@时间性区分出两组数据@@：静态数据和@@动态数据@@。静态数据占据了大部分@@，是一次@@性输入服务器的@@信息@@@@@@，这些信息@@只是偶尔需要更新@@，例如@@医院的@@位置@@、机动车或者设备的@@技术参数@@、委员会或者救援组织的@@联系人以及所有可支持救援的@@潜在@@人力@@、物力@@、财力信息@@@@。
除了静态数据@@，系统还有自动执行的@@动态数据@@。这一数据会按照一定时间更新@@。动态数据是局部数据@@，例如@@实时气象资料@@、放射性测量网络的@@读数@@、河流的@@流量以及所有消息源的@@预报@@。
所有以上提及的@@与@@@@deNIS II互联的@@机构都通过一个封闭的@@网络接入@@，这是特别网而非因特网@@。进入该系统都用@@现代的@@安全标准作为保护@@，例如@@身份认证和@@登记系统@@，用@@以防止非授权用@@户获取机密信息@@@@。DeNIS II的@@核心要素是交互式态势图@@，它是地理信息@@系统@@（GIS）的@@一部分@@。GIS作为一项用@@户服务技术建立起来的@@@@，所有现存的@@数据都存储在@@一个中@@心服务器中@@@@。这个中@@心服务器将来可以存储和@@显示非空间@@的@@数据@@，例如@@过去事件的@@文本主导的@@背景信息@@@@（例如@@危险物质的@@数据@@、田野考察报告@@、指导方针@@、建议@@、表格等@@），还有诸如能够显示建筑设施的@@地理位置的@@空间@@数据@@。空间@@数据也被存贮在@@中@@心服务器的@@地理数据库中@@@@。
若是发生市级危机时@@，用@@户可以获取所有相关的@@信息@@@@@@，包括潜在@@的@@支持资源和@@中@@心服务器的@@关键数据@@。当用@@户使用@@的@@是指定的@@用@@户服务器技术时@@，数据反馈就@@会显示在@@一个普通的@@浏览器中@@@@，而无需使用@@特殊的@@应用@@软件@@。如果接收到的@@数据包含有关地理的@@信息@@@@@@，也即空间@@数据@@，数据就@@会显示在@@一张相关地区的@@背景地图上@@，被请求的@@数据会清楚地标明在@@交互式态势图上@@。
除了用@@户服务技术@@、整合的@@拥有交互式态势图的@@地理信息@@系统之外@@，deNIS系统还拥有被称为开放式的@@系统架构@@，像数据协议和@@界面方面@@。最重要的@@一点@@，界面的@@应用@@对最新数据的@@更新和@@系统动态数据的@@自动生成至关重要@@，将新用@@户和@@新的@@数据设置接入系统在@@这一界面中@@是可能的@@@@。
deNIS II的@@功能@@
deNIS II最重要的@@特征就@@是巨灾管理的@@相关信息@@都能在@@一个交互式态势图中@@用@@标记的@@形式显示出来@@，这是地理信息@@系统的@@一部分@@@@。除了所有地理信息@@系统普遍具备的@@放大@@、缩小@@、地图搜索@@功能@@、在@@观察区域显示相关地形信息@@的@@可能性@@（例如@@标注街道@@、森林@@、湖泊@@、高地@@）以及文本信息@@之外@@，系统还具备特别为危机管理服务的@@特殊功能@@。其中@@一个功能即是通过一个名为@@“传达@@”的@@按钮@@向一个或所有与@@@@系统相联@@的@@用@@户发送电子邮件信息@@@@。在@@发生紧急状况时这个功能非常有用@@@@，能够使用@@户即时交换信息@@@@。用@@任务日志的@@功能@@@@，用@@户能够做摘录@@。这些草案就@@会根据日期和@@时间自动存储起来@@，以标字或者长文本的@@形式记录下来@@。如果要知道几个点之间的@@距离@@@@，“距离@@”按钮@@能够实现所有定位点之间的@@距离@@的@@测量@@。
这一系统另外@@一个至关重要的@@功能@@就@@是@@，所有与@@@@deNIS II相联@@的@@用@@户都能够在@@他们的@@态势图上看到事故或者灾难波及的@@影响范围@@，这些信息@@都透过散点分布图得到标示@@。
所有组织都向联邦办公室@@ “城市保护与@@危机反应@@”（BBK）的@@“共同报告与@@形势中@@心@@”（GMLZ）发出事故和@@灾难报告@@。共同报告与@@形势中@@心@@的@@任务就@@是精简联邦各州与@@机构的@@重复信息@@和@@管理@@。利用@@它先进的@@技术@@，共同报告与@@形势中@@心@@搜集整合所有关于危机的@@信息@@@@@@，生成并升级@@deNIS II中@@所谓@@“事件层@@”的@@信息@@@@，这样用@@户就@@始终能在@@他们的@@交互式态势图上获取最新的@@灾难情势图@@。
地理信息@@系统可以在@@交互式地图上用@@标记的@@形式显示不同的@@地理信息@@@@，而在@@@@deNIS II中@@，用@@户可以直观地看到与@@健康资源相关的@@所有地理标志@@，包括高危险设施的@@位置@@。与@@这些特殊标志相关的@@信息@@@@也被存贮在@@数据库里@@，通过激活@@“信息@@”按钮@@、点击地图上的@@相关标示就@@可以显示这些信息@@@@。
为了获得所有显示标记的@@全貌@@，还可以激活当前地图的@@图例@@。在@@“层控制@@”窗口@@，用@@户能看到所有带有标题的@@标示@@。而且每一个标示和@@地理背景地图都以不同的@@饱和@@度显示@@，例如@@0％、25％、50％、75％、100％。这种方法可以避免重叠的@@标示造成的@@信息@@@@遗失@@，保证标示能够以最佳的@@方式显示态势图上所有相关的@@元素@@。
用@@“天气@@”按钮@@系统能够将德国@@气象服务@@（DWD）的@@当前气象数据导入到态势图中@@@@。用@@户能够在@@不同的@@气象资料间选择@@，比如降雨@@、风向@@、温度和@@气压的@@数据@@。假设由于一个化工厂发生爆炸@@，散发出有毒的@@烟雾@@，显而易见@@，风向@@和@@其他气象数据等即时的@@信息@@@@将会对危机的@@处理起到关键性作用@@@@。
另外@@，deNIS II与@@德国@@航空宇宙中@@心@@（DLR）相联@@，这样发生灾难区域的@@即时的@@高空图片和@@卫星图就@@能整合到交互式态势图中@@@@。卫星图片与@@@@deNIS II系统中@@其他地理数据的@@整合十分重要@@，将来在@@应对洪灾中@@@@，这是一种能够快速获取受灾情影响区域全貌的@@方法@@。
将不同的@@危险登记机构的@@数据进一步整合的@@工作还在@@继续规划中@@@@。现在@@综合测量与@@信息@@系统@@（IMIS）的@@项目正处于准备过程中@@@@，它将联系联邦环境部门和@@自然保护与@@反应堆安全@@（BMU），用@@以测量环境中@@的@@放射能情况@@。另一个例子是与@@德国@@气象服务@@（DWD）的@@合作@@，DWD将会把他们雷达支持的@@雷暴诊断和@@雷暴预后系统中@@的@@重要数据导入@@deNIS II。
综观整个系统@@，我们可以发现@@，通过将分散的@@信息@@@@汇集和@@巩固至一个地理信息@@系统@@，以及整合所有数据生成一个具有多重功能的@@交互式态势图@@，deNIS II成为重大危机管理的@@一个强有力的@@工具@@。(本文作者@@：Ingo B?umer 德国@@ 民防与@@危机反应联邦政府@@办公室@@)
