根据一些独立机构公布的报告和@@调查@@，在@@发展电子政府@@@@方面@@， 澳大利亚@@已经与美国@@、 加拿大等一起跻身于全球最为领先的几个国家@@。 ACNielsen 的调查结果显示@@， 在@@2003 第三季度末澳大利亚@@有@@36%的家庭@@网络用户登录政府@@网站@@@@， 这一比例全球最高@@。 2004 年@@Accenture 发表的电子政府@@@@领导能力报告@@（E—Government Leadership Report）和@@2003 年@@联合国世界公共部门发表的题为@@《 处于十字路口的电子政府@@@@@@》（E- Government at the Cross -roads）的报告均认为@@)在@@应用信息通讯技术方面@@， 加拿大和@@美国政府@@表现突出@@，瑞典和@@澳大利亚@@政府@@紧随其后@@。
澳大利亚@@电子政府@@@@建设的主要特点@@
以政府@@为主导@@
澳大利亚@@没有专门的电子政府@@@@法或电子政务@@法@@。 与电子政府@@@@有关的法律@@、法规主要是@@)电子交易法@@（ Electronic Transactions Act） 、信息自由法@@(Freedom of Information Act)、 档案管理法@@(Records Management Act)以及关于政府@@机构的法律@@。 澳大利亚@@电子政府@@@@发展走在@@世界的前列与政府@@的强力推动密不可分@@。政府@@领导人敏锐的洞察力和@@强烈的政治意愿@@、务实的的发展战略@@@@、多部门的协同努力@@，三者合一@@，推动澳大利亚@@电子政府@@@@发展进入快车道@@。
20 世纪@@90 年@@代以后@@， 澳大利亚@@的政府@@网站@@数量迅速增加@@。 1997 年@@，澳大利亚@@总理@@Hon John Howard MP 在@@《投资以促进增长@@〉（ Investing for Growth） 的政策声明中@@， 提出了一个大胆目标@@， 要求@@“ 到@@2001 年@@底联邦部门@@、机构要将@@所有适宜于上互联网@@的服务@@全部搬上网@@” 。 2000 年@@4月@@， 澳大利亚@@政府@@实施@@“政府@@在@@线@@”（ Government Online ） 战略@@， 指导@@、 帮助联邦部门及机构实现这一目标@@。 2002 年@@2月@@， 澳大利亚@@总理@@在@@阿德莱德召开的世界信息技术大会上宣布@@，1997 年@@提出的目标已经实现@@。2002 年@@11 月@@，澳大利亚@@联邦政府@@又提出实施以@@“更优的服务@@@@， 更好的政府@@@@”（ Better Services , Better Government）为目标的电子政府@@@@@@（ E- government）战略@@，致力于将@@网络等新技术更广泛地运用到@@政府@@信息@@、 服务@@传递管理中去@@，建立无缝化@@、适合需要的@@、以民众为中心@@的@@、为全体澳大利亚@@人谋利益的政府@@@@。
政府@@各机构共同的努力@@、 合作是实现电子政府@@@@目标的关键@@。 澳大利亚@@政府@@信息管理办公室@@（ AGIMO） 即原国家信息经济办公室@@（ NOIE） 是负责促进@@、 协调信息通讯技术在@@政府@@项目和@@服务@@中上应用的专门机构@@。 1997 年@@成立的在@@线委员会@@（ Online Council） ，是为信息经济发展提供咨询@@和@@进行协调的跨联邦@@、 州@@、 地方政府@@的最高政府@@论坛@@， 主要任务是促进全国在@@政府@@在@@线@@建设上的一致性@@。 为了推动各机构间合作@@，2001 年@@澳大利亚@@还成立了一个非正式组织@@——信息管理战略@@委员会@@（ IMSC） ，旨在@@强化各机构在@@怎样提供信息与服务@@@@，怎样开发@@、 建立业务体系以及怎样计划@@、管理电子政府@@@@的组成要素方面的合作@@。
以民众为中心@@
在@@信息化初期@@， 澳大利亚@@政府@@部门的网站主要是按照政府@@的组织结构和@@业务过程来设计的@@。 换句话说@@， 是以政府@@结构为中心来设计网站@@。 存在@@政府@@网站@@过多@@，内容庞杂问题@@， 用户从网上获取信息和@@服务@@费时费力@@。 2002 年@@，澳大利亚@@联邦政府@@提出的@@“更优的服务@@@@， 更好的政府@@@@”电子政府@@@@战略@@明确指出@@：在@@新的电子政府@@@@时代@@，民众是中心@@。 民众不一定非要了解联邦政府@@的组织结构才能与之互动@@。 政府@@在@@线@@服务@@不能只是增加一种服务@@提供渠道@@。 政府@@应根据用户需求调整@@、 优化在@@线服务@@@@，扩大服务@@领域@@， 重构服务@@提供过程@@， 使公民和@@企业@@获取政府@@的服务@@@@、 信息更加便捷@@。要增强用户对政府@@在@@线@@服务@@的信任和@@信心@@， 并利用网络扩大民众参与政治的程度@@，发展电子民主@@（ e- democracy） 。
以公共服务@@综合化为主线@@
为了让家庭@@@@、企业@@和@@组织更方便@@、快捷地取得政府@@服务@@@@，澳大利亚@@倡导利用虚拟网络技术@@， 对政府@@业务流程进行梳理和@@重组@@。向用户提供综合化的公共服务@@@@（ Integrated Services ） 是电子政府@@@@战略@@的重要目标@@。
公共服务@@的综合化@@主要反映在@@两个方面@@， 一是提供@@“一站式@@”服务@@， 即根据用户的需求@@，突破部门界限@@， 将@@某项特定服务@@所涉及的各种内容放在@@一个网站或网页上@@， 用户通过一个@@“ 窗口@@”就能取得所需要的服务@@@@。 如塔斯马尼亚钓鱼在@@线网站由联邦气象局@@、 塔斯马尼亚内陆渔业服务@@局@@， 塔斯马尼亚初级产业@@、 水与环境部@@， 塔斯马尼亚海运与安全局合作建设@@， 用户通过这一个窗口@@就能取得所有与休闲钓鱼有关的各种政府@@服务@@信息@@，包括天气预报@@、 警报@@， 内陆及海上鱼的品种@@， 钓鱼规定及规章@@， 划船与水上安全@@，钓鱼和@@划船许可@@@@， 船只和@@停泊处登记@@， 国家公园信息@@、钓鱼热点等内容@@。 二是发展门户网站及门类性网站@@。 目前@@，澳大利亚@@政府@@已建成不少有影响的门户网站@@， 如联邦政府@@门户网站@@（australia .gov.au ） 、政府@@内网@@（ fedlink.gov.au ）、 政府@@招标网@@（tenders .gov.au） 、 企业@@入口网站@@（business .gov.au ）， 以及文化与休闲@@、家庭@@、 移民@@、 社区等群集性网站@@。 门户网站功能强大@@， 以企业@@入口网站@@为例@@， 该网站除了提供大量关于企业@@开办@@、 税收@@、 许可@@、 法律方面的信息外@@， 还提供了@@2900多种企业@@对政府@@的网上交易服务@@如执照申请等@@， 企业@@还可以通过该网申请澳大利亚@@企业@@号码@@（ABN） ， 更新在@@澳大利亚@@企业@@注册@@（ABR）内的信息@@。 州@@在@@澳大利亚@@三级政府@@中的地位举足轻重@@。 以南澳州@@为例@@，该州@@重点建设了四大门户网站@@，即南澳州@@中心网@@（ SA Central） 、 服务@@网@@（Service SA） 、 商务网@@（ Bizgate） 、 政府@@内网@@（Intra .sa）。 南澳州@@中心网是南澳州@@政府@@@@、 企业@@、 社区的网关@@， 南澳州@@服务@@网@@是政府@@提供服务@@的综合频道@@， 南澳州@@商务网@@为对政府@@的商务提供交易@@、结算服务@@@@。
以标准化为技术支撑@@
公共服务@@的综合化@@， 需要各级政府@@及其部门在@@网上协同办公来实现@@。 在@@政府@@信息网络建设的初期@@， 由于各部门或机构各自开发@@、建设自己的系统@@，在@@技术标准@@、规范方面不统一@@， 导致三级政府@@之间@@、 政府@@部门之间的各种系统不兼容@@， 信息资源共享难@@， 给协同办公造成技术障碍@@。 人们越来越清楚地看到@@@@， 标准化是电子政府@@@@建设的技术基础@@， 是电子政府@@@@系统实现互联互通@@、 信息共享@@、 业务协同@@、 安全可靠的前提@@。 为了打造电子政府@@@@@@， 澳大利亚@@花大力气推进信息系统的标准化@@。 2000 年@@至@@2003 年@@间澳大利亚@@联邦政府@@还与塔斯马尼亚州@@及地方政府@@合作进行了一项名为一体化政府@@电子区域服务@@的试验@@(TIGERS)，试验如何跨机构和@@跨行政界限@@， 高效@@、便捷地提供适合用户需要的综合化服务@@@@，试验的内容之一就是研究选择最适合需要的@@应用系统@@、程序和@@进行技术创新@@。
借鉴与启示@@
澳大利亚@@电子政府@@@@建设的做法及经验@@， 对我国农业部门正在@@大力推进的电子政务@@建设具有重要的借鉴和@@启示意义@@。
统一领导@@，协同建设@@
从纵向@@、横向上看@@，我国农业网站建设各自为战问题突出@@， 统一规范不够@@， 一方面低水平重复@@， 另一方面数据标准不统一@@，信息资源不共享@@。 以办公内网为例@@，一些地方农业部门采用的是办公内网与外网物理隔离的方式@@， 系统开发成本不菲@@，但设备利用率低@@， 操作也不方便@@。 如果由政府@@牵头@@， 建类似于澳大利亚@@@@Fedlink 的政府@@内网@@@@， 内网与因特网相连@@， 应用加密技术保证政府@@机构内部和@@相互间的信息安全传递@@， 不仅可以降低建设成本@@， 而且可以为政府@@各机构间的协同作业带来方便@@。 根据澳大利亚@@经验@@， 我国下一步应加强政府@@统一领导@@@@， 强化条与块以及条线内部的整合@@，大力推进标准化@@、规范化@@。 由于不同体系@@、标准的网站建成后整合的成本往往较高@@，因此@@，统一领导@@、审慎规划@@、大处着眼@@、分步实施尤为重要@@。
以民为本@@，突出服务@@@@
与澳大利亚@@相比@@， 我国农业网站重建轻管@@， 服务@@项目以内部组织结构为基本框架@@， 围绕用户需要提供服务@@不足@@， 而且网站内容雷同@@、更新速度慢@@。 总的说来@@，财政投资建的农业网给干部职工上网带来的便利远甚于农民@@、 农业企业@@从中得到@@的实惠@@。 治本之策是建立健全对政府@@的外部评价与监督机制@@， 促使政府@@主动为民众服务@@@@， 为民众服务@@不敢稍有懈怠@@。 江苏正在@@开展的省级机关万人评议活动@@， 是一个良好的开端@@， 今后应实现评议与监督的制度化@@。 要通过外部评价与监督@@， 促使农业部门千方百计将@@各种服务@@上网@@， 做足为农民@@、农业企业@@和@@农村组织服务@@文章@@。
加强内容建设@@，注重实效@@
农业网站在@@内容建设上@@， 一是要主动适应农民@@、农业企业@@需要@@，多发布农产品市场供求情况和@@趋势分析方面的信息并及时更新@@。二是要加快公共服务@@综合化步伐@@， 积极开展网上@@“ 一站式@@”服务@@。 澳大利亚@@新南威尔士州@@商务部建立的一个网站@@，将@@70 多项许可@@申请项目合并到@@一起@@， 相当于建了一个网上许可@@申请的@@“超市@@” 。 如果农业部门将@@本部门所有的许可@@申请项目全部上网@@， 并由一个网上窗口@@受理@@，再由主办单位分办和@@有关单位协办@@，然后由受理窗口@@网上统一反馈@@， 则这个网上窗口@@发挥了类似于目前@@一些地方专门组建的农业行政许可@@办公室功能@@。
