美国@@是一@@个资本主义国家@@，其意识形态与我国完全不同@@，但其电子政务@@@@的发展充分体现了民本思想@@。
虽然美国@@市@@民户均电脑拥有@@量在@@80%以上且使用率很高@@，但多数州@@、市@@、郡政府@@还在本区域内开设网上服务中心@@，配备数十台电脑@@，以方便买不起电脑的穷人上网@@。其电子政务@@@@的发展普遍注重提升网上为市@@民服务的功能@@，而对政府@@系统内部的运转流程不很关注@@@@。
据@@洛杉矶市@@政府@@信息技术局介绍@@，为了解决市@@民所要求的服务需向多个部门申请而导致程序上的复杂性@@，该市@@政府@@于@@2002年@@11月成立了@@"311处@@"，将各部门的服务电话统一@@起来@@，市@@民只要拨打@@"311"就可进入该服务机构@@。"311处@@"并将各类服务项目在网络系统中建立统一@@的资料库@@，库中有@@@@1500项资料@@，所含服务范围相当广泛@@，包括了社区@@、民间团体和市@@民需要解决的各种事项@@，并设计了统一@@的申请表@@，以方便市@@民使用@@。比如@@如何处@@理一@@条死掉的动物@@、申请建一@@个猪圈@@、旧家具不要了请有@@关部门清运等@@，都可拨打@@"311"电话求助@@。工作人员接到电话后@@，有@@些事项可立即作出答复@@；有@@些事项交待市@@民上网填写申请表@@，然后转相关部门处@@理@@，并负责落实和反馈@@。现在@@"311"处@@每个月要受理@@6万多个咨询@@或求助电话@@，每年@@要处@@理@@70多万项服务事项@@。
蒙可马利郡政府@@为提高服务质量和速度@@，在网上开发了多个应用系统@@，比如@@垃圾处@@理系统@@、路灯修理系统@@、自行车健身锻炼路线指示系统@@、房地产开发系统等@@。这些应用系统都是为居民服务的@@，市@@民或工商业者从某个服务系统进入并提出申请后@@，有@@关部门可即时派人进行处@@理@@。这些服务在给政府@@带来税收的同时@@@@，也给市@@民带来了方便@@。
维吉尼亚州政府@@网站@@着力架设政府@@与市@@民@@、工商业者之间的桥梁@@，寻求政府@@与市@@民之间的互动机制@@，其网页所提供的服务不但包括所辖各城市@@政府@@@@、而且包括广大市@@民@@。基于这一@@点@@，他们十分注重数据@@资料的搜集整理@@，目前@@，州政府@@网站@@的数据@@资料的@@90%对市@@民开放@@，据@@2002年@@数字政府@@@@有@@关情况统计@@，有@@3300个相关的网页被市@@民或工商业者浏览并下载@@，46%的资料被政府@@部门广泛采用@@。仅此一@@项@@，每年@@州政府@@可节省费用@@110万美元@@。除提供数据@@资料共享外@@，网站的服务功能也得到充分开发@@，如网上申请@@、网上注册@@、网上纳税@@、网上驾照年@@检等@@。，美国@@市@@民并不管政府@@内部的组织结构如何@@，他们感兴趣的是某个服务如何来办@@，所以美国@@电子化政府@@的建设目标@@，就是市@@民所要求的服务在网上都可找到@@。这也正是民选市@@长@@、州长必须坚持以民为本的电子政务@@@@发展道路的根本原因@@。
美国@@电子政务@@@@的发展导向给我们带来一@@些启示@@。是偏重于开辟网上服务功能还是偏重于政府@@系统内部电子政务@@@@建设@@？从我国国情出发@@，笔者认为二@@者不可偏废@@。一@@方面@@，要坚持以民为本的电子政务@@@@发展方向@@，在开辟@@、完善网上服务功能上多作文章@@；另一@@方面@@@@，也要从提高政府@@系统自身的运行效率出发@@，加快网上办公系统等方面的建设@@。
（一@@）面向基层群众@@，提升网络的服务功能@@。近年@@来@@，我国电子政务@@@@发展很快@@，在许多地方@@，由省信息中心统筹建设的全省政务@@信息网络平台@@已经延伸到各个市@@@@、县@@，不但为各级政府@@提供了在互联网@@建立门户网站的便利@@，同时@@也促进了党政系统网上办公系统的建设@@。但目前@@各级政府@@及部门的网站多数停留在信息发布和部分资源共享上@@，网上服务功能不强或基本上还没有@@@@，在一@@定程度上制约了电脑用户的增加@@。其实@@，延伸网络平台@@@@、建立门户网站是基础@@，进行各项应用系统开发@@，提升网络的服务功能@@是关键@@。借鉴美国@@的做法@@，坚持为群众服务的导向@@，我们应该一@@方面@@加大网络平台@@建设的力度@@，尽快将全省政务@@信息网延伸到各个乡村@@，为扩大电脑用户和网站建设奠定基础@@；另一@@方面@@@@，各级政府@@和政府@@部门要抓紧建设自己的门户网站@@，除提供资源共享功能外@@，要重点开辟具体而实用的网络服务功能@@，形成政府@@与群众之间的互动机制@@，吸引群众参与@@，迅速扩大电脑用户@@，提升网络使用水平@@。
（二@@）理顺管理体制@@，构建统一@@网络管理体系@@。目前@@我国电子政务@@@@建设还或多或少存在多头管理的问题@@，比如@@：在省级机关@@，党委@@、政府@@办公厅各自管理本系统的电子政务@@@@建设@@，省发改委信息中心负责全省政务@@信息网络平台@@建设及各级政府@@和政府@@部门门户网站的管理@@。三@@套管理系统自成体系@@，封闭运行@@。这种各管各的体制不利于电子政务@@@@的发展@@，而且人为地造成建设成本的增加和资源的浪费@@。从市@@一@@级来看@@，有@@的地方已组建统一@@的管理机构@@，负责管理全市@@的政务@@信息化建设@@；但大多数地方仍保持原样@@，也是三@@套管理系统并行@@。建议省政府@@尽快理顺电子政务@@@@管理体制@@，确定统一@@的管理机构@@，以利于统筹规划@@，统一@@布局@@，统一@@实施@@，防止部门分割@@、重复建设@@、信息孤岛@@、服务缺失等问题的发生@@。
（三@@）抓紧建设网上办公系统@@，提高政府@@工作效率@@。传统的纸质办公模式造成了党政机关机构臃肿@@、人员膨胀以及高成本低效益运行的现状@@。改变这一@@现状的有@@效办法就是大力发展电子政务@@@@@@，抓紧建设网上办公系统@@，实现由纸质办公向电子办公手段的转变@@。各地政府@@应加大推广的力度@@，采取财政适当补贴的办法@@，尽快在省@@、市@@、县@@政府@@机关推开@@；同时@@，分批组织使用单位干部进行电子政务@@@@应用知识培训@@，促进网上办公系统尽快进入实质性运用@@，促进各级政府@@办公效率的提高@@。（本文作者系抚州市@@政府@@副秘书长@@、办公室主任@@）
