摘要@@：
本文将讨论几个发达国家在@@智能交通@@@@方面的概况@@，详细介绍澳大利亚@@在@@交通@@信息化@@@@方面的情况@@，探讨广东交通@@信息化@@发展的现状@@、存在@@问题及前景@@，对比各发达国家在@@智能交通@@@@发展方面的共性和@@广东省交通@@建设与管理的实际@@。本文着重从组织管理的角度@@，并结合交通@@信息技术的特点@@展开探讨@@，提出广东省交通@@数据管理方面的部门分割@@、资源分散等等是@@降低@@交通@@信息化@@发展效率的重要原因@@，得出建设超越部门局限的综合的泛交通@@数据存储中心是@@必要而且可行的结论@@，最后提出构建泛交通@@数据中心@@的初步构想@@。
关键字@@：
信息化@@ 智能交通@@@@ 交通@@数据中心@@
引言@@
近年@@来@@，广东交通@@信息化@@的建设起步比较晚但发展迅猛@@，总体水平已经处于全国的领先位置@@，但由于交通@@建设和@@管理部门多@@，信息化@@工作要求协调性高@@、技术要求高及实施过程复杂的特点@@@@，交通@@信息化@@水平还相对滞后于交通@@基础建设的发展水平@@，与发达的国家相比@@，我省的交通@@信息化@@水平还有很大差距@@，所以@@，如何改善各部门在@@交通@@信息化@@@@建设方面的协调工作模式@@，对挖掘我省交通@@信息化@@的潜力有很大帮助@@。在@@新形势下@@，广东省交通@@厅领导及时地指出@@，信息化@@将是@@进一@@步挖掘广东交通@@发展潜力的关键所在@@@@，是@@广东省交通@@进一@@步发展新的契机@@，要把交通@@信息化@@变成广东交通@@发展的新亮点@@。
一@@、几个发达国家的交通@@信息化@@@@（智能化@@）发展概况@@
（一@@）澳大利亚@@交通@@信息化@@介绍@@
澳大利亚@@在@@交通@@信息化@@@@方面已经取得了初步的成功@@。隶属于新洲道路@@管理局的交通@@管理中心@@TMC(Transport Management Centre)对新洲@@180000公里道路@@进行一@@天@@24小时的监控和@@管理@@，以保证道路@@网络的充分使用和@@安全高效的运作@@，包括对交通@@高峰期@@、交通@@事件或事故的监控与管理@@。我国目前@@有很多城市相继引进的@@SCATS（Sydney Coordinated Adaptive Traffic System）系统@@就是@@@@TMC主要的运行系统@@@@，是@@RTA于七十年@@代开发使用并不断改进的@@，SCATS区域交通@@控制系统@@在@@悉尼@@、堪培拉@@、墨尔本等城市的道路@@交通@@管理中扮演了重要的角色@@，目前@@，在@@世界范围内已经有超过@@80个城市先后引进这个系统@@@@。TMC集中反映了澳大利亚@@交通@@管理和@@交通@@信息化@@的水平@@，有很多值得我们借鉴的方法和@@经验@@，以下主要介绍@@TMC在@@筹建及运作时的一@@些经验@@。
地处悉尼红番区的@@TMC主要运用了@@SCATS区域交通@@自适应协调系统@@@@，它是@@控制悉尼交通@@信息网络的一@@个先进系统@@@@，控制悉尼市及其周围主干公路的@@2200多个路口及@@3000个交通@@信号@@，监控覆盖面积达@@3600平方公里@@。悉尼市拥有汽车约@@300多万辆@@，平均每天出行达@@200多万辆@@次@@@@，在@@SCATS系统@@的控制下@@，很少看到路口@@、路段有排队或堵塞现象@@，汽车经过路口一@@般只需等一@@个信号周期即可通过@@，对上下班交通@@高峰期@@，对进出城道路@@要道还有专门的系统@@进行科学的调节@@，如在@@悉尼港大桥采用的能自动调整路向的@@“电子路向调节系统@@@@（The Electronic Lane Changing System)”，平均每天五次@@以四种模式自动根据车流状况调整路向@@。SCATS系统@@可以大规模减少@@交通@@停顿@@、延误和@@油耗@@。据统计@@，SCATS系统@@可以减少@@@@40％的行进中停车和@@@@20％的延误时间@@，降低@@12％的油耗@@。能取得这样的效果与他们重视交通@@的综合管理@@，重视运用现代化信息手段分不开@@。
（二@@）日本@@的交通@@信息化@@简介@@
在@@发展智能交通@@@@的过程中@@，日本@@非常重视各部门的通力合作和@@对交通@@信息的采集维护和@@发布工作@@。日本@@于@@1994年@@1月成立了由当时的警察厅@@@@、通商产业省@@、运输省@@、邮政省@@、建设省@@（上述五个部门现调整为@@：警察厅@@、总务省@@、经济产业省@@、国土交通@@省@@）支持的日本@@@@“道路@@?交通@@?车辆@@智能化@@联席会议@@（VERTIS）”，目的是@@促进日本@@在@@@@ITS领域中的技术@@、产品的研究开发及推广应用工作的开展@@。VERTIS确定的今后@@30年@@的工作目标是@@@@：将现有道路@@交通@@死亡事故减少@@@@50%；消除交通@@拥挤@@；减少@@汽车的燃料消耗及尾气排放@@，其中@@CO2 减少@@15%，Nox 减少@@30%。为实现上述目标@@，日本@@警察厅@@@@、总务省@@、经济产业省@@和@@国土交通@@省@@联席会议于@@1996年@@7月制定了@@《日本@@ITS框架体系@@》。该框架体系@@由先进的车辆@@导航@@系统@@@@、自动收费@@、安全驾驶@@、交通@@组织优化@@、高效的道路@@路政管理@@、公共交通@@信息系统@@@@、专业运输车辆@@的管理@@、行人辅助系统@@@@、紧急车辆@@运行系统@@等九个系统@@构成@@。
以上对澳大利亚@@和@@日本@@的交通@@信息化@@情况作了粗浅的分析@@，可以看出@@，在@@交通@@信息化@@@@、智能化@@的过程中@@，各国都特别重视多部门的合作@@，特别重视交通@@基础数据采集@@、整理@@、维护和@@发布等环节的建设与管理@@。在@@交通@@信息化@@@@建设过程中@@，先进的技术是@@基础@@，但成功的关键在@@于各交通@@管理部门的充分协调配合@@，在@@于如何以社会经济发展和@@人民生活的需要为导向@@，并充分推动社会的积极参与@@。
二@@、广东交通@@信息化@@发展概况@@@@
（一@@）广东省交通@@信息资源现状@@
交通@@部门方面@@ 经过几年@@的发展@@，广东省交通@@信息化@@建设@@取得了一@@些成果@@。特别是@@政务@@信息化@@方面@@。广东交通@@厅机关办公自动化已经顺利实施几年@@@@，交通@@厅及各级交通@@管理部门都已经建立交通@@信息网站@@，信息发布基本实现了正常化@@，近来又开通了网上办公业务@@，大大提高了厅与地市交通@@管理部门的信息化@@程度@@，运政管理系统@@@@、水运管理系统@@等多项交通@@管理业务系统@@已经建成或在@@建设之中@@。
公安部门方面@@ 近年@@来@@交警部门在@@交通@@信息化@@@@发展中也取得了可人的成绩@@。如广州市很早就建立了交通@@监控中心@@，建立了多个交通@@信息网站@@，特别注意引进先进的道路@@管理系统@@@@，如近年@@来@@引进的@@SCATS系统@@就比较成功@@，在@@道路@@网络程度低@@、道路@@渠化差等诸多不利条件下局部应用@@SCATS系统@@，仍然取得较好效果@@。据对广州市越秀区@@40个路口的统计分析@@，SCATS系统@@投入使用后@@，车辆@@停滞时间减少@@@@38％，车辆@@通行时间缩短@@23％，综合经济效益显著@@，节省开支@@360万元@@。
由此可见@@，全省各交通@@管理部门积累的交通@@信息资源已经相当丰富@@，如道路@@状况@@、车辆@@、驾驶员@@、交通@@地理信息等@@。参与发布交通@@信息的媒介也有很多@@。如网站@@，交通@@电台@@、电视台@@、街头路边的公告牌@@，电话@@、手机@@、路边动态信息显示板@@、交通@@信息网站等@@。进行采集交通@@数据途径与手段也是@@多种多样的@@。如专门组织的专项抽样调查@@和@@普查@@、公路普查和@@专项交通@@量或@@OD调查@@、定期报告@@、通过闭路电视监控系统@@采集交通@@即时信息等等@@。
另外@@，在@@交通@@信息化@@@@建设过程中@@，广东省也积累了相当丰富的硬件资源@@，如各高速公路的通讯光缆@@，各部门的网站资源@@，采集数据的各种设施@@（传感器@@、GPS），信息传输所需要的通信线路和@@资源@@、各种先进的数据存储设施等@@。
同时@@，交通@@和@@其它各部门对信息资源和@@开发应用出现了前所未的重视@@，包括交通@@厅系统@@@@，公安交通@@警察部门@@，交通@@集团公司@@，国土资源厅等等都是@@交通@@信息数据的采集@@、使用和@@发布的重要部门@@，与公路建设及运输相关的一@@些科研部门也是@@交通@@数据的组织采集和@@使用的重要部门@@。已经积累了相当丰富的交通@@基础信息@@。
因此@@，建设全省范围的交通@@数据中心@@的时机到了@@。
（二@@）存在@@的问题@@
一@@是@@对信息资源管理的认识不足@@、重视不够@@，导致对信息资源管理的不完善@@。在@@信息化@@工作中@@，硬件软件只是@@工具@@，信息资源本身在@@信息化@@工作中@@才是@@关键@@，是@@信息化@@工作的对象@@，信息资源的开发利用是@@信息化@@工作的目标@@@@。目前@@各种关于信息化@@的调研@@，都是@@重在@@硬件软件方面@@，而很少见到对信息资源方面的专门调研@@，尤其是@@缺乏针对跨部门的信息资源的调研@@；关于单位@@信息化@@程度的评价@@，也把重点放在@@对硬件建设与软件应用二@@个方面的评价@@，而对信息资源的科学管理和@@充分使用方面却重视不够@@@@，这实在@@是@@一@@种偏差@@，应该立即纠正过来@@。
二@@是@@在@@信息资源管理方面的部门协调不够完善@@，信息孤岛问题突出@@。交通@@部门内部@@、公安交管部门内部@@、交通@@与公安部门之间都存在@@信息孤岛的问题@@。近年@@来@@，各部门投入了大的力量到信息化@@工作上@@，由于在@@信息工作的初期@@，各部门都着重自身的需要进行信息化@@建设@@@@，缺乏考虑与其它相关部门的协调工作@@，从而导致信息孤岛的形成@@，使信息的不能得到充分共享@@；另外@@，由于交通@@信息自身的时效性@@、多样性@@、联系性@@、复杂性@@、延续性@@、可预见性@@、交互性等等特点@@@@，各部门之间的数据缺乏系统@@的整合@@，容易造成不同程度的混乱@@。
三@@是@@硬件设施不能充分利用@@。由于许多设施需要部门之间的协调@@，或者在@@道路@@建设中同步进行@@，交通@@信息系统@@与公共信息系统@@的设施也存在@@协调共享的问题@@，尤其是@@高速公路的通讯光缆@@，这些国家资源未能充分共享实在@@是@@一@@种巨大的浪费@@。
四是@@由于多头管理@@，管理体制对信息资源的影响@@。数据来源@@的多头性@@，部门协调性不够@@，造成了许多问题@@，主要是@@@@：1）信息资源没有得到充分共享@@；2）信息权威性不够@@；3）信息重复@@，效率低下@@；4）交通@@数据缺乏系统@@性@@，易造成混乱@@；5）信息发布渠道多@@而乱@@，不方便公众@@；6）相互交换信息的不规范性@@；7）采集数据手段落后@@；8）时效性不强@@。
三@@、整合广东交通@@数据的初步构想@@
（一@@）整合交通@@数据的必要性与可行性@@
通过前面分析研究发达国家在@@交通@@信息化@@@@@@、智能化@@的发展情况@@，及信息技术的本身特点@@@@，可以看出@@信息数据本身的采集与管理的绝对重要位置@@。从前面介绍的广东省交通@@信息化@@管理中基本情况及存在@@的问题@@中@@，交通@@管理部门多@@、交通@@数据资源分散等等问题突出@@，可以看到整合广东省交通@@数据是@@非常必要的@@，研究建立连接各交通@@信息孤岛的立交桥刻不容缓@@。
另外@@，由于各交通@@管理部门的长期努力@@，已经开发和@@积累了不少交通@@信息资源@@，取得了丰富的信息管理方法和@@经验@@，目前@@不需要新的大量投入@@，主要需要整合现有的交通@@信息资源及理顺交通@@信息资源的采集@@、整理@@、发布和@@维护各环节@@，所以@@，整合广东交通@@数据的工作不但是@@可行的@@，而且效益将会是@@很明显的@@。
（二@@）构建的原则与目标@@
一@@是@@理清交通@@数据源的脉络@@，把握好数据的第@@一@@来源@@@@，分析清楚不同种类交通@@数据之间的关系@@，确保数据的准确与权威性@@。
二@@是@@要有明确的负责单位@@@@，着重如何整合各类交通@@数据@@，协调不同的交通@@数据源@@，以达到信息的组织不受交通@@管理体制的影响为原则@@。
三@@是@@处理好信息共享时存在@@的利益问题@@。信息共享一@@定是@@互利的@@，但实际操作过程中@@，还会存在@@义务与权益的问题@@。在@@操作中@@，要处理好日常管理工作中产生的信息和@@有偿的专门采集的信息之间的差别@@，协调好政府@@不同部门的关系@@，均衡好政府@@和@@企业@@之间的利益关系@@，体现政府@@服务于社会的原则@@。
四是@@要把交通@@信息服务当作是@@一@@种公益事业来做@@，政府@@在@@这方面的投入一@@定能产生高的社会和@@经济效益@@。只在@@有利于促进交通@@信息服务的条件下@@，考虑实现其产业效益的可能@@。
五是@@以用户需求为导向的建设原则@@。交通@@信息管理的最终目标是@@提高现有的交通@@工具与设施的利用效率@@，以交通@@参与者的需要为导向@@，广泛发动各种交通@@用户参与的意义比信息技术本身更重要@@，澳大利亚@@新洲在@@筹建@@TMC时的这一@@点是@@值得我们借鉴的@@。
（三@@）构建的初步设想@@
第@@一@@步@@ 成立专家小组@@，对交通@@信息化@@中的信息种类@@、特点@@、关系等等作全面的研究@@，根据目前@@的交通@@管理体制@@，对涉及交通@@信息的提供者及信息的用户群及其管理关系进行调研@@。
第@@二@@步@@ 对全省交通@@信息资源现状调查@@摸底@@，包括已经掌控的信息资源种类@@、对跨部门信息的需求@@、信息采集及发布的方式@@、信息存储及传输的设施等等@@。
第@@三@@步@@ 成立协调工作小组@@；协调工作小组由有关部门行政领导和@@具体负责信息管理的成员组成@@，负责协调工作@@；在@@隶属不同系统@@的多部门参与的前提下@@，达到对性质@@、功能@@、结构存在@@差异的众多系统@@@@（例如交通@@监控系统@@@@、电子政务@@系统@@@@、营运车辆@@管理系统@@@@、道路@@及桥梁管理信息系统@@@@、交通@@公众信息发布系统@@@@等@@）的数据进行有效的整合摸底@@。
第@@四步@@ 构建实体的泛交通@@数据存储中心以整合全省交通@@信息@@，或只是@@建立交通@@信息协调机制以达到信息高效交流与充分共享的目的@@@@。
在@@整合交通@@信息的过程中@@，首先要理清所有交通@@信息原始数据来源@@机构@@，分析各部门分头采集的数据之间的有机联系@@，基本维持原有的采集@@、管理和@@发布渠道@@，优化一@@些明显重复@@、效率低下@@的渠道@@，整合各部门的交通@@信息@@。
由专家小组与协调小组共同研究如何组织和@@管理交通@@数据存储中心@@，包括系统@@建设过程中政府@@@@、研究单位@@@@、企业@@、技术管理部门之间的角色和@@关系等问题@@，以保证交通@@数据的整合工作可行和@@高效率@@。如交通@@数据存储中心可以设在@@指定的某个部门@@，如隶属广东省交通@@厅的省交通@@档案信息管理中心或隶属广东省公安厅的交通@@信息中心@@，构成分布式的信息存储结构@@、规范化的信息组织结构@@、确实有效的信息流通与采集机制@@，明确交通@@数据中心@@存储系统@@与各子系统@@的责任@@、权力和@@义务等问题@@；也可以考虑专门建设一@@个省交通@@数据中心@@@@，作为整合各交通@@部门交通@@信息的综合机构@@；或者先建立一@@套交通@@信息协调机制来协调各交通@@管理部门以实现信息高效交流与充分共享的目标@@@@。这只是@@些初步设想@@，只有做了更详尽的研究才能得出真正合理的结论@@。
第@@五步@@ 应用与改进@@。建立交通@@数据存储中心的意义不只是@@在@@集中存储数据上@@，而在@@于数据的整合上@@。
存储中心所在@@单位@@要组织有关交通@@管理专家@@，对交通@@数据进行综合分析@@、加工原始数据@@，形成有针对性的信息@@，及时提供或发布给用户@@；只有科学地整合交通@@信息资源@@，才能实现充分共享信息资源的目标@@@@，才能产生真正适合各类用户的高质量的交通@@信息@@，提高交通@@信息化@@建设@@效率@@。
以泛交通@@数据中心@@的数据为后台@@，建立基于@@Web的交通@@信息发布中心@@，根据不同的用户群@@，整合互联网@@与电台@@、电视台@@、电话@@等等发布媒体@@，充分利用报纸@@、街头路边的公告形式@@、路边动态信息显示板@@等等信息发布模式@@，使所有交通@@参与者都能以某种途径及时得到所需的交通@@信息@@。
经过整合后的交通@@数据存储中心可望解决上述提出的存在@@问题@@，以达到信息高效交流与充分共享的目的@@，最终实现交通@@数据管理@@“渠道多@@、信息多@@、审核严@@、管理好@@、发布快@@、查询易@@”的目标@@，将能提供更完全@@、更系统@@@@、更权威@@、更有效率的交通@@数据@@。
参考文献@@
[1]Annual Report 2003 of Ministry of Transportation,Ministry of Transportation of NSW, Australia,2004
[2]RTA_annual_report_2003,Road and Traffic Authority of NSW, Australia,2004
[3]Annual Report 2003 of TMC,Transport Management Center of NSW, Australia,2004
[4]Charter for the Ministry of Transport, www.transport.nsw.gov.au/ about us/index.html, 28/05/2004
[5]DIPNR Annual Report 2002-03,Department of Infrastructure, Planning and Natural Resources,2004
作者基本情况@@
姓名@@：巫建文@@
性别@@：男@@
单位@@：广东省交通@@档案信息管理中心@@
职务@@（职称@@）：广东省交通@@档案信息管理中心@@主任@@（副教授@@）
广东省交通@@工程学会常务理事@@
广东省公路@@学会理事@@
联系电话@@@@：020－83730049
email：wujianwen@gdcd.gov.cn
通讯地址@@：广州市白云路@@27号广东交通@@大厦@@18楼@@
主要科研成果或工作业绩@@：
1997年@@5月在@@@@湖南省@@《系统@@工程学会@@》发表@@《指派问题的一@@个最优赋值问题@@》。
1997年@@3月在@@@@《广东公路交通@@@@》发表@@《组织交通@@调查@@的几点体会@@》。
2000年@@在@@@@《广东公路交通@@@@》第@@4期发表@@@@《公路建设项目国民经济评价直接效益的计算@@》。
1995年@@1月在@@@@《交校教育@@》校刊发表@@@@《广东省道路@@营运运力宏观调控的必要性及初步构想@@》。
2002年@@4月主持编制@@《广东省公路@@、水路交通@@信息化@@@@“十五@@”规划@@》。
2002年@@主持开发成功有自主知识产权的具有交通@@行业特点@@的办公自动化系统@@@@，并顺利地逐步推广到全省交通@@系统@@的一@@些单位@@@@。
2003年@@主持建立@@“广东省交通@@公众信息网站@@、广东省交通@@厅直属机构及各地市级交通@@公众网站群@@”。
2001—2005年@@主持开发了@@《项目管理@@》、《信息发布系统@@@@》和@@《办公自动化网络系统@@故障记录及分析系统@@@@》等业务系统@@@@。
