“营商环境@@@@只有更好@@，没有最好@@。”这是@@7月@@14日@@起@@公开@@征求意见的@@《优化营商环境@@@@条@@例@@@@（征求意见稿@@）》（下简称@@《条@@例@@》）对全国@@优化营商环境@@@@提出@@的更高要求@@。
近年@@来@@，我国营商环境@@@@改革@@取得明显成效@@，但@@必须看到@@@@，对标国际一流水平@@@@，我国营商环境@@@@仍然存在@@一定差距@@，各省份@@和@@地区之间差距较大@@；长期困扰市场主体@@的痛点难点堵点问题仍然突出@@。
在@@营商环境@@@@改革@@观察者看来@@，以国家名义出台优化营商环境@@@@的条@@例@@文件@@，一方面是我国近年@@来@@在@@世界银@@行营商环境@@@@的全球排名屡创新高@@，去年@@@@还进入了前@@50经济体序列@@，国家对优化营商环境@@@@的重视程度也提到@@前所未有的高度@@；另一方面@@，我国各省份@@和@@地区营商环境@@@@差距较大@@，需要有一份纲领性的文件@@，指导先进地区对标国际更高水平@@@@，提升@@后进地区水平@@@@，让各地大步赶上@@。
据广州市@@社科院城市战略研究院副院长柳立子@@观察@@，今年@@@@国家优化营商环境@@@@不仅强调了简化审批优化服务@@，更关注@@到@@了企业全生命周期的融资问题@@、成本问题@@、人才问题@@，更重要的是@@，对市场规则建立和@@监管方式创新有了更高标准@@。“监督@@、公开@@透明@@等阳光化的精神贯穿了@@《条@@例@@》通篇@@，政府@@主动提出@@将营商环境@@@@@@、乐动安卓app 纳入绩效评价@@，足以证明从国家到@@地方把营商环境@@@@改革@@看作@@‘一把手@@’工程@@。”
广东@@是全国@@营商环境@@@@改革@@的@@“先头部@@队@@”之一@@。《中@@共广东@@省委广东@@省人民政府@@关于贯彻落实@@@@＜粤港澳大湾区发展规划纲要@@＞的实施意见@@》提出@@，深入推进各城市营商环境@@@@改革@@@@。广东@@省将推动大湾区内地在@@营商环境@@@@@@、产业发展等重点领域率先实现@@一体化@@。广州市@@去年@@@@和@@今年@@@@先后出台了营商环境@@@@改革@@@@1．0和@@2．0版本@@举措@@，在@@2．0版本@@中@@广州市@@提出@@将打造一个@@“智慧政务@@@@”平台@@、争创两个营商环境@@@@改革@@创新实验区@@。商事登记主体@@数量反映地区经济活跃程度和@@营商环境@@@@状况@@。截至今年@@@@@@6月@@底@@，广州市@@实有市场主体@@@@218．10万户@@@@，同比增长@@13．79％；日@@均新登记企业@@897户@@。在@@东莞@@，借助商事登记改革@@@@，香港企业在@@东莞@@投资将实现@@商事登记全程电@@子化@@。
诸如这样的创新@@，在@@广东@@各地不断涌现@@。即日@@起@@@@，南方都市报@@、南都@@大数据@@研究院营商环境@@@@课题组将推出@@2019年@@度@@营商环境@@@@系列报道及调研报告@@，每周一期@@，关注@@从国家到@@地方的改革@@创新举措@@，以广东@@特别是珠三角各城市为主要研究样本@@，分@@别从减税@@降费@@@@、民企助力@@、市场监管@@、信贷融资@@、获得能源等多个主题深入观察各地改革@@成效@@，结合专家研讨@@、实地调研@@、企业调查等方式@@，找准痛点堵点@@、反映企业所需@@，为优化营商环境@@@@@@、深化改革@@举措提供决策参考@@。
减税@@降费@@
全国@@下半年@@@@3000亿规模降费措施落地@@
减负@@，让企业最直接感受到@@营商环境@@@@变好@@；减轻企业负担@@，从实施更大规模的减税@@开始@@。
今年@@@@4月@@1日@@增值税@@改革@@正式实施@@，拉开今年@@@@企业减负@@的序幕@@。制造业等行业原@@16％的税@@率降至@@13％，同天@@@@，苹果@@iPhone、iPad全系列产品@@、GUCCI、LV等国际品牌产品应声降价@@。制造业增值税@@税@@率下调@@3个百分@@点直接在@@商品价格上体现@@，消费者已切身感受到@@@@，企业感受更为明显@@。“我们公司@@4月@@份增值税@@减税@@约@@94万元@@，预计今年@@@@增值税@@减少约@@1500万元@@，城市维护建设税@@及教育费附@@加@@、地方教育费附@@加减少约@@150万元@@。”广东@@拓斯达科技股份有限公司财务总监周永冲对实施两个月@@的减税@@新政效果进行了统计@@。制造企业是减税@@降费@@最直接的受惠者@@。
据今年@@@@@@5月@@广东@@省税@@务局统计@@，今年@@@@前四个月@@广东@@累计新增减税@@@@672．7亿元@@，其中@@@@，深化增值税@@改革@@落地首月@@减税@@幅度达@@27．3％。改革@@首月@@@@，广东@@省制造业减征增值税@@@@61．4亿元@@，占总体减征增值税@@金额的比例达到@@@@47．2％，居所有行业首位@@。
减税@@让企业轻装上阵@@、加快创新步伐@@。广州立白集团财务总裁谭添@@经初步测算@@，预计集团全年@@减税@@@@6600万元@@，“税@@率下调大大助推了企业转型升级@@，让企业更多@@资金投入到@@科技研发和@@做强品牌@@”。广东@@华兴玻璃股份有限公司财务副总裁冯群英也表示@@，减税@@节约的资金将用于子公司的增资扩产@@、技术创新和@@生产线优化@@，持续增强公司的核心竞争力@@。
国家税@@务总局@@6月@@26日@@发布的@@最新数据@@显示@@@@@@，全国@@4月@@份至@@5月@@份实现@@整体净减税@@@@2218亿元@@，其中@@@@，制造业实现@@净减税@@@@970亿元@@，居所有行业首位@@。这仅仅是开始@@。自@@7月@@1日@@起@@，预估达@@3000亿元@@规模的降费措施正式落地@@，全国@@多地已经启动了第二轮降费工作@@。7月@@1日@@起@@，一般工商业电@@价平均每千瓦时降低@@7．51分@@；用人单位的职工社会医疗保险缴费率降低至@@5．5％；三种情形将免征不动产登记费@@；降低办理普通护照@@和@@港澳通行证费用等@@。
截至目前@@，广东@@省发改委等相关部门公布了降费相关文件@@。广州市@@人民政府@@官网公布了新修订的@@《广州市@@人民政府@@关于落实@@广东@@省降低制造业企业成本若干政策措施的实施意见@@@@》，涉及十大方面@@59条@@措施@@，比去年@@@@@@2月@@份发布的意见新增了@@26条@@。可以预期@@，下半年@@减税@@降费@@政策将为企业带来更多@@利好@@。
乐动安卓app
既是改革@@窗口也是改革@@难点@@
提供便利和@@优质的@@乐动安卓app 是各地深化@@“放管服@@”、优化营商环境@@@@的重点工作之一@@@@。《条@@例@@》以独立一章@@对@@乐动安卓app 提出@@明确要求@@，围绕@@“公平@@、公开@@、透明@@、高效@@”四大关键词对政府@@运行体系提出@@要求@@。
落实@@“放管服@@”改革@@、提升@@乐动安卓app 水平@@，广州走在@@全国@@前列@@。南方都市报@@、南都@@大数据@@研究院发布的@@2018年@@度@@《广州城市治理榜@@》子榜单@@“营商环境@@@@榜@@”显示@@，去年@@@@以来@@，广州各区在@@企业工商注册登记@@、企业施工许可时限等都普遍提速@@，数据@@显示@@@@，各区企业进行工商登记注册的平均时间@@，基本都在@@@@1天@@左右@@，最多不超过@@2天@@；企业拿到@@施工许可的平均时间最快是@@2天@@，最迟在@@@@7天@@左右@@。广州市@@市场监督@@管理局方面表示@@，2019年@@内将全市开办企业时间压减至@@2．5天@@以内@@，年@@底前在@@全市推行个体工商户@@登记智能无人@@“秒批@@”；2020年@@整体压减至@@2个工作日@@内@@。
乐动安卓app 改革@@不是只求快@@，更要打通堵点@@。今年@@@@3月@@，广州市@@政府@@印发@@@@《广州市@@深化商事制度改革@@实施方案@@@@》，提出@@7个方面@@19项深化改革@@任务举措@@，市场主体@@准入更加宽松@@。随后@@，市市场监管@@局进一步深化@@“四大项@@（照@@、章@@、税@@、银@@）一天@@联办@@”“区块链@@＋商事服务@@”“全容缺@@＋信用增值审批@@”和@@商事登记确认制改革@@试点@@，在@@全省率先创建企业开办@@“无费区@@”（黄埔区@@），推出个体工商户@@@@“微信办照@@@@”，实施登记身份信息实名验证@@，商事登记更加智慧@@。4月@@1日@@，广州宣布实现@@不动产登记一体化服务@@。
今年@@@@以来广州市@@不动产中@@心和@@各区陆续开设不动产登记水电@@气专窗@@，打通了不动产登记与公共基础设施转移之间的堵点@@。广州市@@乐动安卓app 数据@@管理局办公室主任陈嘉强讲解不动产登记一体化服务背后的逻辑链条@@@@：“去年@@@@，我们在@@工程@@建设项目审批制度改革@@的推进中@@发现@@，项目一定需要水@@、电@@、气等服务@@，但@@这些属于公共事业部门的范畴@@，就急需打破公共事业部门和@@政府@@部门之间的壁垒@@，形成联合办理@@，提高办事效率@@。”
广州的@@乐动安卓app 改革@@尚未停步@@，今年@@@@的营商环境@@@@改革@@@@2．0版本@@提出@@@@，广州正建设一个@@“智慧政务@@@@”平台@@，在@@平台@@支撑下@@，今年@@@@6月@@底@@基本实现@@重点领域和@@高频事项@@“线上一网通办@@@@、线下只进一扇门@@、现场办理最多跑一次@@@@@@”；12月@@底@@前将部门分@@设的办事窗口整合为综合窗口@@，实现@@“一窗办理@@、一网通办@@”。
乐动安卓app 提升@@得益于行政审批优化@@。但@@仍有企业发现部分@@审批程序增加企业负担@@。广州市@@政协常委会委员曹志伟多次@@就企业办事不再@@“万里长征@@”、人民办证不再@@“人在@@证途@@”等优化营商环境@@@@的问题提出@@建议@@。他指出@@，广州市@@有关部门要求@@，室内装修工程@@必须增加办理@@《施工许可证@@》才能进场@@，而此前只需要办理@@《建设工程@@消防设计审核@@》；而且企业必须找政府@@指定的@@16家审图机构进行审图@@，由企业支付审图费用@@，审图时间不限@@，大大增加了企业办事的难度和@@时间@@。在@@简政放权@@、激发企业活力的大背景下@@，他建议广州市@@要加快改革@@步伐@@，审批事项应该只减不增@@，减少建设项目审批办证和@@审查环节@@。
柳立子表示@@，乐动安卓app 和@@行政审批的协同在@@全国@@各地都是改革@@难点@@，但@@它同时是社会公众和@@企业感知营商环境@@@@和@@政务@@效能的统一窗口@@，“乐动安卓app 是营商环境@@@@改革@@抓手@@，抓对了点@@，改革@@才能落到@@实处@@”。她指出@@，广州可借助营商环境@@@@改革@@创新实验区创造更多@@@@乐动安卓app 便利化的先进经验@@。
改革@@试验@@
2022年@@黄埔营商环境@@@@达国际一流水平@@@@
7月@@3日@@，《广州高新区@@（黄埔区@@）建设广东@@省营商环境@@@@改革@@创新实验区实施方案@@@@》（下简称@@《实施方案@@》）印发@@，要求广州高新区@@@@、广州市@@黄埔区@@@@、广州开发区对标全球最高最好最优@@，加快探索营商环境@@@@改革@@新路子@@，对实验区提出@@营造方便快捷的@@乐动安卓app 环境@@、营造充满活力的创新创业环境@@@@、营造优质高效@@的要素供给环境@@@@、营造更高水平@@的对外开放环境@@等四个方面@@@@28项要求@@。
方案提出@@@@，到@@2020年@@，实验区营商环境@@@@主要指标达到@@国内一流水平@@@@、部分@@指标达到@@国际先进水平@@@@；到@@2022年@@，营商环境@@@@各项指标排名均达到@@国际一流水平@@@@。可以预期@@，实验区将成为广州营商环境@@@@与国际接轨最紧密的区域@@，也将为广东@@乃至全国@@创造出可贵的改革@@经验@@。
在@@南都@@的@@“营商环境@@@@榜@@”中@@，黄埔区@@、广州开发区连续两年@@位列@@11个行政区首位@@，其在@@企业工商登记注册平均时间在@@各区中@@最短@@，半天@@即可注册成功@@，还率先实现@@企业筹建全链条@@集中@@审批@@，首批原@@8个部门@@38个事项划转由行政审批局@@“一枚印章@@管审批@@”。审批流程和@@登记时间只是呈现在@@公众眼前的改革@@成效@@，这背后是复杂链条@@的优化和@@体系的保障@@，更是黄埔区@@@@、广州开发区率先进行的创新试验@@：3月@@28日@@广州开发区营商环境@@@@改革@@局成立@@，是全省首个营商环境@@@@改革@@局@@，承担全区加强和@@优化营商环境@@@@建设@@、“放管服@@”改革@@及行政审批制度改革@@工作的组织统筹@@、指导协调@@、监督@@检查和@@考核职责@@。
南沙自@@贸片区是广州另一个营商环境@@@@改革@@创新实验区@@，正争创国家级营商环境@@@@改革@@特区和@@粤港澳全面合作示范区@@。南沙区@@2018年@@已实现@@@@乐动安卓app “零跑动@@”申请人通过网上办事大厅进行网上申办@@，部门网上审批@@，办结后签发电@@子证照@@或者纸质证照@@邮政速递包邮@@。南沙同时还是对接粤港澳大湾区市场规则的试验区@@，在@@市场准入环节对标香港@@，今年@@@@在@@国内首先开展商事登记确认制改革@@@@，率先将企业登记设立的行政许可改为行政确认@@，让企业开办审批更为便利@@。
融资信贷@@
穗民营经济@@政策将化解企业融资难@@
获得信贷是营商环境@@@@评价指标之一@@@@。南都@@大数据@@研究院营商环境@@@@课题组发布的@@《2018广州市@@营商环境@@@@调研报告@@》中@@提到@@@@，“银@@行贷款手续太繁琐@@”、“融资和@@贷款成本高昂@@”，是制约企业获得贷款的主要问题@@；贷款难现象集中@@在@@初创企业和@@中@@小民营企业@@。
广州市@@工业和@@信息化局数据@@显示@@@@@@，广州市@@去年@@@@贯彻落实@@广东@@@@“民营经济@@20条@@”，扶持民营企业发展壮大@@，全市民营经济@@增加值同比增长@@@@6．7％，新登记私营企业@@25．57万户@@@@，占新增市场主体@@@@62．19％，同比增长@@36．21％。2018年@@广州为制造业企业降低成本@@80多亿元@@@@。
今年@@@@4月@@，中@@共中@@央办公厅@@、国务院办公厅印发@@的@@《关于加强金融服务民营企业的若干意见@@》和@@《关于促进中@@小企业健康发展的指导意见@@》等政策提及@@，随着国际国内市场环境@@变化@@，中@@小企业面临的生产成本上升@@、融资难融资贵@@@@、创新发展能力不足等问题日@@益突出@@，必须引起高度重视@@。指导意见从完善中@@小企业融资政策@@、积极拓宽融资渠道@@、支持利用资本市场直接融资@@、减轻企业融资负担@@、建立分@@类监管考核机制等方面破解中@@小企业融资难融资贵@@@@问题@@。
去年@@@@11月@@以来@@，广东@@省地方金融管理局针对中@@小企业融资问题牵头开展了深入的调研@@，发现制约中@@小企业融资的问题主要表现在@@三大方面@@：一是融资难@@，包括融资渠道堵塞@@、信息不对称@@、还款能力评估难@@、续贷难等@@；二是融资贵@@@@，包括风险补偿要求@@、存在@@隐性成本等@@；三是融资慢@@，包括融资手续繁琐效率低@@、抵押登记耗时长@@、不良清@@收处置慢等@@。据此@@，今年@@@@7月@@5日@@《广东@@省支持中@@小企业融资的若干政策措施@@》印发@@实施@@，围绕@@中@@小企业融资难@@、融资贵@@、融资慢三个环节有针对性地提出@@@@22条@@解决政策措施@@，为广东@@中@@小企业送上一个融资@@“大礼包@@”。
广州市@@工业和@@信息化局局长江智涛向南都@@记者透露@@，今年@@@@广州结合企业调研和@@政策评估工作@@，在@@去年@@@@的@@“民营经济@@20条@@”基础上实施@@2．0版本@@，新增包括降低中@@小企业融资贷款难度@@、争取普惠性融资等政策@@。
民企助力@@
官员转变观念为服务企业包干到@@底@@
《2018广州市@@营商环境@@@@报告@@》中@@提到@@@@，受访企业认为@@，广州市@@各级政府@@规定严明@@、办事清@@廉@@，基本能做到@@@@“清@@”；但@@“亲@@”还有待加强@@。课题组建议@@，政府@@部门与企业建立及时@@、随时的沟通机制@@，为企业解决实际问题@@。
一家初创型电@@商企业的负责人黎小姐告诉南都@@记者@@，他们租用了中@@山大学的办公用房@@，企业注册时被要求需要中@@山大学的证明才能办理工商登记@@，但@@学校没法开这个证明@@，黎小姐因此感到@@为难@@。后来在@@政府@@部门的协助下厘清@@了关系@@，中@@大已经把出租权委托给了中@@大科技园@@，由中@@大科技园出具证明即可解决@@。
企业顺利办下工商登记@@，并不是碰运气@@，而是上述企业所在@@的广州海珠区有一群企业首席服务官@@（CSO），“一对一@@”跟踪协调解决企业发展中@@的困难@@。记者了解到@@@@，海珠区设立@@CSO首席服务官制度源于产业招商和@@企业服务@@，海珠区招商办主任杨晓介绍@@，区内重点企业都配备了首席服务官@@，从选址到@@办理证照@@@@、报批报建@@、税@@务开票@@、人才公寓@@、子女随迁@@、扶持政策申领等全流程都@@“一跟到@@底@@”，小企业会到@@各处的企业服务站提出@@请求@@，“只要企业找到@@我们@@，我们不会往外推@@”。南都@@7月@@3日@@发布的@@“民企满意度榜@@”显示@@，海珠区受访企业对民企政策知晓度和@@政策落实@@满意度都是最高的@@，这也印证了政府@@对企业@@“亲@@”、服务好@@，企业满意度自@@然会提高@@。
广州营商环境@@@@改革@@@@2．0版本@@提出@@@@“让企业感受到@@温度@@@@”，如何体现@@“温度@@”？不是登记时间半天@@的速度@@，不是追赶指标数据@@的高度@@，而是实实在@@在@@解决企业问题@@——“最可贵的是人的观念转变@@，只有彻底转变观念@@，改革@@才能实现@@@@。”柳立子认为@@，政府@@官员转变观念代表的新气象也会倒逼政务@@资源被重新分@@配调度@@，实现@@政务@@垂直化@@、扁平化管理@@。但@@专家在@@调研时同时提醒@@，政府@@为企业服务更不仅限于@@“头部@@企业@@”，在@@当前的经济形势下@@，政府@@应关注@@到@@初创民营企业和@@中@@小微企业的需求@@，在@@给予扶持与帮助时@@“一视同仁@@”。
税@@率下调大大助推了企业转型升级@@，让企业有更多@@资金投入到@@科技研发和@@做强品牌@@。
——广州立白集团财务总裁谭添@@
乐动安卓app 是营商环境@@@@改革@@抓手@@，抓对了点@@，改革@@才能落到@@实处@@。
——广州市@@社科院城市战略研究院副院长柳立子@@
政府@@为企业服务不仅限于@@“头部@@企业@@”，在@@当前的经济形势下@@，政府@@应关注@@到@@初创民营企业和@@中@@小微企业的需求@@，在@@给予扶持与帮助时@@“一视同仁@@”。
——南都@@治理观察团专家@@
深化增值税@@改革@@落地首月@@减税@@幅度达@@27．3％
据今年@@@@@@5月@@广东@@省税@@务局统计@@
今年@@@@前四个月@@广东@@累计新增减税@@@@672．7亿元@@，其中@@@@，深化增值税@@改革@@落地首月@@减税@@幅度达@@27．3％。
改革@@首月@@@@，广东@@省制造业减征增值税@@@@61．4亿元@@，占总体减征增值税@@金额的比例达到@@@@47．2％，居所有行业首位@@。
截至今年@@@@@@6月@@底@@，广州市@@实有市场主体@@@@218．10万户@@@@，同比增长@@13．79％；日@@均新登记企业@@897户@@。
广州市@@去年@@@@和@@今年@@@@先后出台了营商环境@@@@改革@@@@1．0和@@2．0版本@@举措@@。
在@@2．0版本@@中@@广州市@@提出@@将打造一个@@“智慧政务@@@@”平台@@、争创两个营商环境@@@@改革@@创新实验区@@。
各区企业进行工商登记注册的平均时间@@，基本都在@@@@1天@@左右@@，最多不超过@@2天@@。
广州各区在@@企业工商注册登记@@、企业施工许可时限等都普遍提速@@，数据@@显示@@@@：
各区企业进行工商登记注册的平均时间@@，基本都在@@@@1天@@左右@@，最多不超过@@2天@@；企业拿到@@施工许可的平均时间最快是@@2天@@，最迟在@@@@7天@@左右@@。
2019年@@内将全市开办企业时间压减至@@2．5天@@以内@@；年@@底前在@@全市推行个体工商户@@登记智能无人@@“秒批@@”；2020年@@整体压减至@@2个工作日@@内@@。
新登记私营企业@@25．57万户@@@@，同比增长@@36．21％。
广州市@@去年@@@@贯彻落实@@广东@@@@“民营经济@@20条@@”，扶持民营企业发展壮大@@。
全市民营经济@@增加值同比增长@@@@6．7％。
新登记私营企业@@25．57万户@@@@，占新增市场主体@@@@62．19％，同比增长@@36．21％。
2018年@@广州为制造业企业降低成本@@80多亿元@@@@。（南都@@大数据@@研究院营商环境@@@@课题组出品@@）
附@@：国脉@@，是领先的大数据@@治理@@和@@数字政府@@@@专业提供商@@。创新提出@@@@“软件@@+咨询@@+平台@@+数据@@+创新业务@@”五位一体服务模型@@，拥有数据@@基因@@和@@水巢@@DIPS两大系列几十项软件@@产品@@，长期为中@@国智慧城市@@@@、智慧政府@@和@@智慧企业提供专业咨询@@规划和@@数据@@服务@@，广泛服务于信息中@@心@@、大数据@@局@@、行政服务中@@心等政府@@客户@@@@、中@@央企业和@@金融机构@@。自@@2004年@@成立以来@@，已在@@全国@@七大区域设立@@20余家@@分@@支机构@@、5大技术研发基地@@，服务客户@@@@2000余家@@，执行项目@@5000余个@@，连续多年@@开展中@@国政府@@网站@@@@、智慧城市@@、互联网@@+政务@@、营商环境@@@@等公益评估评选活动@@。被业界誉为中@@国信息化民间智库知名品牌@@、电@@子政务@@优选咨询@@机构@@，国内首倡智慧政府@@理念@@，首创智慧城市@@@@、数据@@治理@@、互联网@@+政务@@评价体系@@，首推数据@@资产普查@@、全口径数据@@资源目录@@、数据@@元标准化@@、数源确认与供需对接@@、最多跑一次@@@@事项梳理@@、营商通等产品@@，信息资源编目@@、公共数据@@普查等业务全国@@占有率和@@影响力名居榜首@@。
福利大放送@@：《数字政府@@@@周刊@@》、《数字政府@@@@白皮书@@2.0》、《第八届@@（2018）中@@国智慧城市@@发展水平@@评估报告@@》、《第四届中@@国@@“互联网@@+政务@@”50强优秀实践案例评选研究报告@@》、《首届@@（2018）中@@国营商环境@@@@评估报告@@》可通过电@@子政务@@智库公众号及微店在@@线购买@@，欢迎订购@@。
微信扫一扫即可购买@@！
