我们以香港特区政府@@网站@@@@为例@@，分析香港特区政府@@是如何通过政府@@网站@@@@建设打造电子政府@@@@@@@@，如何提高网站利用率@@，通过政府@@网站@@@@将电子政府@@@@全面覆盖到公众的日常生活@@，以期为我国内地政府@@通过网站建设@@推动电子政务@@@@、打造电子政府@@@@@@提供一些参考@@。

　　网站服务@@：贴身贴心@@

　　现在的香港特区政府@@网站@@@@是在原有网站的基础上@@，根据@@“统一的外观与风格@@”标准进行重新设计发展而成的@@，网页布局清晰@@、简洁@@、明了@@。

　　从网站首页@@来看@@，它共分为八大块@@。其中网站主体@@内容被分为政府@@网页@@、政府@@服务@@、政府@@资讯@@、新闻四个部分@@，它们为香港特区政府@@网站@@@@为用户提供及时全面的政府@@资讯@@@@、高效完善的在线服务@@、通畅的公众参与渠道奠定了基础@@。

　　政府@@网页首先@@就香港特区政府@@各部门的静态信息进行了详细公开@@，包括@@:香港特区政府@@的整体组织构架@@、政府@@各部门的电话簿和电子信箱@@@@。在电话簿中@@，它不仅提供了各部门的联系电话@@、投诉热线@@，同时还提供了各部门办公人员的电话@@、电子信箱@@等信息@@，并为其提供了在线搜索@@的功能@@。

　　同时政府@@网页通过政策局@@、部门专栏@@，将香港特区政府@@各部门的子网站及在港高校的网址按部门分类进行了统一汇总@@。这客观上构建了一个各部门子网站的统一入口@@，为用户快捷的进入各部门的子网站@@，获取针对性地服务提供了方便@@。

　　政府@@服务@@专栏@@，作为在线服务的主要载体@@，共设置了电子化服务@@、文娱康体活动@@、就业@@、商业@@、其他类别五个栏目@@@@，覆盖面相当广泛@@，其中共提供了@@超过@@1200项的在线公共服务@@，服务数量已经占据了香港特区政府@@所有可以进行电子化服务的@@90%以上@@，体现了香港特区在电子政府@@@@打造方面的先进程度@@。

　　在具体服务主题的设置上@@，政府@@服务@@将政府@@职能与用户需求紧密结合@@。

　　一方面@@，该栏目@@对政府@@职能具备而跟公众日常生活密切相关的一些内容提供了在线服务@@、设置了服务主题@@，如土地注册@@、商业@@牌照@@、公司注册@@、食物各项牌照@@、申请车辆牌照及驾驶执照等既是政府@@的职能所在@@，同时与公众日常生活又息息相关@@，政府@@服务@@将各子网站中所提供的相关在线服务进行整合聚类@@、设置服务主题@@，既降低了政府@@的服务成本@@，同时也提高了公众获取相关服务的效率@@。

　　另一方面@@@@，电子化服务专栏与@@esd生活易网站直接链接@@，根据@@用户需求为其提供了大量的在线服务@@。该栏目@@在组织形式上同时采用了按政府@@部门@@、按应用主题@@、按用户生命周期三种不同分类@@:

　　首先@@，以香港特区政府@@各部门为依据@@@@，将香港特区政府@@各部门子网站所提供的在线服务@@，按部门进行分类统一汇总@@;

　　其次@@@@，按照@@应用主题的不同对服务内容进行分类@@，设置了运动消闲@@、两性婚姻@@、家居饮食@@、健康医疗@@、教育就业@@@@、旅游交通@@、商务财经及公民政务@@等专题@@，共提供了@@200项属互动或交易性质的公共服务@@;

　　再次@@@@，针对用户生命周期的各个阶段进行主题分类@@，设置了生儿育女@@、孩子成长@@、踏入十八@@、就业@@工作@@、成家立室@@、驾驶乐趣@@、消闲文娱及退休生活等主题@@，为处于不同阶段的用户提供所需的服务@@。

　　其中按部门和生命周期的分类侧重于组织提供政府@@公共服务@@，服务主体@@为政府@@机构@@;按主题分类则侧重于组织提供用户所需的社会服务@@，服务主体@@为相关的社会组织@@。以合适的方式引入社会机构@@，整合社会资源拓展了政府@@网站@@服务的广度和深度@@。

　　政府@@资讯@@栏目@@主要包括@@了香港特区概览@@、政府@@告示@@、政府@@刊物@@、报告@@、旅游资讯等几大主题@@。它不仅包括@@了有关的香港特区概况@@、法律制度@@、经济概况等概括性的信息和政府@@年报@@、报告@@等计划结果类信息@@，同时也包括@@了政府@@职位空缺@@@@、政府@@工程招标等关键性的过程信息@@。将政府@@财政预算案@@@@、政府@@年报及政府@@工作过程中产生的有关人事调整@@、职位空缺@@、招标公告等信息向社会进行全面公开@@，这为打造透明型政府@@奠定了基础@@。此外@@，本栏目@@还以影音形式提供了很多宣传短片@@，丰富了资讯的内容及其表现形式@@。

　　在资讯信息的提供方式上@@，香港特区政府@@网站@@@@开辟了主动提供和用户索取两种渠道@@。大量的政务@@信息通过政府@@网站@@@@主动提供给了公众@@。

　　与此同时@@，一方面@@用户可以根据@@自身的特定需要@@，通过网上订阅政府@@刊物@@去获取更多@@更详细的政务@@信息@@;另一方面@@@@，根据@@香港特区政府@@的@@《公开资料守则@@》，用户有权利对守则规定范围内的非禁止内容向相关部门提出申请@@，索取所需的而网站没有公开的信息@@，政府@@各部门以@@《公开资料守则@@》为依据@@，去决定对具体信息是否公开@@，有义务满足公众的申请需要@@。以此既保证了公众的知情权@@，也为政府@@部门的信息公开提供了操作规范@@。

　　香港特区政府@@网站@@@@的新闻栏目@@与香港特区政府@@新闻网直接链接@@，其初衷是提供了一个新渠道@@，让政府@@与市民作互动沟通及以创新和多媒体的方式发布政府@@消息及通信@@。它公布了大量的政府@@工作动态新闻@@，其中既包括@@了施政报告@@@@、财政预算案@@、新闻焦点等公众密切关注@@的主题@@，也包括@@了与公众日常生活息息相关的交通情况@@、都会生活@@、儿童天地等主题@@。通过设置这些主题为市民提供了大量实时的资讯信息@@。

　　除了发布政府@@动态新闻外@@，促进政府@@与公众的互动沟通@@、打造公众参与的渠道是本栏目@@的另一个主要目的@@。在公众参与方面@@，本栏目@@主要设置了@@:

　　政府@@评论@@:政府@@各部门领导就当前相关香港特区的一些热门问题定期进行评论@@，同时还设置了一个@@“专访@@”栏目@@，对与公众生活密切相关的一些主题@@，对相关人士进行在线访谈@@@@;

　　讨论区@@:政府@@不定期地将当前政府@@工作中与公众联系紧密的一些内容@@，如减少交通噪声@@、税制改革方案等向公众咨询@@意见@@，公众可通过公布的联系地址@@、电子信箱@@、电话传真@@等各种方式反馈意见@@;

　　咨询@@文件@@:政府@@将施政报告@@@@、规划预算@@、机构改制@@、选举事项等各种政府@@文件在决策前进行网上公布@@，设定一定的时限@@，期间公众可以通过信件@@、电子邮件@@、电话传真@@乃至根据@@公布的现场咨询@@会对文件的问题提出自己的意见@@。

　　通过在线留言@@、电子信箱@@、传真热线@@、咨询@@文件@@等多种方式打建政民互动渠道@@;通过政府@@评论@@@@、在线访谈@@阐明政府@@立场主张@@，促进了政民沟通@@。

         网站脉络@@：合纵连横@@

　　将政务@@工作与用户需求相结合@@，以子网站模式组织各部门共同参与@@、服务用户@@。

　　香港特区政府@@网站@@@@，以子网站模式整合了香港特区政府@@各部门@@、在港各高校的网上资源@@，信息量大@@、覆盖面广@@、服务全面@@、使用方便@@。目前通过香港特区政府@@网站@@@@@@，所有的政府@@账单可以在线缴费@@、1500多个表格可以在线下载@@、400多项服务可以在线申报@@，80%以上@@的政府@@采购投标项目通过网上进行@@，90%以上@@适合网上提供的公共服务已经可以通过网站获取@@。政府@@网站@@已成为香港特区政府@@为公众@@、企业提供完善的公共服不可或缺的一个重要平台@@@@。

　　在主题栏目@@的组织方面@@，香港特区政府@@网站@@@@一方面@@按主题不同进行分类@@，另一方面@@@@同时又以政府@@职能为基础进行分类@@。两种分类虽然方式不同@@，但最终用户基本都是通过部门子网站获得特定的主题服务@@。

　　以此将政务@@工作与用户需求相结合@@@@，以公开关键的政务@@信息@@、满足用户的服务需求作为子网站建设的核心理念@@，按照@@“统一的外观与风格@@”标准进行网页的组织设计@@，将子网站的建设在广度上覆盖到特区政府@@的司局各部门@@，在深度上按需要深入到相关的科处室@@。在此基础上再进行资源整合@@，协调各部门业务程序@@，合法地集合不同机构所储存的相关数据@@、打破信息孤岛的格局@@，这成为打造电子政府@@@@@@@@、提高政府@@运作效率@@、全面满足用户需求@@的基础@@。

　　以劳工处子网站为例@@，在栏目@@上它主要设置了新闻公报@@、最新消息@@、劳工法例@@、公开资料等信息公开类专题@@;设置了公共服务@@、公用表格等在线服务类专题@@;同时还设置了联络我们@@，以收集用户对本子网站的评价意见和关于劳工就业@@方面的其他意见@@，开辟了公众参与的渠道@@。此外@@网站还设置了若干与就业@@相关的专题栏目@@@@。这成为香港特区部门子网站一种典型的栏目@@设置方式@@。

　　在子网站具体主题内容的组织上@@，它将政府@@职能与用户需求紧密结合@@，一方面@@通过在线服务@@，全面推进部门的政务@@工作@@、提高了政府@@运作效率@@;另一方面@@@@以用户需求为中心进行主题设置@@，提高了网站的服务效率@@。

　　以劳工处提供的就业@@主题为例@@，一方面@@，基于政府@@职能@@，它设置@@“资讯廊@@”对就业@@政策@@、劳工法例@@进行介绍@@，发布各种就业@@信息@@。另一方面@@@@，它针对不同用户设置了求职@@、招聘及相关实时专题@@，为用户提供针对性的服务@@，全面满足用户需求@@，最终让政府@@网站@@成为企业和公众招聘就业@@的一个重要平台@@@@，由此也提高了服务覆盖面@@、扩大了用户群体@@。

　　将电子政务@@与电子商务相结合@@，为用户提供全面优质的贴身服务@@。

　　香港特区政府@@网站@@@@作为一个综合性的信息化平台@@@@，在服务形式的组织@@、网站主题内容的设置@@、网站运营模式等各方面都充分考虑了对社会资源的兼容@@，力图将政府@@网站@@与相关的社会机构整合到一起@@，将电子政府@@@@覆盖到社会生活的各方面@@。

　　尤其在网站服务@@的运营模式上@@，通过电子政务@@打造信息化平台@@带动电子商务的发展@@@@;通过两者结合@@，为用户提供全面优质的贴身服务@@，扩大网站使用人群@@;通过电子商务的参与积累资金以推动电子政务@@的发展@@。通过借助私营机构在技术上的专门知识@@、创意和在客户关系管理方面的经验@@，以崭新方式为社会各界提供融合的服务@@，这成为香港特区政府@@网站@@@@一个鲜明的特色@@。

　　政府@@服务@@栏目@@下的电子化服务运营模式深刻地体现了这一特点@@。让社会机构进行电子化服务系统的开发@@、融资@@、营运和保养@@，而政府@@则在交易量达到双方预先议定的水平后@@，开始向承办商缴付交易费用@@。期间私营承办商可使用所打造的政府@@网站@@平台@@合理地为用户提供广告和电子商务服务@@，以增加收入@@。

　　通过这种模式@@，政府@@不但能把所需承担的业务风险降至最低@@，同时私营承办商为扩大网站使用人群@@@@，一方面@@将努力推广社会各界更广泛使用电子化服务下的各项服务@@，提高服务质素@@;另一方面@@@@将以用户为中心@@，提供更贴身的电子商务服务@@，最终实现了政府@@和私营机构的双赢@@。

　　在服务主题的设置上@@，如前所述@@，电子化服务同时按照@@三种不同的分类方式对服务进行分类组织@@，这种分类在形式上虽然是分开的@@，但在具体主题服务内容的设置上却彼此呼应@@，从而为用户提供了一种整体@@、深度的服务@@。

　　以其中的新婚主题为例@@，它在组织服务内容时@@，一方面@@就结婚证的预定办理提供完善的在线服务@@，同时对于通过网上预约办理结婚手续@@、在婚姻登记处结婚的用户@@，围绕结婚这一主题@@，网站设置了预约排期@@、我的婚礼@@、视像婚照@@@@、您想宴请@@@@、新品橱柜@@、专家蜜语等@@10个主题@@。就婚庆@@、宴请@@、旅行等新婚相关各方面引入社会机构为新婚夫妇提供贴身服务@@。

　　通过新婚主题@@，除了网上预约结婚证等手续办理外@@，用户还可以同时通过社会机构提供的电子商务服务@@，在线安排自己的婚礼@@、婚照@@、宴请@@、旅游等各方面事务@@。

　　将电子政务@@与电子商务相结合@@，以政府@@网站@@为平台@@为用户同时提供有偿社会服务@@、实现两者双赢@@;通过全面@@、贴身的服务将政府@@网站@@实际融入到用户的日常生活@@，将电子政府@@@@的建设全面覆盖到社会生活各方面@@。这是香港特区在通过网站建设@@打造电子政府@@@@@@方面自身独有的特色@@。

　　将新闻与评论相结合@@，打造通畅互动渠道保障公众的参与监督@@。

　　香港特区政府@@网站@@@@通过将新闻与评论相结合@@@@，通过政府@@的实时资讯@@、政府@@评论@@、在线讨论区@@@@、在线访谈@@、咨询@@文件@@等多种途径@@，打建了畅通的政民互动渠道@@、保障了公众的参与监督@@。

　　以香港特区税收改制为例@@，首先@@网站会就税收@@、政府@@财政收入等现状资讯在网上进行公布@@，而主管部门财经事务及库务局的负责领导也会进行网上评论@@，为用户阐明此次@@税改政府@@的立场和观点@@@@，增进政民沟通@@。同时将关于税改的政府@@文件@@，上传到@@“咨询@@文件@@区@@”，在设定时限内@@，公众可通过里面所公布的电子信箱@@@@、电话传真@@、信件地址等将自己的意见建议@@进行提交@@，也可以参加咨询@@文件@@里所公布安排的现场意见咨询@@会@@，表达个人意见@@。

　　此外@@公众也可以通过@@“讨论区@@”向主管部门提交自己的看法@@。

　　这种将新闻资讯的发布与政府@@@@、公众评论结合起来的方式@@，一方面@@既保证了政府@@最新工作动态可以通畅地传到公众@@，通过政府@@网站@@@@，公众找到了与政府@@沟通的有效渠道@@，可以及时地参与到实际的政府@@决策中去@@;另一方面@@@@，通过多渠道吸纳公众意见@@，透明政府@@决策过程@@，保证了公众的参与监督权利@@，有力促进了民主政府@@@@@@、电子政府@@@@的打造@@。

　　香港特区政府@@网站@@@@坚持将政府@@职能与用户需求有机结合@@，以子网站模式整合政府@@各部门资源@@，搭建电子政府@@@@@@、打造信息平台@@@@，为满足各类用户群体需要进行主题设置@@，全面提升网站资源的利用效率@@;通过网站建设@@，整合政府@@各部门和相关社会组织的资源@@，将电子政务@@与电子商务相结合@@，既为用户提供全面优质的贴身服务@@@@，带动电子商务的发展@@，又降低了政府@@服务@@成本@@，扩大了网站使用人群@@，让电子政府@@@@全面覆盖到了公众生活的各方面@@;将新闻与评论相结合@@，打造了畅通有效的公众在线参与渠道@@，保证了公众的参与和监督权@@，促进了民主政府@@@@、电子政府@@@@的打造@@。

　　以网站建设为契机@@，打造电子政府@@@@@@，促进数码治港@@，这是香港特区政府@@在推动电子政务@@发展方面的一个基本策略@@。


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