美国@@政府@@门户网站@@——“第一@@政府@@@@(firstgov)”自@@2000年@@9月开通以@@来@@，在联合国每年@@发布的电子政务@@调查报告中一@@直名列前茅@@，电子政府@@成熟度指数屡占鳌头@@。经过两次@@大规模的结构改造更新@@，现在网站首页@@简洁@@、布局明了@@，整体内容如@@图@@@@@@1所示@@@@，其中主体@@内容按照用户对象的不同被分为四个部分@@：面向公众@@(G2C)、面向企业@@@@(G2B)、面向联邦雇员@@(G2E)、面向政府@@@@(G2G)。
各部分在具体内容组织时@@，将按照应用主题@@的不同@@设置服务主题@@@@、按照用户对象的不同整合服务项@@目这两种组织方式结合使用@@。网站信息海量@@，却丝毫不显冗杂而井井有条@@；服务全面@@，却不流于表面@@，可谓博大精深@@；结构庞杂@@，却不是简单堆砌@@，各级网站分工明确@@、协调有序@@。本期我们以@@美国@@政府@@门户网站@@为例@@@@，借鉴分析其在优化整合@@、搭建人性化服务框架@@，协调统一@@@@、打造协调高效@@的电子政府@@等方面的成功经验@@，以@@期为我国政府@@网站@@在今后发展过程中如@@何有机组织分类@@@@、协调合作提供一@@些有益的启示@@@@。
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一@@、海量信息以@@门户网站为枢纽@@，优化聚合@@、细致分类@@@@，搭建全面@@、精准@@、人性化的服务框架@@
美国@@政府@@门户网站@@，整合了全美各级政府@@已建立的@@2.2万多个政府@@网站@@@@，可以@@搜索@@到的网页超过@@5100万个@@。有如@@美国@@政府@@的电子地图@@@@，通过门户网站几乎可以@@链接到美国@@已有的任何一@@个政府@@网站@@@@。美国@@社会信息化程度高@@，互联网@@在政府@@和@@用户中都具有很高的普及率@@，如@@何通过一@@个门户网站整合组织如@@此海量的信息资源@@，搭建服务框架为用户提供人性化的服务@@，这成为决定美国@@政府@@门户网站@@成功与否的关键@@。
1. 优化聚合@@、细致分类@@@@
整体上看@@(如@@图@@@@1所示@@@@)，美国@@政府@@门户网站@@按照用户对象的不同组织网站内容@@，但对各主题@@具体内容组织@@，它将按用户分类@@和@@按应用主题@@分类@@两种方式相结合@@：一@@方面对用户对象进行细化@@，针对特定用户人群组织服务主题@@@@；另一@@方面@@，按照应用主题@@的不同@@，网站对包含的海量信息进行了人性化的聚类@@整合@@，服务框架一@@目了然@@。
以@@“面向公众@@”为例@@，栏目@@包括了资讯信息和@@在线服务两大部分@@。资讯信息围绕主题@@类@@别将相关资源整合为@@14类@@。在线服务包括了@@100项@@，使用了@@3种不同的组织形式@@：按字母顺序归类@@排列为@@20类@@，按应用主题@@不同分类@@聚合为@@14类@@，按用户对象不同划分为@@27类@@，其中就用户对象分类@@这一@@形式@@，27个分类@@群体@@，仅消费者相关的就包含了消费指南@@、消费活动@@、消费者组织@@3类@@，在整体生命周期框架下再将主题@@进行划分@@，通过这种细致全面的分类@@组织@@，为处于不同阶段的用户快捷地选择进入可满足自@@身所需的服务类@@目提供了方便@@。
用户按需要进入不同的分类@@栏目@@后@@，网站针对用户身份或主题@@内容继续进行下一@@层级的分类@@整合@@，通过层层分类@@@@，最终精准@@锁定服务对象@@，缩小服务跨度@@，大大提高了服务内容的针对性@@，为用户在海量信息中快速获取自@@身所需的特定服务提供了便捷的通道@@。
以@@“面向公众@@”按用户分类@@中的@@“在役和@@退役军人@@@@”主题@@为例@@@@，如@@图@@@@2示@@，进入该主题@@后@@，网站将用户再细分为@@5个细类@@@@：军事爱好者与兵役资源@@、预备军人与后备军官训练队@@、在役军人@@、退役军人@@、资源中心@@与图@@书馆@@。
具体对各细类@@@@，网站提供了全面的@@、针对性的服务项@@目@@。如@@对军事爱好者与兵役资源@@@@，围绕其在了解美国@@军事@@、军队情况等各方面的需要@@，网站设置了@@7个服务项@@@@：现有的军队运作@@，资源中心@@，津贴@@、福利@@、健康与退休@@、家庭支持@@、住房@@、投票选举与旅行@@，培训@@、教育与职业转换@@，购买产品和@@其他消费者服务@@，联邦政府@@其他部门的资源@@。用户通过身份对应@@、主题@@定位可以@@快速获取网站所提供的全方位服务@@。
2. 快速通道@@、以@@人为本@@
除了通过这种层层分级获取服务外@@，网站对于时效性强@@、常用的信息资讯和@@服务@@，设置了专门栏目@@@@，“Top Request”按照用户的点击率@@、使用情况进行统计@@，将最为常用的主题@@单列出来@@、动态排序@@，用户可以@@快捷地获取这些热点资讯和@@服务@@，充分体现了网站在组织设计方面智能化@@、人性化的特点@@。
如@@“面向企业@@@@”，除了按层分类@@组织服务外@@，它在@@本栏目@@的首页@@还提供了常用服务项@@目@@、新闻@@、关注@@、最高需求项@@目等几个栏目@@@@。栏目@@中的@@主题@@内容都来自@@对企业@@用户使用本网站的统计情况@@。如@@图@@@@3所示@@@@，这种栏目@@首页@@常用主题@@的设置@@，为用户获取热点资讯和@@服务提供了快速接入通道@@。
美国@@政府@@门户网站@@，信息量大@@、服务全面@@，围绕应用主题@@优化整合@@；根据用户对象的不同细致分类@@@@@@；多种分类@@方式综合使用@@，层层推进@@，逐步缩小服务跨度@@@@、精准@@服务对象@@；设置热点资讯服务的快速进入通道@@，方便用户@@；由此协调有序@@地搭建了一@@个人性化的服务框架@@@@。这一@@方面既扩大了网站的内容容量和@@覆盖面@@，同时大大提高了服务的针对性@@，服务全面@@却并不流于表面可谓博大精深@@@@。
二@@、统筹整合门户网站与各级子网站@@，分工合作@@，打造协调高效@@、运转流畅的电子政府@@@@
美国@@政府@@门户网站@@建立在美国@@高度信息化的社会基础之上@@，2000年@@在门户网站开通之际@@，美国@@各级政府@@的政府@@网站@@建设已经相当完善@@，如@@何明确分工@@、统筹整合这些政府@@网站@@的资源@@，打通门户网站与各子网站间通道@@、打破子网站与子网站之间的界限@@，打造一@@个协调高效@@、运转流畅的电子政府@@@@，成为门户网站的一@@个重要目标@@。为此@@，网站在内容组织@@、分工协调@@、网站设计等多方面做了广泛的努力@@。
1. 专栏设置@@、双管齐下@@
首先网站在组织内容主题@@时@@，专门设置了@@“面向联邦雇员@@”和@@“面向政府@@@@”两个栏目@@@@，从人员办事方式和@@政府@@运作流程两个方面同时入手@@，以@@促进电子政府@@的打造@@。尤其是@@“面向政府@@@@”栏目@@，全面介绍了@@“电子政府@@计划@@”，推出了政府@@间合作方案@@，将门户网站作为一@@个部门协调者@@，推动了各级政府@@网站@@的协调合作@@。
同时门户网站对于一@@些时效性强@@、涉及面广@@、需要联邦政府@@全局把握的相关方面@@，设置了专门主题@@提供在线服务@@。如@@2005年@@美国@@经受了特大的飓风袭击@@，随即在@@“面向政府@@@@”就推出了@@“飓风恢复@@”主题@@，里面整合了联邦政府@@和@@多个相关州政府@@的资源@@，共提供了@@7项@@服务@@：寻找亲朋@@、如@@何获取帮助@@、受灾者的住房@@@@、捐赠和@@志愿者@@、健康与安全@@、政府@@采取的措施@@、常见问题回复@@，用户可以@@由此获取全面@@、贴身的在线服务@@。
另一@@方面@@，各级网站明确分工@@，对纳税@@、驾照更新等与用户日常生活息息相关的主题@@@@，门户网站只是一@@个资源整合者@@，提供了相关主题@@的介绍@@，但具体的在线办理则通过门户网站选择属地@@，在地方政府@@网站@@获取服务@@。如@@：申请美国@@护照@@，涉及到国家层面需要全局把握@@，要上联邦政府@@的网站@@；但办理驾驶执照更新@@，则最终要上州政府@@车辆管理部门的网站@@；申请住户的长期停车证@@，则要上市政府@@的网站@@。这时门户网站更多@@的只是一@@个电子地图@@的作用@@，为用户提供服务入口@@。
2. 统筹设计@@、资源共享@@
此外美国@@政府@@门户网站@@还注重与国外政府@@网站@@的协作@@，努力促进资源信息的国际共享@@，它在@@“面向政府@@@@”栏目@@中的@@“国际合作@@”主题@@中提供了诸多国外政府@@网站@@的链接@@，尤其是@@对通信信息相关的国际组织@@、协会框架下的相关成员国@@，本栏目@@给出了其政府@@相关部门的链接和@@负责人信息@@。这体现了美国@@政府@@门户网站@@国际化的特点@@。
在网站设计方面@@，为了保证网站资源和@@在线服务的安全可靠@@，美国@@政府@@门户网站@@推出了统一@@的安全认证计划@@，社会公众@@、企业@@、联邦雇员可以@@通过门户网站统一@@的身份认证密码@@，进入已申请加入计划的联邦政府@@各部门@@、地方州政府@@@@，获取相关的在线办理服务@@。美国@@政府@@网站@@推出的这类@@计划都具有全面的大局统筹观@@，依托计划实施不仅充分发挥了门户网站的枢纽作用@@，同时又可以@@整合协调各部门网站@@、业务运转@@，提高服务效率@@。
美国@@政府@@门户网站@@信息海量@@、服务全面@@，作为领先全球的政府@@网站@@@@，在网站主题@@内容的组织分类@@@@、人性化服务框架的搭建@@、网站建设的组织设计等各方面都独具特色@@，它们每一@@方面都从不同角度体现了美国@@政府@@网站@@的先进性@@。
