韩国@@电子商务@@@@的基础设施在国际社会公认为世界级水平@@,宽带普及率是世界上最高的@@。据@@IDC的一@@项调查@@,在信息化社会的排名@@中@@,韩国@@居世界第八位@@,居亚洲首位@@。韩国@@的电子商务@@显示了迅猛的态势和持续的增长@@。2003年@@,韩国@@电子商务@@@@的规模达@@2040亿美元@@。2002年@@,韩国@@电子商务@@@@的规模增长@@48.8%,2003年@@增长@@38.7%。

  另一@@方面@@,韩国@@的电子政府@@发展迅速@@。在联合国公共经济与公共管理部@@(UNDPEPA)和美国公共管理协会@@(ASAP)联合对@@2001全球@@190个联合国成员所做出的电子政府@@调查中@@,韩国@@的电子政府@@排前@@15名@@。同时@@,该调查还将韩国@@的政府@@门户网@@(Korea.net)列为全球@@@@10大门户范例之一@@@@。韩国@@在电子商务@@@@、电子政务@@@@方面的立法比较健全@@,目前@@,已经形成了较为完善的电子商务@@@@、电子政务@@@@法律体系@@。现将上述三方面情况整理如下@@,供参考@@。

  一@@、韩国@@近年@@促进和鼓励电子商务@@@@、电子政务@@@@发展的政策措施@@

  (一@@)电子商务@@

  最近@@,ICT技术的飞速发展和其广泛应用加剧了全球@@的经济竞争@@,加快了向数字经济的转变@@。在全球@@经济的转型期@@,韩国@@政府@@将电子贸易作为提高韩国@@产业竞争力的产业政策的新范@@。

  2000年@@韩国@@政府@@为制定@@“电子贸易促进计划@@@@”开始做准备工作@@, 2001年@@提出了@@“韩国@@电子贸易动议@@”,促进电子贸易的普及@@, 2002年@@进一@@步对@@“韩国@@电子贸易动议@@”进行修订@@,使之更系统并成为长期促进电子贸易的战略@@。

  2003年@@,韩国@@电子贸易占整个贸易的比例约@@16.5%。韩国@@政府@@目标@@,至@@2007年@@将该比例提到@@@@30%。为实现@@“使韩国@@在数字化时代通过电子商业@@(e-business)成为一@@个传统工业和新兴工业平衡发展的发达工业国家@@”的远景@@,韩国@@政府@@建立了多种电子商务@@促进政策@@。以@@“韩国@@电子贸易动议@@”为基础@@,电子商务@@促进政策分为五个方面@@:

  1、为实现@@数字经济@@,改善法律和制度框架@@

  韩政府@@意识到@@现有的规章制度阻碍了韩国@@向数字化经济转型@@,因而努力改进法规和制度@@,以@@促进电子商务@@发展@@。主要采取两个途径@@。一@@是制定或修订法律推动电子商务@@@@,去除阻碍电子商务@@实施的法律规定@@。

  韩政府@@正在修订现有的@@《电子商务@@框架法@@》。该法案于@@@@1999年@@制定@@,2002年@@修订过一@@次@@@@。通过本次@@修订@@扩大该法案的应用@@范围@@,使该法律不仅包括电子传输@@,也包括使用电子文档的意图说明@@、事实通知等等@@。

  本次@@修订另一@@个重要内容是规定电子文档的公共存储问题@@,即@@电子文档能够存储在公共空间@@@@,接受其信任的第三方管理@@,第三方保证其内容的真实@@。

  本次@@修改的第三个目的是为电子文档赋予法律效力@@。在当前@@的法律环境下@@,公司在获得纸质的商业交易文档方面负担较重@@。通过本次@@修订@@,政府@@意在赋予电子文档法律效力@@,以@@使电子文档能够替代纸质文档@@。

  另一@@方面@@,努力制定新的法律@@,支持@@电子金融交易@@。韩政府@@正在起草@@《电子金融交易法@@》,为健全电子金融交易建立基础@@,并便利电子金融交易@@。法案规定电子支付的有效时间@@,电子货币的可转移性@@,电子金融交易的安全保证@@,用户保护@@,非金融机构提供电子金融服务的条件等等@@。

  二是激励私人业应用电子商业@@。众所周知@@,电子商务@@两个最重要的作用是提高公司的生产力和提高交易的透明度@@。目前@@商业中避免应用电子商务@@原因是透明交易带来税收负担加重@@。为此@@,韩国@@政府@@采取了一@@些暂时的补偿措施@@,即@@在@@5年@@之内@@,免除中小企业@@0.2%的电子交易的增值税@@。

  2、扩大电子商务@@推动要素@@

  扩大电子商务@@的三个推动要素是电子商务@@技术@@、电子商务@@人力资源和电子商务@@标准@@。韩国@@政府@@制定了多种规划支持@@这三方面的发展@@。

  (1)支持@@电子商务@@技术的发展@@

  2003年@@,政府@@确定了电子商务@@技术蓝图和电子商务@@技术中@@、长期发展计划@@@@。即@@:

  a、重点支持@@面向未来的技术和核心战略领域@@,确保在世界市场中的竞争力@@。

  b、准备一@@个系统的技术发展支持@@系统@@,如产业@@、学院和研究机构的联合研究系统@@,计划@@、评估系统的加强等@@。

  c、使技术发展顺应国内和国际技术标准@@。

  (2)支持@@电子商务@@人力资源的发展@@

  对于@@传统产业向电子化的转变中@@,发展人力资源能够利用@@ICT投资提高生产力@@,这是除技术发展和标准化之外的又一@@基本要素@@。韩国@@政府@@在预测到@@电子商务@@人力资源将会在相当长的时期内非常缺乏的情况后@@,于@@2000年@@制定@@了@@“电子商务@@人力资源发展计划@@@@”并实施了多个项目@@。

  例如@@,电子商务@@人力资源系统的改进和发展电子商务@@人力资源基础设施的扩展@@。其中包括建立和运作电子商务@@人力资源发展中心@@,制定金卡计划@@以@@吸引海外电子商务@@人才@@,引进电子商务@@管理人员认证项目@@,对私营培训机构的电子商务@@培训课程进行认证@@,建立电子商务@@成功案例库@@@@。再如@@,电子商务@@课程支持@@计划@@包括@@:对大学和研究生院电子商务@@课程支持@@计划@@@@,培养本地电子商务@@人力资源的@@ECRC计划@@,支持@@到@@美国卡内基@@?梅隆进修电子商务@@课程计划@@等@@。

  (3)支持@@电商务标准的发展@@

  韩政府@@通过支持@@电子商务@@标准研究机构推动电子商务@@标准的实施@@。主要电子商务@@标准研究机构有@@Korea EDIFACT Committee(KEC  Korea Institute for Electronic Commerce(KIEC), Electronic Commerce Integrated Forum(ECIF)。

  3、推动电子商务@@应用和产业数字化@@

  (1)推动产业发展电子商务@@@@

  a、B2B网络支持@@计划@@@@

  该计划@@目的是通过革新垂直业务处理流程@@,过渡到@@网系统上@@,并为电子商务@@在所有行业的开展提供基础设施@@,以@@此提高韩国@@工业的效率和竞争力@@。

  b、亚洲网络市场@@(eAMP)计划@@

  该计划@@是利用电子商务@@基础设施和已经形成的商业模式@@,连接海外业务@@,建立全球@@商业网络@@。当前@@,该计划@@主要集中于@@建立跨境电子商务@@基础设施@@,连接韩国@@与日本的市场@@。该计划@@的目标是@@,使韩国@@成为亚洲国家跨境贸易的网络中心@@。

  (2)中小企业信息化计划@@@@

  韩政府@@考虑到@@大部分中小企业因缺乏资金@@、人力和长远战略难以@@实现信息化@@,因而专门制定了中小企业信息化计划@@@@@@。

  该计划@@的第一@@阶段从@@2001到@@2002年@@,其目标是用@@2年@@的时间实现@@30000家中小企业的信息化@@。这一@@阶段的政策包括为中小企业提供初步的信息化咨询@@@@,支持@@个体企业的信息化@@,支持@@ERP的应用@@,产品过程的信息化@@,支持@@企业间协作中供应链的信息化@@。随着这一@@系列政策的运用@@,政府@@成功的使@@30752家中小企业达到@@了信息化水平@@。

  该计划@@的第二阶段是从@@2003年@@到@@@@2005年@@。这一@@阶段扩大了支持@@的范围和资金@@,增加了新的支持@@领域如交易解决方案@@,移动办公@@,中小企业的供应链关系管理@@(SCM),培育@@IT企业的领头羊等等@@。期间@@,政府@@继续对第一@@阶段的@@30000家企业进行支持@@@@,升级原有的信息系统@@,引入协同供应链管理和综合产品信息系统@@,使信息化水平达到@@最大化@@。

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