在电子政务@@发展过程中@@，美国@@各级政府@@认识到@@@@，电子政府@@不光是一种提高行政效率@@、实施政务@@公开的手段@@，更重要的是要吸引公民积极参与@@，使电子政府@@真正为民所用@@，实现为民服务的终极目标@@。没有民众的自发参与和服务的深入细化@@，电子政府@@在很大程度上就只是空架子@@。在这方面@@，美国@@许多地方政府@@深有体会@@。位于俄亥俄州的凯霍加福尔斯市@@（以下简称凯市@@）就是一个很好的例子@@。
凯市有约@@5万人口@@，是一个典型的美国@@中小工业城市@@。2002年@@，美国@@总统布什签署@@《电子政府@@法@@》，在全国推广电子政务@@@@。该市积极响应@@，建成市政门户网站@@，并在上面列出了各部门相关政务@@信息@@，网站界面做得很漂亮@@。然而@@，在网站推出后的两年@@内@@，市民对此反应普遍冷淡@@，月均访问量仅有@@600人次@@@@。凯市电子政府@@经理库尼奇很快发现了问题所在@@，他说@@：“我们最初的计划是@@，如果市民能经常浏览我们的网站@@，那么一系列电子政府@@计划也就可以逐步推行@@。然而@@，如果许多市民不关心或根本不知道这个网站的存在@@，这些都只是纸上谈兵@@。”为此@@，从@@2003年@@下半年@@开始@@，凯市推行了一系列措施@@，推广市政门户网站@@。首先是从@@政府@@内部做起@@。库尼奇要求市政府@@各部门在发布的每一份文告中必须提及这个网站@@，并要求各部门把市民普遍关心的内容张贴到@@网站上并及时更新@@。不久后@@，网站上发布的两段视频信息引起市民普遍关注@@@@，分别是一项投资@@2600万美元的公共健身设施项目和一项投资@@500万美元的市容改造工程@@。由于网站具有实时更新功能@@，市民能及时了解工程进展情况和费用支出信息@@。
网站站长希尔说@@，由于事关切身利益@@，许多市民纷纷上网观看@@，发表建议和评论@@。接下来@@，网站又推出了凯市节庆活动日历@@，吸引了许多市民的眼球@@。到@@2005年@@初@@，网站月访问量已提高到@@@@1.6万人次@@@@@@。凯市各项电子政府@@逐步展开@@，包括网上交纳水电费@@、个人所得税的申报和交纳@@、娱乐设施租赁等@@。市民还可通过市政门户网站申请建房许可证@@，了解市政规划和建设动态@@，查询警务记录并追踪市政府@@处理投诉的进程等@@。与此同时@@，市政网站还成为市民议政场所@@。市政门户网站曾专门开设了一个网络论坛@@，讨论改善中小学教育问题@@。市民可通过网络与主管官员在线交谈@@，交流意见@@。为给日益扩大的电子政务@@提供技术保证@@，凯市专门与@@IBM 公司签署合同@@，把市政网站打造成功能强大的市民网络服务平台@@@@。
回顾凯市推广电子政府@@的历程@@，库尼奇认为@@，电子政务@@的宗旨是为民服务@@，政府@@就首先要让电子政府@@吸引民众@@，并确保其便于民众使用@@。他说@@：“电子政府@@不等于光建一个网站就行@@，关键还在于能否为市民提供优质服务@@。”
