用流程再造@@思想推动政府@@管理@@革命@@

　　流程再造@@的目的是让政府@@服务有温度@@、有温情@@，让办事的群众和企业有获得感@@、幸福感@@。应尽早把抓好流程再造@@落实在@@行动上@@。要做好调查研究@@，奔着现实中营商环境@@流程设计@@中的难点@@、堵点@@，结合即将开展的不忘初心@@、牢记使命主题教育活动@@，带着责任@@、带着使命@@，不断提高政府@@服务的精细化水平@@，为做好@@“双招双引@@”和新旧动能@@转换提供优质营商环境@@保障@@。

　　7月@@25日山东省委书记刘家义在@@山东党政代表团赴北京@@、上海@@、雄安新区学习考察归来的总结会议上指出@@：“总结北京@@、上海@@、雄安新区的成功经验@@，核心在@@制度创新@@。推进制度创新@@，最根本的是要抓好流程再造@@@@”。流程再造@@本意指企业活动@@，刘家义书记将其看成转变工作作风@@@@、优化营商环境@@的关键所在@@@@，切中问题根本和要害@@，对于当前推动打造一流营商环境@@具有重要的现实指导意义@@。

　　流程再造@@是管理学概念@@，也可以说是一种管理思想@@，20世纪@@90年代曾经颇为流行@@。其基本内涵是指通过对企业管理程序的重新设计@@@@，配之以制度性变革@@，推动企业实现戏剧性或爆发性的成长@@。企业流程再造@@的重点在@@于对关系企业经营发展极为重要的程序加以重新规划@@、设计@@，以实现企业成本@@、生产品质@@、对外服务上的重大改进@@。

　　强调用流程再造@@的管理思想指导政府@@工作流程的重构重塑具有重要现实意义@@。当前我国经济发展面临新的风险挑战@@，国内经济下行压力加大@@。在@@这样的发展背景和经济形势下@@，区域之间的经济竞争变得更加激烈@@。区域如何在@@@@“双招双引@@”中更好地胜出@@？硬的环境如基础设施仍必不可少@@，软的环境如人文环境@@、人才环境@@、自@@然生态环境等作用日益凸显@@。除此之外@@，营商环境@@已经成为核心竞争力@@。在@@土地@@、环境等各种硬约束越来越大的情况下@@，营商环境@@越来越成为重要的生产力@@，成为各地@@“双招双引@@”工作的制胜法宝和关键一招@@。

　　强调流程再造@@切中当前营商环境@@改革关键@@。去年以来@@，省委省政府@@高度重视营商环境@@改革@@，在@@优化营商环境@@方面做了大量工作@@，但是营商环境@@不优的问题还有很多@@。主观上@@，为民办事不作为@@、缺乏担当的问题不少@@，如新官不理旧帐@@、落实上级政策打折扣@@、关系企业长远发展的问题久拖不决等等@@；客观上@@，管理流程设计@@不够简化@@、办事环节过多过繁问题也是不容置疑的事实@@。例如@@，为了方便群众办事@@，“不见面审批@@”“一网通@@”等改善营商环境@@的新举措不断涌现@@。但网上办理业务@@，群众反映获得感不强@@。比如界面复杂@@、操作不简便@@。让办事的人感到@@还不如上门去办@@，现场还可以咨询@@和互动@@。在@@一些新业态@@、新经济领域@@，监管部门为了缩小或防止风险点@@，还存在@@监管过严过度等问题@@。从这个角度讲@@，管理流程的重构@@，是从源头上实现管理最优@@、服务最优的根本举措@@，是打造一流营商环境@@@@、提高政府@@效能@@的必要之举@@。

　　抓好政府@@管理@@流程再造@@是一场政府@@管理@@的自@@我革命@@，涉及观念@@、能@@力@@、作风@@、规矩等多个方面@@，应以敢于刀刃向内@@、勇于自@@我革命的精神推动落实@@。首先@@，必须解放思想@@，更新观念@@。去年省委省政府@@提出@@“只跑一次@@@@”改革的时候@@，一些地区的干部@@“直呼不可能@@@@”。究其原因@@，是一些旧的思维模式和固化的工作方式在@@作怪@@。在@@科技日新月@@异的时代@@@@，没有什么是不可能@@的@@。要以时不我待的紧迫感@@、责无旁贷的使命感@@，大胆创新@@、大胆探索@@、大胆尝试@@。

　　其次@@@@，推动政府@@管理@@流程再造@@@@必须转变工作作风@@@@，践行好以人民为中心@@的发展思想@@。以人民为中心@@，是中国共产党区别于其他党派的本质特征@@。什么是真正的以人民为中心@@@@？如何坚持以人民为中心@@的发展思想@@？党的十八大以来@@，习近平总书记反复强调的@@“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标@@”是对这一思想的最好诠释@@。但现实中@@，一些党员干部嘴上说坚持以人民为中心@@的发展思想@@，但在@@内心却把为民做事当成了提拔升迁的手段@@、当成了出政绩的途径@@。遇事不是想着如何方便群众@@，而是看是否有利于出政绩@@。推动政府@@管理@@流程再造@@@@，要从根本上改变错误的政绩观@@，推动方便群众与提高政绩的统一@@，从最大限度地方便群众办事@@、提高办事效率的角度优化管理流程@@、设计@@管理环节@@。

　　最后@@，推动政府@@管理@@流程再造@@@@必须打破@@“信息孤岛@@”，让各种管理数据@@活起来@@。在@@没有信息技术支撑的时代@@@@，要实现信息的互联互通几乎是不可能@@的@@。传统的信息沟通方式是单向度的@@，部门之间甚至部门内部的科室之间信息都是封闭的@@、不流通的@@。很多时候@@，群众反映的管理流程复杂@@、办事获得感差@@，本质上是因为这些@@“信息孤岛@@”导致的@@。现实版的@@“证明我是我@@”“证明我没有犯罪记录@@”的现象有很多@@，所有这些证明都需要涉事者本人跑很多部门@@、复印很多资料@@、办很多手续@@。试想@@，如果需要这些资料的部门@@，能@@“有权限@@”从相关部门方便地调阅这些证明资料@@，还需要群众一次@@又一次@@地跑腿吗@@？！在@@5G时代@@，应充分发挥互联网@@@@+的优势@@，在@@确保公民隐私不泄漏@@、不影响信息安全的前提下@@，打破部门之间的界限@@，让数据@@活起来@@、用起来@@，实现信息和数据@@互联互通@@，从而最终实现群众办事从@@“只跑一次@@@@”到@@“一次@@都不跑@@”，这可以也应该成为政府@@流程再造@@的重要目标和努力的方向@@。

附@@：国脉@@，是领先的大数据@@治理@@和数字政府@@@@专业提供商@@。创新提出@@“软件@@+咨询@@+平台@@+数据@@+创新业务@@”五位一体服务模型@@，拥有数据@@基因@@和水巢@@DIPS两大系列几十项软件@@产品@@，长期为中国智慧城市@@@@、智慧政府@@和智慧企业提供专业咨询@@规划和数据@@服务@@，广泛服务于信息中心@@、大数据@@局@@、行政服务中心等政府@@客户@@、中央企业和金融机构@@。自@@2004年成立以来@@，已在@@全国七大区域设立@@20余家@@分支机构@@、5大技术研发基地@@，服务客户@@2000余家@@，执行项目@@5000余个@@，连续多年开展中国政府@@网站@@@@、智慧城市@@、互联网@@+政务@@、营商环境@@等公益评估评选活动@@。被业界誉为中国信息化民间智库知名品牌@@、电子政务@@优选咨询@@机构@@，国内首倡智慧政府@@理念@@，首创智慧城市@@@@、数据@@治理@@、互联网@@+政务@@评价体系@@，首推数据@@资产普查@@、全口径数据@@资源目录@@、数据@@元标准化@@、数源确认与供需对接@@、最多跑一次@@@@事项梳理@@、营商通等产品@@，信息资源编目@@、公共数据@@普查等业务全国占有率和影响力名居榜首@@。

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