2019年@@9月@@20日@@

数字政府@@@@周刊@@·第@@39期@@

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《数字政府@@@@周刊@@》每周@@1期@@，每年@@@@48期@@，内容包含数字政府@@@@@@、营商环境@@、互联网@@+政务@@等@@方面政策@@、动态@@、优秀案例@@、理论探讨@@、行业专题等@@内容@@（微信扫描底部二@@维码@@可付费获取详细版@@）。

”



一@@、本期@@专题@@--法治化营商环境@@@@


【基本介绍@@】

1、理论依据@@

2、概念@@

3、基本内核@@

4、意义@@

【发展现状@@】

1、各区@@域现状@@

2、区@@域差异的影响因素@@

【存在@@问题@@】

1、营商法律体系不健全@@

2、法律法规对政府@@权力的约束力不够@@

3、行政执法不公@@、趋利现象仍大量存在@@@@

4、不同所有制经济主体@@市@@场待遇存在@@不平等@@的情况@@

5、产权保护制度不完善@@

6、契约精神仍然缺乏@@

【评价体系@@】

1、法规政策制定环境@@

2、依法行政环境@@

3、司法环境@@

4、信用环境@@

5、社会环境@@

【经验做法@@】

1、浙江省@@@@

2、深圳市@@@@

3、上海黄浦@@

【优化路径@@】

1、坚持以人@@民为中心的发展思想指引@@

2、健全社会主义市@@场经济法律体系@@

3、强化政府@@依法行政@@

4、建立完善营商法律实施体系@@

5、积极推进经济交往多层次@@多领域依法治理@@

6、丰富优化营商法律援助途径@@

7、打造亲商安商富商法治文化@@



二@@、政策传递@@




1.国务院办公厅关于做好@@优化营商环境@@@@改@@革@@举措复制推广借鉴工作@@的通知@@@@@@

《通知@@》指出@@，近年@@来@@，各地区@@@@、各部门深入推进@@“放管服@@”改@@革@@，深刻转变政府@@职能@@，持续优化营商环境@@@@@@，取得积极成@@效@@。其中@@，北京@@市@@@@、上海市@@聚焦市@@场主体@@反映的突出问题@@，对标国际先进@@，推出大量改@@革@@举措@@，形成@@了一@@批典型经验做法@@@@。《通知@@》要求@@，在@@全国复制推广借鉴京沪两地优化营商环境@@@@改@@革@@举措@@。


2.国家@@发展改@@革@@委关于建立健全企业家@@参与涉企政策制定机制的实施意见@@@@@@@@

9月@@17日@@，经国务院同意@@，国家@@发展改@@革@@委印发了@@《关于建立健全企业家@@参与涉企政策制定机制的实施意见@@@@@@》（以下简称@@@@《实施意见@@@@》），对企业家@@参与涉企政策制定提出了机制性规范性要求@@@@。国家@@发展改@@革@@委有关负责同志对此政策进行了解答@@。


3.国务院关于加强和规范事中@@事后监管@@的指导意见@@@@@@

9月@@12日@@，国务院印发@@《关于加强和规范事中@@事后监管@@的指导意见@@@@》（以下简称@@@@《意见@@》）。《意见@@》提出了五个方面政策措施@@。一@@是夯实监管@@责任@@。二@@是健全监管@@规则和标准@@。三@@是创新和完善监管@@方式@@。四@@是构建协同监管@@格局@@。五是提升监管@@规范性和透明度@@。


4、上海市@@人@@民政府@@办公厅关于印发@@《“随申办@@”超级应用@@建设工作@@方案@@》的通知@@@@

为满足公众对@@乐动安卓app 从@@“能用@@”到@@“好@@用@@”的需求和对高效@@、多元移动@@乐动安卓app 的期@@待@@，打造上海@@乐动安卓app “一@@网通办@@”在@@移动端的@@“随申办@@”超级应用@@，落实服务理念@@、优化服务内容@@、提升服务体验@@，制定本工作@@方案@@。


5、吉林省@@应急管理厅关于印发@@《2019年@@度营商环境@@建设实施方案@@@@》的通知@@@@

为贯彻落实省@@委@@、省@@政府@@关于优化营商环境@@@@的决策部署@@，进一@@步优化营商环境@@@@@@，以优异成@@绩迎接新中国成@@立@@@@70周年@@@@，特制定本实施方案@@@@。


6、广西壮族自治区@@@@人@@民政府@@办公厅关于印发进一@@步推进@@@@乐动安卓app “简易办@@”实施方案@@的通知@@@@@@

广西近日@@印发@@《进一@@步推进@@乐动安卓app “简易办@@”实施方案@@》，推动@@乐动安卓app 大提速@@，更加利企便民@@。在@@时@@间要求@@上@@，2019年@@底前@@，自治区@@@@、设区@@市@@@@、县@@（市@@、区@@）完成@@重点领域@@“一@@窗@@”设置@@，探索无差别全科@@受理@@；2020年@@底前@@，分@@领域综合受理和无差别全科@@受理事项覆盖范围逐步扩大@@。除因安全等@@特殊原因外@@，原则上各地不再单独设立部门的服务大厅@@。




三@@、重点关注@@@@



1.李克强@@：医养结合设置@@审批@@与执业登记@@“两证合一@@@@”要说到@@做到@@@@

李克强@@总理在@@@@9月@@11日@@的国务院常务会议上强调@@，通过完善价格机制@@、取消不合理审批@@@@、实行@@“一@@窗@@办理@@”等@@，鼓励社会力量举办医养结合机构@@。鼓励养老机构与医疗@@、康复@@、护理等@@机构合作@@，支持上门服务@@，大规模培养养老护理等@@人@@才@@。


2.全国农业行政审批@@制度改@@革@@座谈会在@@宁波召开@@

9月@@18日@@，全国农业行政审批@@制度改@@革@@座谈会在@@浙江宁波召开@@。会议深入学习贯彻党中央@@、国务院关于推进@@“放管服@@”改@@革@@、优化营商环境@@@@决策部署@@，总结交流深化农业行政审批@@制度改@@革@@的成@@效和经验@@，研究部署下一@@步改@@革@@的思路和措施@@。


3.国家@@社会保险公共服务平台@@上线@@

9月@@17日@@从@@人@@力资源社会保障部获悉@@，国家@@社会保险公共服务平台@@近日@@正式上线@@@@。参保人@@员可以通过@@“刷脸@@”完成@@社会保险待遇资格认证@@，也能在@@平台@@中估算未来能领到@@多少养老金@@。


4、全国检察机关办事服务@@综合门户@@12309中国检察网上线@@

从@@最高人@@民检察院获悉@@，全国检察机关办事服务@@综合门户@@12309中国检察网于@@16日@@正式上线@@。有关负责人@@介绍@@，12309中国检察网集案件信息公开@@、办事服务@@、监督意见@@等@@功能@@为一@@体@@，构建了案件信息公开@@、网上信访等@@七大块@@、二@@十五项具体功能@@@@，实现了检察机关@@“一@@个窗口@@”对外提供服务@@，为每一@@件群众来信都在@@七日@@内程序回复以及在@@三@@个月@@内完成@@办理过程或结果答复等@@提供有力的技术支撑@@。


5、英国@@《数据共享@@行为守则@@@@》中文版发布@@

2019年@@7月@@16日@@，英国@@数据保护机构@@ICO就@@《数据共享@@行为守则@@@@》的修订情况公开向社会征求意见@@@@（简称@@：守则@@）。守则@@是基于@@GDPR与英国@@数据保护法@@（DPA 2018）而编制的实践指南@@，旨在@@提供相关数据合规的指引@@。截止@@8月@@初@@，ICO已经收到@@了@@101条反馈意见@@@@。


6、德国政府@@发布区@@块链战略@@

德国联邦政府@@@@9月@@18日@@审议通过并发布区@@块链战略@@。根据德国联邦经济和能源部当天发布的消息@@，该区@@块链战略由德国联邦经济和能源部@@、财政部等@@机构共同起草@@。德国联邦政府@@@@希望利用区@@块链技术带来的机遇@@，挖掘其促进经济社会数字化转型@@的潜力@@。



四@@、优秀案例@@


【北京@@】为改@@善营商环境@@开展@@“好@@、快@@、省@@”工作@@

9月@@19日@@上午@@，国务院新闻办举办的新中国成@@立@@@@70年@@省@@@@(区@@、市@@)系列主题新闻发布会@@。中共北京@@市@@@@委副书记@@、北京@@市@@@@人@@民政府@@市@@长陈吉宁在@@围绕@@“加快@@建设国际一@@流的和谐宜居之都@@，奋力谱写伟大祖国首都发展新篇章@@”主题介绍北京@@的经济社会发展情况时@@表示@@，北京@@在@@提高营商环境@@工作@@中@@，重点开展了三@@个方面的工作@@@@，即@@“好@@、快@@、省@@”——方便办@@、加快@@办@@、省@@钱办@@。

【山西@@】公安审批@@服务@@“一@@网通一@@次@@办@@”平台@@个人@@注册突破@@2000万@@

从@@山西@@省@@公安厅获悉@@，截至@@9月@@18日@@12时@@5分@@，山西@@公安审批@@服务@@@@“一@@网通一@@次@@办@@”服务群众服务企业@@平台@@民众实名注册已达@@20010653人@@，企业注册已达@@588231家@@。这意味着@@，已有@@2000余万@@人@@民群众和近@@60万@@家@@企业@@，可以用手机依托@@24小时@@在@@线的山西@@公安审批@@服务@@@@@@“一@@网通一@@次@@办@@”平台@@，网上办理@@、快@@捷办理@@、就@@近办理@@、随时@@办理@@375项过去必须亲自跑到@@公安机关的办证@@、办照@@、查询@@、咨询@@等@@事项@@。

【湖南@@】让@@“一@@件事一@@次@@办@@”改@@革@@利企便民更完美@@

9月@@19日@@消息@@，乐动安卓app 是展现营商环境@@的平台@@@@，是党和政府@@执政为民的窗口@@、联系服务群众的纽带@@，更是深化@@“放管服@@”改@@革@@的重中之重@@。对于湖南@@来说@@，加快@@提升@@乐动安卓app 水平@@，是推进治理体系和治理能力现代化的实际行动@@，是建设服务政府@@@@、责任政府@@@@、法治政府@@@@、廉洁政府@@的重要内容@@，是打造@@“放管服@@”改@@革@@升级版@@、助推全省@@高质量发展的重大举措@@。

【河北@@】将推行@@“互联网@@+信用监管@@@@”和信用承诺制度@@

9月@@16日@@，记者从@@河北@@省@@政协十二@@届十次@@常委会会议上了解到@@@@，河北@@省@@坚持以信用为基础@@，依托信用信息共享平台@@和@@“互联网@@+监管@@”系统@@，创新事前@@、事中@@、事后信用监管@@@@方式@@，积极构建新型监管@@模式@@。

【江西@@】“赣服通@@”用户突破@@700万@@

9月@@17日@@从@@支付宝小程序年@@度峰会上了解到@@@@，全国已有@@@@9成@@“一@@网通办@@”政务@@小程序上线支付宝@@，办件量超@@7亿@@。其中@@，“赣服通@@”用户今年@@年@@内有望突破千万@@大关@@。

【天津@@】海关推进@@“三@@通@@”“四@@办@@”行政审批@@便民服务企业@@网上办理@@占比@@96%以上@@

9月@@18日@@消息@@，随着网络审批@@的全面推广@@，企业只要在@@海关行政审批@@网上办理@@平台@@上提交申请@@，海关在@@线审核相关资料后即@@可顺利办结审批@@手续@@，进口环节通过电子核验即@@可顺利通关@@，实现了办事@@“零跑腿@@”。天津@@海关整合关区@@行政审批@@管理资源@@，打破现有区@@域@@、功能@@、模式限制@@，实行@@审批@@服务集约化@@、中心式管理@@，成@@立@@“天津@@海关集中审批@@审核中心@@”，将天津@@海关事权范围内的@@12项行政许可事项集中到@@审批@@审核中心统一@@办理@@，在@@17个隶属海关设置@@行政审批@@@@“一@@个窗口@@”，将审批@@服务向企业家@@门口延伸@@。

【河南@@】河南@@深化@@“放管服@@”又有新动作@@ 建设项目环评审批@@权限再下放@@

9月@@15日@@，从@@省@@生态环境厅获悉@@，我省@@@@近期@@再下放一@@批建设项目环境影响评价文件审批@@权限@@，推进简政放权@@，优化营商环境@@@@，促进经济高质量发展@@。为进一@@步提高建设项目环境管理效能@@，服务基层@@、服务企业@@，依照@@《中华人@@民共和国环境影响评价法@@》相关规定@@@@，经省@@政府@@批准@@，一@@批建设项目环境影响评价文件审批@@权限从@@省@@生态环境厅下放至省@@辖市@@生态环境部门@@。

【山东@@】实施流程再造推进@@“一@@窗@@受理@@·一@@次@@办好@@@@”

9月@@18日@@消息@@，山东@@省@@提出@@，将优化机关内部工作@@流程@@，明确牵头处@@（科@@）室@@，实行@@“一@@口对外@@”，限时@@办结@@，提高审批@@服务效率@@。通过提前服务@@、容缺受理@@、数据共享@@、材料互认等@@方式@@，打破部门边界@@，构建跨部门横向连通的审批@@服务流程@@；建立跨层级纵向联动的服务模式@@，对重要事项@@、重点项目实行@@集中办公@@、上下协同@@、专班推进@@，改@@“串联@@”审批@@为@@“并联@@”审批@@。

【辽宁@@】“四@@个一@@@@”管理模式打造最优@@乐动安卓app 通道@@

9月@@11日@@，辽宁@@省@@政府@@新闻办专门召开新闻发布会@@，省@@营商局和省@@司法厅相关负责人@@就@@@@《规定@@》的主要内容和特点进行详细解读@@。其中@@，对证明事项实行@@告知承诺制是全国首次@@通过地方立法形式将这项制度予以明确@@。

【江西@@】各设区@@市@@@@及省@@本级医保完成@@@@“12345”政务@@平台@@接入@@

9月@@12日@@，从@@省@@医疗保障局获悉@@，我省@@@@11个设区@@市@@@@及省@@本级医保咨询@@服务已全面完成@@@@“12345”政务@@热线平台@@接入工作@@@@。“12345”医保专线提供在@@线受理@@、在@@线查询@@@@、在@@线诉求等@@服务@@。


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