国务院@@总理李克强@@@@10月@@8日主持召开国务院@@常务会议@@,审议通过@@《优化营商环境@@条例@@(草案@@)》,以政府@@立法为各类市场主体@@投资兴业提供制度保障@@;讨论通过@@《中华人民共和国档案法@@(修订草案@@@@)》。

  会议指出@@,贯彻党中央@@、国务院@@部署@@,制定专门行政法规推进@@市场化法治化国际化营商环境@@建设@@,是深化改革开放@@、促进公平竞争@@、增强市场活力和经济内生动力@@、推动高质量发展的重要举措@@。会议通过@@了@@《优化营商环境@@条例@@(草案@@)》,围绕市场主体@@需求@@,聚焦转变政府@@职能@@,将近年来@@“放管服@@”改革中行之有效的经验做法上升为法规@@,并对标国际先进水平@@,确立对内外资企业等@@各类市场主体@@一视同仁的营商环境@@基本制度规范@@。一是更大力度放权@@。持续放宽市场准入@@,实行全国统一的市场准入负面清单制度@@,推进@@“证照分离@@”,压减企业开办和注销手续@@,各地要向社会公开企业开办涉及的证照@@、办税@@、银行开户@@、接入电力等@@的办理时限@@,超过时限的@@,办理单位要公开说明理由@@。实行不动产登记@@、交易和缴税一窗受理@@、并行办理@@。进一步精简行政许可和审批@@,对确需保留的许可@@、证明等@@事项推行@@告知承诺制@@。严控新设行政许可@@,凡要新设的@@,必须严格依法依规审查论证和批准@@。二是规范和创新监管@@执法@@。除直接涉及公共安全和群众生命健康等@@特殊行业@@、重点领域外@@,都要实行@@“双随机@@、一公开@@”监管@@。推行@@“互联网@@+监管@@”。对新兴产业实行包容审慎监管@@@@。三是加强市场主体@@保护@@。依法保护市场主体@@经营自@@主权和企业经营者人身财产安全@@,严禁违反法定权限@@、程序对市场主体@@和经营者个人的财产实施查封@@、扣押等@@行政强制措施@@。保障各类市场主体@@平等@@使用生产要素@@、平等@@享受国家支持政策@@。建立健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度和维权援助等@@机制@@。四是突出政务@@公开透明@@。推进@@乐动安卓app 事项无差别受理@@、同标准办理@@。水电气热等@@公用企事业单位应公开服务标准@@、资费标准等@@信息@@。制定与市场主体@@生产经营活动密切相关的法规@@、规章@@、行政规范性文件@@,应按规定听取市场主体@@和行业协会商会意见@@。若无法律法规等@@依据@@,行政规范性文件@@不得减损市场主体@@合法权益或增加其义务@@。五是严格责任追究@@。对政府@@及其工作人员相关违法违规和不作为乱作为行为@@、公用企事业单位乱收费@@、行业协会商会及中介服务机构违法评比认证和强制市场主体@@接受中介服务等@@@@,要依法追责@@。

  会议通过@@《中华人民共和国档案法@@(修订草案@@@@)》。草案@@围绕完善档案管理相关制度@@,规定了机关@@、团体@@、企业事业单位和其他组织的档案管理责任@@,增加了档案信息化建设的规定@@,明确了电子档案的法律效力@@,并扩大档案开放利用@@,缩短档案封闭期@@。会议决定@@,草案@@经进一步修改后提请全国人大常委会审议@@。


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