“惠州@@”作为城市称谓已有千年@@@@，于今又有了新内涵@@。中共中央政治局委员@@、省委书记汪洋到惠州@@专题调研学习实践科学发展观试点工作情况时@@，提出@@“惠州@@作为全国深入学习实践科学发展观活动@@试点单位@@，要把试点工作落实在率先探索推进科学发展@@、促进惠民利民这一点上@@，努力建设@@成为科学发展的@@‘惠民之州@@’”。惠州@@把努力建设@@@@“科学发展的惠民之州@@@@”确定为开展试点工作的总目标总任务@@，采取措施扎实推进@@。
惠州@@市@@委@@、市政府@@通过开展@@“建设@@‘惠民之州@@’大讨论@@”活动@@、向社会各界公开市党政班子分析检查报告@@，广泛征求干部群众对建设@@@@“惠民之州@@”、践行@@“人本立市@@”战略的意见建议@@@@600多条@@，经归纳梳理@@，形成初步共识@@。认识到惠民才能使科学发展落到实处@@，要在全面发展中实现@@全面惠民@@。
该市把提高惠民投入@@，完善公共服务@@，着重解决关系民生的突出问题@@，作为统筹城乡协调发展@@、让人民群众共享发展成果的有效抓手@@：覆盖城乡的基本公共服务基础设施将加快完善@@。2009年@@，全面完成镇通村公路硬底化建设@@任务@@。
全面启动电子政务@@网建设@@@@，2010年@@，实现@@电子政务@@城镇社区@@@@、农村行政村全覆盖@@@@。
公共财政投入民生的比重将进一步加大@@，坚持市级新增财力@@70％以上投入民生@@。从@@2009年@@起@@，民生投入占一般预算支出的比重平均每年@@提高@@2个百分点@@，至@@2011年@@达到@@39％。全面保障城乡免费义务教育经费投入@@，做到县@@(区@@)内城乡教师收入@@“两个基本持平@@”。全面提升新型农村合作医疗补贴标准@@。2011年@@前@@，实现@@“全民医保@@”全覆盖@@。每年@@土地出让净收益的@@20％以上用于社会保障事业@@。今年@@起@@@@，全市城镇职工养老保险@@“参保率@@”年@@均提高@@10％。城乡低收入居民@@、“五保@@”供养人员实现@@@@“应保尽保@@”。2010年@@末@@，全市完成建设@@@@1万套以上经济适用住房@@、廉租住房的任务@@。
