江门@@市大力构建@@法治化@@营商环境@@@@ 深化@@“放@@管@@服@@@@”改革@@

　　近年@@来@@，我市统筹深入推进依法行政@@，大力推进@@“放@@管@@服@@@@”改革@@，成果显著@@，“开办企业@@1天实现@@”、“双随机@@一公开@@”监管@@体系@@领跑全国@@，商事制度改革@@获国务院通报表彰@@……

　　这些成绩的取得离不开我市扎实推进法治建设@@、大力构建@@法治化@@营商环境@@所付出的努力@@。我市通过法治来规范@@政府@@和@@市场的边界@@，让权力在阳光下运行@@，营造了良好的法治化@@国际化营商环境@@@@，让江门@@成为粤港澳大湾区的投资沃土@@。

　　□文@@/图@@ 林立竣@@ 江法治@@

　　深化@@“放@@管@@服@@@@”改革@@

　　营造法治化@@营商环境@@@@

　　在市行政服@@务中心@@，市市场监管@@局的窗口每个@@工作@@日都非常忙碌@@。近日@@，市民陈女士来到这里办理商事登记业务@@，办理的整个@@过程都有工作@@人员贴心指引@@，不用半小时@@，她就成功登记@@，而且还被告知@@，营业执照@@、开户@@、刻章@@、发票领用的业务一日内便可办结@@。“超出想像@@，办事指引清晰@@，工作@@人员态度也很好@@。”陈女士连连称赞@@。

　　商事制度改革@@是推进简政放@@权@@、放@@管@@结合@@、优化服@@务的@@重要抓手@@。群众的满意@@，是我市@@“放@@管@@服@@@@”改革@@的最大动力@@。自@@2015年@@开展商事制度改革@@以@@来@@，我市坚持做好简政放@@权的@@“减法@@”，编织权力瘦身的@@“紧身衣@@”，同时做好加强监管@@的@@“加法@@”、优化服@@务的@@“乘法@@”和@@规范@@审@@批的@@“除法@@”。

　　减法@@——加大@@“放@@”的权力@@。我市持续深化@@清单制@@、承诺制@@、委托制改革@@@@，抓好@@“1+3”清单动态调整管@@理@@，有效确保清单的规范@@统一合法运行@@。去年@@我市全面完成@@219项@@委托制改革@@@@赋权事项@@承接工作@@@@，委托制改革@@@@有关经验做法在全省全面深化@@改革@@工作@@会议上被作为改革@@创新案例材料印发@@，并上报国务院办公厅@@；承诺制@@改革@@项@@目进展顺利@@，前期工作@@平均提速@@1—2个@@月@@@@。

　　加法@@——提升@@“管@@”的效能@@。我市创新监管@@方式@@，加强事中@@、事后监管@@等做法受到国务院通报激励@@，在全省率先上线运行市县两级通用的@@“双随机@@一公开@@”监管@@体系@@，成为全国跨部门@@@@“双随机@@一公开@@”监管@@工作@@试点城市@@@@。

　　乘法@@——深化@@“服@@”的层次@@@@。我市始终把@@“多证合一@@”作为进一步深化@@商事制度改革@@和@@优化营商环境@@的重要抓手@@，实现了市场主体@@全覆盖@@；推出@@“微信@@办照@@”“开办企业@@1日办结@@”等便民举措@@，真正实现让老百姓办事@@“最多跑一次@@@@”；分两批共取消各类证明事项@@@@195项@@，有效疏通办证难的@@“堵点@@”，缓解了办事难的@@“痛点@@”；在全省率先建成网上中介服@@务超市@@，“数字政府@@@@”综合改革@@成为全省试点@@；“证照分离@@”改革@@涉及的@@134项@@分类改革@@审@@批事项@@落地见效@@。

　　除法@@——规范@@“审@@”的行为@@。我市以@@机构@@改革@@为契机@@，通过窗口整合形成业务融合的突破口@@，整合审@@批窗口@@、再造审@@批流程@@，申请材料重复提交的一律取消@@、能通过电子证照核验的一律取消@@，实行@@“一个@@窗口对外@@、一套资料申请@@、一套流程办理@@”，达到减时间@@、减环节@@、减材料@@、减成本@@、提效能的目标@@；借助@@“微信@@+智能化审@@批@@”改革@@，实施行政审@@批要素标准@@化@@，实现同一事项@@无差别@@、同标准@@受理和@@登记全流程@@“零人工参与@@@@”“不见面审@@批@@”，彻底清除@@在商事登记中妨碍公平竞争和@@@@“权力寻租@@”乱象@@，营造公平公开公正的市场准入环境@@。

　　法治是最好的营商环境@@@@。我市大力推进@@@@“放@@管@@服@@@@”改革@@，推动政府@@职能转变@@，激发了企业@@、群众干事创业的热情@@。2018年@@，我市实有市场主体@@数达@@47.5万户@@，位列全省@@、珠三角第六位@@；新登记市场主体@@@@19.29万户@@，同比增长@@200.16%；开办企业@@便利度排名全省第五@@；新立项@@的亿元以@@上投资项@@目达到@@361个@@。

　　规范@@行政执法@@

　　促进公正文@@@@明@@

　　今年@@@@8月@@以@@来@@，市市场监管@@局联合多个@@部门开展多场@@“一监到底@@”网络直播执法活动@@。活动采取@@“跨部门@@、双随机@@”模式进行@@，依托@@“双随机@@一公开@@”监管@@平台@@@@，随机抽取全市餐饮店作为执法检查对象@@，邀请人大代表@@、政协委员@@、媒体@@、群众代表等社会各界对执法检查全过程进行民主监督@@。

　　没有比阳光更好的防腐剂@@。每一项@@行政执法活动被置于群众的监督之下@@，全程更透明@@，群众更放@@心@@。一直以@@来@@，我市都积极推进行政执法规范@@化@@，全面推行行政执法公示@@、全过程记录@@、重大执法决定法制审@@核制度@@，将@@“三项@@制度@@”纳入法治江门@@建设考评@@、市直机关绩效考核等指标体系@@，构建@@良好运行机制@@。

　　据统计@@，全市共有@@103个@@执法部门已制定并向社会公开行政执法全过程记录@@清单@@，107个@@执法部门已制定并向社会公开重大执法决定法制审@@核目录清单@@，119个@@执法部门在新一轮机构@@改革@@中设置了法制审@@核机构@@@@，140个@@执法部门聘请了法律顾问参与@@到法制审@@核过程中来@@。

　　为全面落实法治政府@@建设的总要求@@，增强各级行政机关的法治意识@@，2018年@@以@@来@@，我市还先后印发@@《江门@@市关于加强依法行政工作@@的若干意见@@》《江门@@市推进严格规范@@公正文@@@@明执法的实施意见@@》，为全面推进严格规范@@公正文@@@@明执法提供了制度保障@@。市依法行政工作@@领导办公室以@@此为切入点@@，以@@开展案卷评查为抓手@@，对行政执法部门开展执法督查@@，不断增强执法人员严格规范@@公正文@@@@明执法的意识@@，提升@@执法人员依法行政的工作@@能力和@@水平@@。

　　此外@@，我市还制定@@《关于新形势下加强和@@改进我市行政复议行政应诉工作@@的实施意见@@》，进一步提高行政机关负责人出庭应诉率@@；全力推进@@“两法衔接@@”工作@@，在生态环境@@、食品@@、药品等领域联合执法成效明显@@，营造了和@@谐稳定的社会环境和@@公平有序的市场环境@@。