国家发展改革委@@有关负责同志就国家数字经济@@创新@@  发展试验区@@有关情况答@@记者问@@@@

　　近@@日@@，国家发展改革委@@、中央网信办印发@@《国家数字经济@@创新发展试验区@@实施方案@@@@》（以@@下简称@@《实施方案@@》）。国家发展改革委@@有关负责同志就文件出台的相关背景@@@@、目标任务和@@下一步@@工作安排等回答@@了记者的提问@@@@。

　　问@@：在第六届世界互联网@@大会上@@，国家发展改革委@@联合中央网信办召开了国家数字经济@@创新发展试验区@@启动会@@，发布了@@《国家数字经济@@创新发展试验区@@实施方案@@@@》，各方面高度关注@@@@。能否介绍一下此次@@@@《实施方案@@》出台的相关背景@@。

　　答@@：当前@@，全球经济越来越呈现数字化特征@@，人类社会正在进入以@@数字化生产力为主要标志的新阶段@@。党中央@@、国务院高度重视数字经济@@发展@@。习近@@平总书记多次@@强调@@，要构建@@以@@数据@@为关键要素的数字经济@@@@，在创新@@、协调@@、绿色@@、开放@@、共享的新发展理念指引下@@，推进数字产业化@@、产业数字化@@，引导数字经济@@和@@实体经济深度融合@@。李克强总理指出@@，要壮大数字经济@@@@，坚持包容审慎监管@@，支持新业态新模式发展@@，促进平台@@经济@@、共享经济健康成长@@。

　　党的十八大以@@来@@，我国数字经济@@蓬勃发展@@。数字技术@@已作为新一轮技术@@革命和@@产业变革的重点方向@@，数字转型为培育经济增长新动能提供重要引擎@@，数字经济@@成为构建@@现代化经济体系的重要内容@@。据有关机构@@测算@@，近@@3年@@我国数字经济@@总量年@@均增长达@@20%。

　　党的十九大对建设网络强国@@、数字中国@@、智慧社会作出了战略部署@@。按照党中央@@@@、国务院决策部署@@，国家发展改革委@@会同有关部门不断完善数字经济@@政策@@体系@@，推进实施国家大数据@@@@战略和@@@@“互联网@@+”行动@@，积极培育数字新产业发展@@，促进数字经济@@和@@实体经济深度融合@@。在取得积极进展的同时@@@@，我们也感受到@@，数字经济@@仍是一个新生事物@@，许多观念需要加快转变@@，许多未知领域需要试验探索@@，许多管理制度需要创新改革@@。

　　为此@@，国家发展改革委@@、中央网信办组织面向全社会开展问@@题调研征集@@，深入梳理分析研究@@，制定印发@@《国家数字经济@@创新发展试验区@@实施方案@@@@》，在河北省@@（雄安新区@@）、浙江省@@、福建省@@、广东省@@、重庆市@@、四川省等启动国家数字经济@@创新发展试验区@@创建工作@@。

　　刚刚结束@@的党的十九届四中全会对坚持和@@完善中国特色社会主义制度@@、推进国家治理体系和@@治理能力现代化作出了重要部署@@。推进国家数字经济@@创新发展试验区@@建设@@@@，要以@@习近@@平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十九大和@@十九届二中@@、三中@@、四中全会精神@@，坚持新发展理念@@，坚持以@@供给侧结构性改革为主线@@，落实国家重大区域战略部署和@@重大改革任务@@，围绕@@解决数字经济@@发展关键问@@题开展针对性改革试验探索@@，形成一批可操作@@、可复制@@、可推广的典型做法@@，进一步发挥示范引领和@@辐射带动作用@@，有力支撑现代化经济体系建设和@@经济高质量发展@@，提升国家治理体系和@@治理能力现代化水平@@。

　　问@@：请问@@国家数字经济@@创新发展试验区@@重点将开展哪些探索@@，如何体现创新发展@@。

　　答@@：国家数字经济@@创新发展试验区@@建设@@，将进一步突出问@@题导向@@、目标导向@@，系统性探索如何进一步做大做强数字产业@@，如何构建@@数字经济@@发展的浓厚气氛@@，如何加速实体经济数字化转型@@@@，如何构建@@更加适应数字生产力进步的生产关系@@，如何形成适应平台@@经济@@、共享经济等新业态发展要求@@的管理制度@@。具体来说@@，重点推动@@“四个新@@”。

　　一是激活新要素@@，探索数据@@生产要素高效配置机制@@。针对政务@@数据@@共享@@开放@@程度低@@、政企数据@@流动不充分等问@@题@@@@，大力推进政务@@数据@@共享@@开放@@@@，打通政府@@和@@企业间数据@@流动通道@@，探索数据@@高效安全流通和@@应用的政策@@制度@@、机制化流程@@，完善政产学研用协同创新机制@@，突破一批关键技术@@创新成果@@。

　　二是培育新动能@@，着力壮大数字经济@@生产力@@，促进互联网@@@@、大数据@@@@、人工智能与@@实体经济深度融合@@。围绕@@传统产业数字化@@转型@@慢@@、质量不高@@，特别是制造业中小企业@@“不愿转型@@、不敢转型@@、不会转型@@”等问@@题@@，探索产业数字化@@和@@数字产业化共性支撑平台@@@@，促进大数据@@@@@@、区块链@@、人工智能等新一代信息技术@@集成应用@@，降低企业转型门槛@@，缩短转型周期@@，形成数字经济@@条件下的新型实体经济形态@@，培育发展新动能@@。

　　三是探索新治理@@，构建@@数字经济@@新型生产关系@@。着力解决传统治理@@、监管模式无法满足数字经济@@发展新形势新要求@@的问@@题@@，加快政府@@数字化转型@@@@，探索多元参与@@的协同治理体系@@，包容审慎发展平台@@经济@@、共享经济新业态@@。积极参与@@国际规则和@@标准@@制定@@，服务一批数字经济@@企业@@“走出去@@”。

　　四是建设新设施@@，不断强化数字经济@@发展基础@@。针对部分传统产业和@@农村地区网络化程度低@@、数据@@中心等设施资源共享程度低等问@@题@@@@，系统性布局宽带@@、移动互联网@@@@、数据@@中心以@@及电子证照@@、电子档案等平台@@设施建设@@，打造服务人民群众的普惠泛在数字经济@@新型基础设施@@。

　　问@@：数字经济@@涉及面很广@@，需要试验探索的内容也很多@@，在布局试验区@@时有何总体考虑@@，预期目标有哪些@@。

　　答@@：根据国家重大区域战略部署@@，综合考虑各地数字经济@@发展基础@@，在前期工作较深入@@、数字化转型@@走在前列@@、代表性引领性较强的区域@@，开展先行先试@@。

　　其中@@，雄安新区@@重点探索数字经济@@生产要素充分流通机制@@，以@@政企数据@@机制化融通利用@@，加快智慧城市@@@@建设@@，为推动京津冀协同发展和@@建设京津冀世界级城市@@群提供支撑@@。

　　浙江省@@重点探索构建@@数字经济@@新型生产关系@@@@，加快政府@@数字化转型@@@@，创新数字经济@@多元协同治理体系@@，助力长三角一体化发展@@。

　　福建省@@重点总结推广@@“数字福建@@”20年@@建设经验@@，深化政务@@数据@@与@@社会数据@@融合应用@@，围绕@@“数字丝路@@”、智慧海洋@@、卫星应用等开展区域特色试验@@。

　　广东省@@依托@@粤港澳大湾区国际科技创新中心等主要载体@@，加强规则对接@@，重点探索数字经济@@创新要素高效配置机制@@，有力支撑粤港澳大湾区建设@@。

　　重庆市@@、四川省重点探索数字产业集聚发展模式@@，完善新型基础设施@@，开展超大城市@@智慧治理@@，加强数字经济@@国际合作@@，以@@智能化应用为重点@@，促进互联网@@@@、大数据@@@@、人工智能和@@实体经济深度融合@@，实现成渝城市@@群高质量发展@@。

　　通过@@3年@@左右探索@@，力争在试验区@@构建@@形成与@@数字经济@@发展相适应的政策@@体系和@@制度环境@@，数字产业化和@@产业数字化@@取得显著成效@@，破解一批体制机制障碍@@，培育一批数字经济@@龙头企业@@，突破一批关键核心技术@@@@，打造一批特色优势产业@@，形成一批创新示范高地@@，总结一批创新发展经验@@，数字经济@@规模不断增长@@，对试验地区@@GDP贡献率不断提升@@，产业数字化@@渗透率不断深化@@，区域数字经济@@国际化水平不断提高@@，示范引领和@@辐射带动作用不断增强@@。

　　问@@：国家数字经济@@创新发展试验区@@建设@@将如何推进@@，国家和@@地方的角色怎样定位@@，如何保障试验效果@@。

　　答@@：总体上要整合汇聚各方面资源@@，加大协调@@推进力度@@，务实高效推进落实试验任务@@，保障试验针对性和@@示范效果@@。

　　一是充分发挥各试验区@@建设主体@@作用@@。《实施方案@@》要求@@，试验区@@要建立健全省级层面统筹协调@@和@@工作推进机制@@。结合试验重点及本地区已有基础@@、优势条件@@，研究制定建设工作方案@@，细化完善任务清单@@、成果清单和@@分年@@度目标@@。同时@@，鼓励试验区@@加强体制机制创新和@@地方性法规探索@@，抓好配套政策@@和@@有关条件落实@@，做好与@@相关部门衔接@@，积极引导激发社会资源投入@@。

　　二是加大政策@@协同和@@支持力度@@。依托@@大数据@@@@部际联席会议的跨部门机制@@，国家发展改革委@@、中央网信办会同有关部门@@，加强对试验区@@建设指导@@，推进一批政策@@试点@@、设施试点@@、应用试点@@、专项工程等优先在试验区@@域落地@@。

　　三是构建@@综合创新试验载体@@。以@@产业互联网@@平台@@@@、公共性服务平台@@等作为产业数字化@@的主要载体@@，以@@数字产业园和@@集聚区作为数字产业化载体@@，以@@数字政府@@@@和@@智慧城市@@@@建设作为协同治理和@@新业态发展载体@@，强化政府@@引导@@，促进产业融合@@，推动多元共治@@。

　　下一步@@，国家发展改革委@@、中央网信办将组织对试验区@@建设工作方案进行研究论证@@，按照方案成熟程度@@，逐个启动实施@@。

　　问@@：如何使试验区@@创新探索经验得到有效复制推广@@，后续将采取哪些措施@@。

　　答@@：在试验区@@建设过程中@@，将采取滚动部署年@@度改革试验任务的方式@@，定期组织开展对试验进展和@@成果成效的评估评价@@，对成熟的政策@@改革举措和@@典型案例示范及时向全国推广@@，形成辐射带动效应@@。

　　一方面@@，提炼形成政策@@@@举措@@，加强推广应用@@。及时总结试验区@@改革举措做法@@，提炼形成政策@@@@，根据改革试验年@@度评估情况@@，商相关部门@@，按成熟程度分类制定出台改革举措和@@政策@@推广清单@@。对较为成熟的@@、具有基础性支撑性的重大改革举措@@，按程序报批后在全国范围推广@@。

　　另一方面@@@@，梳理典型特色做法@@，加强推广宣贯@@。总结提炼试验区@@创新经验和@@特色亮点@@，组织试验区@@现场会@@、实地调研@@、分片区座谈会和@@案例成果宣贯@@，发布数字经济@@改革试验优秀案例集@@，加强经验成果交流@@，引导试验区@@与@@非试点地区精准对接@@，开展理念@@、政策@@、技术@@、人才等全方位指导@@，促进优秀案例的有效推广@@。

　　开展数字经济@@创新发展试验区@@建设是一项全新的改革任务@@，面临着很多思维理念@@、机制体制@@、法律法规的挑战@@，难度很大@@，意义也十分重大@@。国家发展改革委@@、中央网信办将与@@各部门@@、各地方以@@及社会各界开展广泛的协同合作和@@交流协商@@，群策群力@@、共同创新@@，推动各试验区@@建设早日结出累累硕果@@，尽快形成全国数字经济@@发展的燎原之势@@。